Zemes mērķis. Kā mainīt zemes mērķi

Krievijas zemes veido tās zemes fondu, kas sastāv no daudziem zemes gabaliem, kuru robežas ir vairāk vai mazāk precīzi noteiktas uz zemes. Katrs šāds zemes gabals tiek izmantots saskaņā ar īpašo tiesisko režīmu, kas nosaka zemes gabala mērķi.

Zemes apzīmējums kā zemes likuma princips

Šīs tiesības balstās uz vairākiem principiem, no kuriem viens nosaka, ka zeme ir jāizmanto atbilstoši zemes likumā noteiktajam mērķim. Lietotājiem nav atļauts mainīt mērķi zemes piešķiršana, bez valsts varas iestāžu piekrišanas. Šis mērķis saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju ir noteikts gan ar federālajiem tiesību aktiem, gan ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem, un tas ir atspoguļots zemes kadastrā un vienotajā valsts reģistrā.

Kā mērķis atšķiras no zemes kategorijas?

Pirmais no šiem jēdzieniem nozīmē to izmantošanas īpašo virzienu, funkcijas, kuras šis zemes tips veic dažādās sociālajās attiecībās. Tātad lauksaimniecības zeme ir līdzeklis augkopības un mājlopu ražošanai, meža zeme ir būtiska viela meža veģetācijas pastāvēšanai utt.

Zemes gabali, kuriem ir zemes gabala kopējais mērķis, to klasifikācijas un uzskaites vajadzībām tiek apvienoti šādu zemes gabalu komplektā, ko sauc par zemes kategoriju. Tādējādi pastāv zināma atšķirība starp jēdzieniem “zemes kategorija” un “mērķis”: pirmais no tiem ir juridiski noteiktas zemes klasifikācijas elements, bet otrais ir apzīmējums, uz kura pamata tā tiek veikta.

Kā zemes tiek klasificētas Krievijas Federācijā pēc to paredzētā mērķa?

Likumdevēji, izveidojot RF LC, identificēja šādus iespējamos zemes izmantojuma veidus:

• lauksaimnieciskā ražošana;

• apmetņu atrašanās vieta;

• cilvēku ekonomisko aktivitāšu izvietošana:

• rūpniecības;
• transports;
• enerģija;
• sakaru un televīzijas apraides iespējas;
• aizsardzības objekti un objekti, kas saistīti ar kosmosa darbībām;
• īpašam nolūkam paredzētas telpas;

• objektu un teritoriju izvietojums ar īpašu aizsardzības režīmu;

• dabisko un mākslīgo rezervuāru izvietojums;

• mežu atrašanās vieta;

• zemes krājumi.

Tika iegūti tikai septiņi zemes piešķiršanas veidi, lai gan varēja izvēlēties lielāku skaitu. Katram mērķa veidam RF zemes kodekss ir piešķīris noteiktu zemes kategoriju no 1. (lauksaimniecības zeme) līdz 7. (zeme rezervē).

Attiecība starp Krievijas Federācijas zemes kategoriju platībām

Pēc Rosreestr teiktā, kopējā Krievijas Federācijas zemes platība uz 2015. gada 1. janvāri bija 1709,8 miljoni hektāru. Lielāko daļu Krievijas zemju aizņem meži (6. kategorija) - 65,3%, lauksaimniecības zemes (1. kategorija) aizņem 23,0%, rezerves zemes (7. kategorija) - 5,9%. Zeme zem objektiem un teritorijām ar īpašiem aizsardzības režīmiem (4. kategorija) aizņem 2,0%, zemes zem ūdenstilpnēm (5. kategorija) - 1,6%, zemes apdzīvotās vietās (2. kategorija) - 1,2%, zemes zem saimnieciskās darbības objektiem personu (3. kategorija) aizņem 1,0% no visas Krievijas Federācijas zemes platības.

Zemes mērķa klasifikators

Norādījumus par zemes paredzēto izmantošanu nosaka to kategorijas. Tomēr to iekšienē ir iespējami dažādi šādas izmantošanas veidi, uz kuriem ir nosaukums atļautās izmantošanas veidi (VRI). Šos veidus nosaka zemes gabalu klasifikators, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības ministrijas rīkojumu un stājās spēkā 2014. gada 12. februārī.

Jāatzīmē, ka bieži dažādos interneta rakstos jēdziena “zemes gabala zemes izmantošana” vietā tiek izmantots tā analogs - “zemes mērķa veidi”, kas oficiāli tiek izmantots Ukrainas zemes likumdošanā. Droši vien šādu neatbilstību terminoloģijā daļēji izraisīja fakts, ka, kaut arī RF zemes kodekss atkārtoti piemin “atļautu zemes gabala izmantošanu”, tas nesatur tā normatīvo definīciju. Bet pēc zemes gabalu VRI klasifikatora izlaišanas ir jālieto tā redakcija.

