Izmaksas un budžeta ieņēmumi ir ļoti atšķirīgi to avotu, sastāva, lietošanas virziena un citu īpašību ziņā. Lai nodrošinātu viņu grāmatvedību un plānošanu, tiek izmantota noteikta sistēma. Tālāk mēs apsveram, kas veido Krievijas Federācijas budžeta klasifikāciju.
Iezīme
Īpašības, kas piemīt Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijai, nosaka peļņas un izmaksu sociālekonomiskais raksturs, vadības sistēma un valsts ekonomiskā struktūra. Izaugsmes avotu regulēšana un izmaksu mērķu noteikšana tiek uzskatīti par nemainīgiem nosacījumiem finansēšanas procesa darbības efektivitātei.
Krievijas Federācijas budžeta klasifikācija ir balstīta uz faktoriem, kas spēj apvienot noteikta veida ieņēmumus un izmaksas. Šis grupējums ļauj veikt finanšu kontroli nozarē valsts ekonomika un pārrauga likuma ievērošanu.
Terminoloģija
Budžeta klasifikācija - vienota peļņas un izmaksu grupa. Tie ir izvietoti un šifrēti saskaņā ar īpašu pasūtījumu. Budžeta klasifikācija ir balstīta uz šādu parametru kopumu, kas atspoguļo izaugsmes veidošanās sociālekonomisko, departamentu un teritoriālo sadalījumu, līdzekļu virzienu, to struktūru un sastāvu.
Vērtība
Budžeta klasifikācija ar tās prasmīgu izmantošanu veicina reāla finansu kustības attēla veidošanos un aktīvu ietekmi uz sociālo un ekonomisko procesu gaitu. Salīdzinot pārskatu sniegšanu un plānoto informāciju, dažādu rādītāju analīzi un salīdzināšanu, speciālistiem ir iespēja izdarīt pamatotus secinājumus un sniegt priekšlikumus par līdzekļu veidošanu un izlietojumu.
Budžeta klasifikācija arī palīdz koncentrēt galvenos finanšu resursus uz galvenajām sociālekonomiskās attīstības jomām. Izmaksu un peļņas grupēšana un detalizēšana ievērojami atvieglo datu pārbaudi, viendabīgu iestāžu un departamentu aprēķinu salīdzināšanu, līdzekļu teritoriālo apgrozījumu vairākus gadus.
Budžeta klasifikācijas izmantošana palīdz noteikt izaugsmes dinamiku un noteiktu ieņēmumu un izmaksu proporciju vai dažādo vajadzību līmeni. Pateicoties kopējai sistēmai, tiek radīti apstākļi, lai savienotu dažādas aplēses un citu informāciju par finanšu pārskaitījumu uz glabātuvēm, tiek atvieglota ekonomiskā analīze un apsvērumi, kā arī ievērojami vienkāršota kontrole pār noteikumu un programmu izpildi. Turklāt tiek veikts līdzekļu savlaicīgas un pilnīgas uzkrāšanas un izlietojuma regulējums atbilstoši paredzētajam mērķim. Tas viss veicina ekonomiskus tēriņus, finanšu disciplīnas noteikumu izpildi.
Sistēmas mērķis
Ar visu finanšu struktūras elementu neatkarību grupēšana nodrošina pamatu vienotas metodoloģiskas pieejas veidošanai budžeta veidu veidošanai un sekojošai izpildei, lai salīdzinātu parametrus teritoriālajā un nozaru kontekstā. Tāpēc sistēma valstij un pašvaldībām ir nepieciešama šādiem mērķiem:
- Finanšu grāmatvedības kārtošana.
- Budžeta plānošana.
- Ziņošana.
- Finanšu programmu un plānu īstenošanas vadība.
- Budžeta kontroles īstenošana.
- Plānu veidošanas un izpildes analīze.
Budžeta klasifikācijas piemērošanas procedūra tiek uzskatīta par obligātu visām vienotās sistēmas un organizāciju finanšu sastāvdaļām. Tas ir izveidots saskaņā ar prasībām, kas atspoguļotas noteikumos.
Budžeta klasifikācijas veidi
Pārvaldības metožu izstrādes laikā apskatītajā sistēmā tika veiktas noteiktas izmaiņas. Līdz 1991. gadam PSRS izmantoja divu veidu klasifikāciju:
- Atbilstoši savienības peļņai un izmaksām un savienības vienību republikas finanšu pārskatu sistēmām.
- Par autonomo teritoriju un vietējo budžetu izdevumiem un ieņēmumiem.