Zemes gabalu klasifikācija

Visas iespējamās ARI klasifikatorā tiek iedalītas 12 nosacītās grupās - no 1. līdz 12., tas ir, to skaits pārsniedz zemes kategoriju skaitu RF RF. Papildus VRI grupām, kas atbilst lauksaimniecības zemju, mežu, dīķu, teritoriju ar īpašu aizsardzību, rezerves zemēm kategorijām, bija arī VRI grupa Nr. 2 zemes gabaliem mājokļiem, VRI Nr. 3 zemes gabaliem kapitālās celtniecības vajadzībām, kuru mērķis būs apmierināt dažādas cilvēku vajadzības, VRI Nr. 4 zemes gabaliem kapitāla celtniecības objektu izvietošanai ar mērķi gūt peļņu (bankas, tirdzniecības uzņēmumi utt.). Atsevišķai BPI grupai (Nr. 6) tika piešķirti zemes gabali rūpniecības objektu, kā arī transporta objektu (komunikāciju) izvietošanai - Nr. 7.

Katrā grupā ir no 18 (Nr. 1) līdz 4 (Nr. 12) atšķirīgs VRI ar digitālajiem kodiem, kas sastāv no diviem laukiem: VRI grupas numurs no 1 līdz 12, VRI kods no 0 līdz 18.

Kāpēc man jāmaina zemes mērķis

Zemes tiesību īpašniekiem tiek prasīts tos izmantot mērķim atbilstošā virzienā. To nosaka zemes kategorija un reģistrē vietnes kadastrālajā pasē. Neatkarīgi mainīt šo tikšanos ir aizliegts. Šīs prasības pārkāpums tiek atzīts par administratīvu pārkāpumu un tiek sodīts saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksu.

Tomēr ekonomiskā un sociālā iespējamība var noteikt objektīvus iemeslus, lai mainītu zemes mērķi. Šī aizstāšana jāveic saskaņā ar īpašu juridisku procedūru. Lēmumu, ka šādas izmaiņas ir iespējamas (vai neiespējamas), pieņem dažādas iestādes atkarībā no to īpašnieka. Ja zemes īpašumtiesības ir federālas, tad zemes gabala mērķi var mainīt tikai Krievijas Federācijas valdība. Ja zemes īpašnieks ir Krievijas Federācijas veidojošā vienība, tad lēmumu pieņem Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestāde. Vietējās pašvaldības maina pašvaldības vai privātajam īpašumam piederošās zemes mērķi. Attiecībā uz lauksaimniecības zemēm visos gadījumos, izņemot zemes, kas pieder federālajam īpašumam, lēmumu par to mērķa maiņu pieņem Krievijas Federācijas subjekta līmenī.

Zemes maiņas procedūra

Kā mainīt zemes mērķi? Vietnes tiesību īpašniekam, kurš vēlas mainīt vietnes mērķi, par to jāiesniedz valsts iestādei, kas pilnvarota izskatīt šādu petīciju (iepriekš minētais pants).

Izskatījusi to, attiecīgā valsts iestāde pieņem aktu, ar kuru groza teritorijas statusu vai atsakās to darīt šādi:

• ne ilgāk kā 3 mēnešus, ja vien Krievijas Federācijas tiesību aktos nav noteikts citādi;
• ne ilgāk kā 2 mēnešus, ja pieteikumu izskata Krievijas Federācijas subjekts vai vietējā iestāde.

Grozījumu aktā jāietver:

• teritorijas robežas, platība un kadastra numurs;
• zemes mērķa maiņas pamats;
• zemes zemes galīgā kategorija;
• sākotnējā zemes zemes kategorija.

Pilnvarotā iestāde, kas pieņēmusi tiesību aktu, 5 dienu laikā no tā pieņemšanas dienas nosūta tā kopiju Rosreestr. Pēdējais, mainot zemes mērķi, pamatojoties uz aktu, zemes kadastrālajā pasē ievadot jaunu informāciju, paziņo ieinteresētajiem zemes īpašniekiem par to un izdara attiecīgu ierakstu Vienotajā valsts nekustamā īpašuma tiesību reģistrā (USRP).

Jaunu iecelšanu uzskata par spēkā stājušos dienā, kad tajā izdarīti grozījumi Vienotajā valsts reģistrā. Pēc tam, kad tas nav nepieciešams, pārreģistrējiet visus zemes dokumentus.