Šis sadalījums bija saistīts ar reģionālo ziņošanas sistēmu izaugsmes un izmaksu īpatnībām. Tas tika izskaidrots arī ar procedūras specifiku teritoriālo budžetu skaidrai izpildei, ko veica valsts Valsts bankas filiāles. Saskaņā ar finanšu pārskatu sistēmām tika veikti tikai norēķinu konti. Neskatoties uz to, vienotas sistēmas kopīgo pamatu esamība ļāva šos budžetus apvienot vienā.
Uzbūve
1991. gadā tika ieviesta jauna izdevumu un ieņēmumu budžeta klasifikācija. Tas apvienoja vienveidīgus grupējumus pēc federālo, reģionālo un vietējo finanšu pārskatu sistēmu peļņas un izdevumiem. Jaunā struktūra atspoguļoja izmaiņas izdevumu un ieņēmumu plānošanā, izpildē un uzskaitē. Tā tika veidota, pamatojoties uz dažādu veidu grupu izmantošanu:
- Budžeta izdevumu klasifikāciju un grāmatvedību departamenti veica atkarībā no to finanšu plāniem un tāmēm. Izmaksu sadalījums tajās tika veikts pēc virziena un mērķa. Proti, atskaitījumi bija paredzēti sociālajiem kultūras pasākumiem, tautsaimniecībai, aizsardzībai, pārvaldei un tā tālāk. Tajā pašā laikā katra aģentūra darbojās kā noteiktu aizdevumu pārvaldītājs.
- Ienākumu budžeta klasifikācija tika sastādīta, pamatojoties uz priekšmetu grupām. Attiecībā uz ieņēmumiem departamentu atšķirības tiek uzskatītas par nenozīmīgām sakarā ar to, ka viņi nav šo līdzekļu pārvaldītāji. Saskaņā ar budžeta klasifikāciju katrs uzņēmums, ministrija, asociācija utt. Veic tam noteiktos maksājumus.
Sistēmas centrā bija noteikta shēma. Tajā piedalījās šādi elementi:
- Sadaļa Tas atspoguļo patēriņa virzienu un peļņas veidu.
- Nodaļa. Šeit tika noteikts departaments, ministrija.
- Punkts. Tas atspoguļoja nozari, organizāciju, notikumu, peļņas veidu un izmaksas.
- Raksts. Izmaksām tika noteikts noteikts fondu virziens.
Izmaiņu fons
Budžeta praksē notikušās reorganizācijas iemesli ir saistīti ar reformām valsts pārvaldes sistēmā un struktūrā, visu veidu finanšu pārskatu sistēmu neatkarību un vietējo un valsts pārvaldes iestāžu pilnvaru paplašināšanu to programmu sagatavošanā un izpildē. Tikpat svarīgas bija izmaiņas peļņas un izmaksu daļās, līdzekļu aprites virzienu atšifrēšana.
Jaunajai klasifikācijai tika noteiktas noteiktas prasības. Vissvarīgākie no tiem ir skaidrība, vienkāršība, visredzamākie ieņēmumu avotu un izmaksu apgabalu atspoguļojumi. Viens no jaunās sistēmas galvenajiem uzdevumiem bija nodrošināt izlietojamo un rentablo daļu parametru struktūras un sastāva, kā arī to patiesā satura salīdzināmību. Pēdējais attiecas galvenokārt uz finanšu izmaksu rādītājiem.
Juridiskais atbalsts
Saskaņā ar iepriekšminētajiem uzdevumiem viņi formulēja atbilstošu rīkojumu "Par budžeta klasifikāciju". 1997. gadā tika izstrādāta un ieviesta jauna grupēšanas sistēma. To apstiprina attiecīgais likums. Saskaņā ar tā noteikumiem budžeta klasifikācija ietver šādus komponentus:
- Valdības izdevumu ekonomiskais grupējums.
- Valsts izdevumu funkcionālā budžeta klasifikācija.
- Iekšējo ieņēmumu avotu grupēšana, lai aizpildītu finanšu pārskatu sistēmu trūkumus.
- Klasifikācija pēc ienākumiem.
- Grupējot pēc ārējā finansējuma avotiem, lai aizpildītu deficītu valsts finanses.
- Sadalījums pēc valsts ārējā un iekšējā parāda veidiem.
Departamentu grupējumi par vietējo, mācību priekšmetu un federālo budžetu izdevumiem arī ietilpst vispārējā sistēmā. Jāatzīmē, ka sistēma tiek regulāri atjaunināta. Jo īpaši 2013. gadā tika pieņemta Rezolūcija Nr. 65n. Budžeta klasifikācija atbilstoši tai jāizmanto saskaņā ar izveidoto plānu. Šis plāns tika izstrādāts nākamajam periodam. Saskaņā ar to ir sastādīta 2015. gada budžeta klasifikācija.
Kodu ģenerēšana
Saskaņā ar Rezolūciju Nr. 65n budžeta klasifikācija paredz visu finanšu rādītāju noteikšanu. Ja tiek izmantota kodifikācija:
- Grupēšana pēc valdības sektora darbībām.
- Federālo un subjektu budžetu ieņēmumu administratoru saraksti un deficīta avotu aizpildīšanas avoti finanšu pārskatu sistēmā.
Indikatoru fiksēšanai katram ir noteikta īpaša vieta kodā. Tas ir vairāku bitu parametrs. Tāpat kā iepriekšējos periodos, arī 2015. gada budžeta klasifikācija atspoguļo peļņas, izmaksu un ieņēmumu avotu kustību, lai aizpildītu finanšu pārskatu sistēmas deficītu.
Vispārējās valdības operāciju grupējums
Tam ir diezgan atšķirīga sistēma. Veidojot to, tiek izmantoti šādi principi:
- Ietekme uz aktīvu neto cenu.
- Atsevišķa kontrole pār darbībām starp apakšsektoriem.
- Ietekme uz ekonomiku.
Šajā klasifikācijā ir 8 iedaļas:
- 100 - ienākumi.
- 200 ir izmaksas.
- 300 - ienākumi nefinanšu aktīvi tips.
- 400 - nefinanšu aktīvu atsavināšana.
- 500 - finanšu aktīvu ienākšana.
- 600 - finanšu aktīvu atskaitījumi.
- 700 - palielinātas saistības.
- 800 - saistību samazinājums.
Detalizējot tiek izmantota budžeta pozīciju un to struktūrvienību klasifikācija. Grupēšanu pēc operācijām veic atbilstoši to ietekmei uz valdības sektora saistībām vai aktīviem. Kodifikācijas ieviešana tiek uzskatīta par būtisku atšķirību starp jauno un iepriekšējo sistēmu. Sakarā ar to tas tiek veikts:
- Klasifikācija ne tikai par līdzekļu apriti, bet arī par valdības sektora pasīviem un aktīviem.
- Uzkrāšanas metode finanšu grāmatvedībā.
Izmaksu grupēšana
Vienotais izdevumu klasifikācijas kods paredz noteiktas kategorijas līdzekļu administratoru nodalīšanai - vispārējās finanšu sistēmas atbilstošās daļas galvenajiem pārvaldītājiem. Tajos ietilpst departamentu, funkcionālās un ekonomiskās grupas. Īpaša interese ir otrā kategorija.
Fondu funkcionālā grupa
To veido budžeta izdevumi visos sistēmas līmeņos. Tas atspoguļo izmaksu virzienu galveno valsts funkciju īstenošanai, risinot vietējas nozīmes problēmas. Tie jo īpaši ietver valsts iestāžu pieņemto noteikumu, vietējā līmenī apstiprinātu pašvaldību tiesību normu īstenošanas finansēšanu, kā arī noteiktu valsts pilnvaru nodrošināšanu, kuras tiek nodotas citiem valdības līmeņiem.
Pirmais klasifikācijas līmenis ir sadaļas. Tie atspoguļo atskaitījumu virzienu galveno valsts funkciju veikšanai. Otrais līmenis ir apakšiedaļas. Tie sadaļu ietvaros precizē līdzekļu virzību valsts funkciju veikšanai.
Šajā klasifikācijā ietilpst 84 apakšiedaļas. To struktūra ir veidota saskaņā ar apakšfunkciju principu. Sadaļā “Nacionālie jautājumi” ir 15 apakšsadaļas.Turpmākā detalizēšana tiek veikta izmaksu elementu un mērķa zonu līmenī.
Trešais izmaksu funkcionālās grupēšanas līmenis
Tas sastāv no mērķtiecīgiem rakstiem. Tie atspoguļo izmaksas par dažām darbības jomām, kuras veic finanšu plānošanas subjekti un līdzekļu aprites dalībnieku kustība funkcionālās grupas apakšnodaļu ietvaros. Mērķtiecīgo izmaksu posteņu ietvaros tiek pilnveidota ziņošana par attiecīgo programmu īstenošanu. Ar līdzekļu aprites virzienu konkretizācijas palīdzību tiek veiktas plānošanas vienību un sarunu procesa dalībnieku finanšu aktivitātes. Ieviešana tiek veikta, izmantojot neprogrammatisku metodi vai veidojot noteiktas programmas.