Zemes mērķa maiņas pieteikuma saturs

Pieteikumā jābūt:

• pašreizējā kategorija LC;
• kadastra numurs;
• pieprasītā LC kategorija;
• pretendenta tiesību uz vietni avots;
• kāds ir pārmaiņu iemesls.

Pieteikumam ir pievienots:

• izraksts no Vienotā valsts reģistra vietnē;
• pieteikuma iesniedzēja personas dokumentu kopijas, izraksts no USRIP pēc individuāla uzņēmēja pieteikuma vai izraksts no USRIP pēc juridiskas personas pieteikuma;
• vides stāvokļa pārbaudes secinājums (ja nepieciešams);
• Vietnes īpašnieka piekrišana ar izmaiņām tās mērķī, ja pieteikumu iesniedzis zemes lietotājs.

Zemes mērķis Ukrainā

ZK Ukraina klasificē zemi, pamatojoties uz tās galveno mērķi, 9 kategorijās, kas daļēji (lauksaimniecības zeme, meži, rezervuāri, personas saimnieciskās darbības objekti) sakrīt ar zemes kategorijām saskaņā ar ZK RF. Atsevišķās kategorijās atšķirībā no RF zemes kodeksa ir uzskaitītas zemes dzīvojamajām ēkām un sabiedriskajām ēkām, kā arī zemes, kas paredzētas atpūtas objektiem, zemes atpūtai un zemes vēstures un kultūras vajadzībām.

Saskaņā ar Ukrainas Valsts kartogrāfijas, ģeodēzijas un kadastra dienesta datiem kopējā valsts zemes platība ir 60,4 miljoni ha, no kuriem lauksaimniecības zemes aizņem 41,8 miljonus ha jeb 70% un tikai 17% (10,4 miljoni ha) - meži.

Apmēram 90% no visām lauksaimniecības zemēm ir sadalīti, tas ir, lielākajai daļai lauku iedzīvotāju ir valsts sertifikāti par zemi viņu rokās. Tā kā Ukrainā ir ilgtermiņa moratorijs lauksaimniecības zemes pārdošanai, lielāko daļu zemes gabalu iznomā lielām lauku saimniecībām.

Paredzētais Ukrainas zemes gabala mērķis bieži mainās, piešķirot daudzsološus zemes gabalus vasarnīcu pilsētu un mazumtirdzniecības vietu komerciālai celtniecībai, it īpaši Kijevas un lielu reģionālo centru tuvumā.

Kā tiek būvēta zemes klasifikācijas sistēma Ukrainā?

Daudzos dažādos zemes izmantošanas apgabalos katrā kategorijā 1998. gadā tika pieņemts Ukrainas zemes izmantojuma veidu klasifikators. Visi iespējamie mērķa veidi tajā ir sadalīti 9 daļās, kuras apzīmē ar angļu alfabēta burtiem, un to nosaukumi precīzi atbilst zemes kategorijām Ukrainas LC. Tādējādi zemes klasifikācija Ukrainā tiek veikta pēc shēmas “zemes gabala galvenais mērķis saskaņā ar Ukrainas LC” - “mērķa konkrētais tips atbilstoši sugu klasifikatoram”, neieviešot papildu ARI jēdzienu, kā tas tiek darīts Krievijas Federācijas zemes likumdošanā. Kopumā Ukrainas paredzētā lietojuma veidu klasifikatora tāda paša nosaukuma sadaļu saturs galvenokārt atbilst krievu VRI klasifikatora grupu saturam.

Zemes mērķa mainīšanas procedūra Ukrainā

Kā mainīt zemes mērķi Ukrainā? Šādas izmaiņas tiek veiktas zemes pārvaldības projektos attiecībā uz zemes piešķiršanu, kuras mērķis mainās. Zemes pārvaldības projektus pēc zemes īpašnieku iniciatīvas pasūta zemes gabaliem, kuri piesakās uz izmaiņām specializētajos zemes apsaimniekošanas uzņēmumos, un to attīstības kārtību apstiprina likums.

Turklāt personas, kas piesakās uz izmaiņām, Valsts ģeodēzijas, kartogrāfijas un kadastra dienestā iesniedz šādus dokumentus:

1. paziņojums;
2. sākotnējais zemes apsaimniekošanas projekts, kas ir pamats izmaiņu izdarīšanai teritorijas mērķa tipā;
3. dokuments par pakalpojumu apmaksu par pieprasīto izmaiņu veikšanu.

Pēc dokumentu atbilstības pārbaudīšanas noteiktajām prasībām kadastrālais valsts reģistrators veic atbilstošas ​​izmaiņas un iesniedz pretendentam izrakstu no zemes kadastra, kas apliecina izmaiņu veikšanas faktu. Izraksts no inventāra ir neierobežots.