Ieņēmumu uzskaites sistēma
Ieņēmumu klasifikācija ir ieņēmumu grupa visos finanšu pārskatu struktūras līmeņos. Tas ir balstīts uz attiecīgiem noteikumiem, kas nosaka šīs peļņas veidošanās avotus. Ieņēmumu klasifikācija satur uzkrājumu administratora kodu budžetam, apakšgrupām, grupām, apakšpunktiem, rakstiem, programmām, elementiem. Šeit iekļauts arī ieņēmumu ekonomiskā sadalījuma sadalījums pēc atrašanās vietas. Peļņas kodifikācijas struktūra sastāv no četrām daļām:
- Uzkrājumu administrators.
- Ienākuma veids.
- Programmatūras grupēšana.
- Maksu ekonomiskā klasifikācija.
Ieņēmumu administratori
Tie ir:
- Nodokļu iestādes.
- Valdības pilnvarotas juridiskas personas un to izveidotas institūcijas (pašvaldības, valsts).
- Pašvaldību departamenti.
- Valsts budžeta papildu budžeta pārvaldes iestādes.
Viņi kontrolē aprēķina precizitāti, maksājuma savlaicīgumu un pilnīgumu, uzkrāšanu, iekasēšanu, uzskaiti un lēmumu pieņemšanu par kļūdaini pārsūtītu vai pārmērīgi atgūtu (samaksātu) līdzekļu ieskaitu (atgriešanu), soda naudas un soda naudas par tiem. Viņi arī pārbauda īpašumtiesības uz nezināmiem ienākumiem.
Ieņēmumu administratori uzrauga, analizē, kontrolē un prognozē peļņu no attiecīgā avota, sniedz pilnvarotajām institūcijām nākamā finanšu gada prognozes. Nodokļu budžeta klasifikācija tiek sastādīta saskaņā ar pilnvarām noteikt atskaitījumus no valsts, subjekta un vietējām (teritoriālajām) pārvaldes institūcijām. Tātad organizāciju mantas iekasēšana, kuru atskaita organizācijas, kurām piešķirts kods 02, privātpersonu - 03. No pēdējiem līdzekļiem tiek nosūtīts vietējais budžets.
Programmatūras ieņēmumu grupēšana
Kodifikācija šajā gadījumā tiek veikta, lai apvienotu peļņas klasifikāciju vienā formā, kā arī dalītu izmaksas. Pēc tam ieņēmumu grupas precizēšanu var veikt subjektu valsts iestādes, pašvaldības. Tajā pašā laikā attiecībā uz ieņēmumiem, kas nav nodokļi, attiecīgos programmu kodus vai apakšprogrammas piemēro, pamatojoties uz normatīvo aktu vai pašvaldību lēmumu, gadījumos, kad administrācija netiek iedalīta dažāda līmeņa institūcijām.
Ekonomiskās peļņas grupēšana
Šo klasifikāciju izmanto, lai uzskaitītu valdības sektora darbības atbilstoši to ekonomiskajam saturam. Grupas sastāv no kategorijām, kas apvieno visu veidu kvītis pēc saņemšanas metodēm un avotiem. Budžeta ieņēmumi var būt šādi:
- Bezmaksas pārskaitījumi. Tos uzrāda ieņēmumu veidā no valsts uzņēmumiem, ārpusbudžeta fondiem, nerezidentiem. Tajos ietilpst arī citu līmeņu, pārvalstisku organizāciju finansēšana.
- Nodokļu ieņēmumi. Tie ir sadalīti vairākās apakšgrupās. Jo īpaši tie ietver nodokļus, kas atskaitīti no algas, tiešos pārskaitījumus, kapitāla pieaugumu.Šajā kategorijā ietilpst arī maksājumi par dabas resursu izmantošanu, reģistrācijas un licences maksas. Šādi ieņēmumi ietver nodokļus par pakalpojumiem, īpašumu, precēm, ārējo tirdzniecību un ārvalstu ekonomiskajiem darījumiem, cita veida atskaitījumus un nodevas.
- Valsts līdzekļu pārskaitījumi. Tajās jo īpaši ietilpst ceļu un vides asociācijas.
- Nenodokļu ieņēmumi. Šajā kategorijā ietilpst ienākumi no īpašuma, kas pieder valsts un pašvaldību īpašumam (ieskaitot no tā pārdošanas), administratīvie pārskaitījumi un nodevas, zaudējumi, sodi. Šajos atskaitījumos ietilpst ieņēmumi no zemes piešķīrumu un nemateriālo aktīvu pārdošanas, ārvalstu ekonomiskās aktivitātes, kapitāla pārvedumiem no nevalstiskiem avotiem utt.
Administratori ir valsts iestādes, Krievijas Federācijas Centrālā banka, pašvaldību departamenti un valsts papildu budžeta regulēšana. Viņi arī kontrolē ieņēmumu savlaicīgumu, pilnīgumu un precizitāti.
