Tikai daži cilvēki zina, ka atkritumu savākšanai nepieciešama licence. Pašreizējais ražošanas temps un vispārējais dzīves ritms atkritumu apglabāšanas problēmu padara īpaši aktuālu. Atkritumu apstrādes, pārvadāšanas un savākšanas pakalpojumi kļūst populāri. Šī uzņēmējdarbības joma aktīvi attīstās visā pasaulē. Jāatceras, ka katrai uzņēmējdarbībai, ieskaitot darbības, kas saistītas ar atkritumu pārvadāšanu vai savākšanu, nepieciešama licence.
Obligāts dokuments
Atkritumu izvešanas licence ir saistošs dokuments, kas ļauj veikt darbības ar cieto atkritumu transportēšanu uz poligoniem. Kopš 2016. gada mūsu valstī ir spēkā likums, kas uzliek par pienākumu uzņēmumam, kas pārvadā atkritumus, iegūt licenci. Ne tik sen šāda dokumentācija bija nepieciešama tikai poligoniem un citām atkritumu izvešanas vietām. 2018. gadā atkritumi tiks apglabāti saskaņā ar noteikumiem, kas tika izstrādāti iepriekš.
Mēs izdomāsim, kas ir pilns ar atkritumu savākšanu bez licences.
Kādas darbības ir pakļautas licencēšanai?
Saskaņā ar Federālā likuma Nr. 458 2. un 3. punktu atkritumu apglabāšanas licencēšanu veic kopā ar cita veida darbībām:
- atkritumu šķirošana, tīrīšana un sagatavošana pārstrādei;
- cieto sadzīves un sadzīves atkritumu savākšana;
- MSW un MSW apstrāde vai iznīcināšana;
- neitralizēšana;
- pilnīga vai daļēja atkritumu atkārtota izmantošana;
- uzkrāšana un glabāšana.
Katram no šiem darbības veidiem ir atsevišķa licencēšana, un tā neesamības gadījumā organizācijas vai individuālā uzņēmēja darbība ir nelikumīga. Šajā gadījumā atkritumu savākšanas licence jāiegūst katram tipam atsevišķi. Bieži vien IP veic tikai pārvadājumus, pēc tam sāk uzglabāt atkritumus un nedomā par licences iegūšanu.
Licences nosacījumi un prasības
Vai man ir vajadzīga atkritumu izvešanas licence? Šis ir kopīgs jautājums. Profesionāla pieeja jūsu biznesam, kā arī spēja izraisīt interesi potenciālo klientu vidū, ir sākotnējais posms atkritumu savākšanas darbību veidošanā un nepieciešamās licences iegūšanā. Turklāt jums būs nepieciešama vietējo iestāžu atļauja un skaidra izpratne par tiem normatīvajiem dokumentiem, kas reglamentē sadzīves atkritumu savākšanu, savākšanu un glabāšanu. Lai iegūtu licenci atkritumu izvešanai, jums jāveic vairākas darbības:
- reģistrējieties kā individuālais uzņēmējs;
- aktivizēt norēķinu kontu bankas iestādē;
- izvēlēties pieejamu un ērtu nodokļu sistēmu;
- lai saņemtu atļauju.
Lai izpildītu pēdējo punktu, ir jāsaņem atļauja darbībām ar atkritumiem Rospotrebnadzorā. Pēc tam tiek panākta vienošanās par rūpniecības un patēriņa atkritumu eksporta kontroles režīmu, un ir jāsavāc arī nepieciešamā dokumentācija.
Kādi dokumenti būs nepieciešami?
Lai iegūtu atkritumu izvešanas atļauju, ir nepieciešams sanitārais un epidemioloģiskais secinājums par ēku, būvju, ierīču, mehānismu, kas tiks izmantoti MSW un MSW ārstēšanā, noteikumu un standartu ievērošanu. Tas ir priekšnoteikums tiem, kas prasa atļauju atkritumu pārvadāšanai. Turklāt jāiesniedz šādi dokumenti:
- lietojumprogramma, kas tiek izpildīta atbilstoši prasībām;
- IP valsts reģistrācijas sertifikāts (tā kopija);
- dibināšanas dokumentu kopijas;
- licences maksas samaksas apstiprinājums;
- aktu veidā ir uzskaitīti visi mehānismi, aprīkojums un ēkas, kas nepieciešami šīs darbības veikšanai;
- IP reģistrācijas sertifikāta kopija ar nodokļu inspekciju;
- darba līgumu dublikāti, kas tiek noslēgti ar darbiniekiem, kuriem ir pieeja darbam šāda veida uzņēmumā (viņi var apkalpot atkritumus ar bīstamību no 1 līdz 4 klasēm).
Tas viss ir vajadzīgs atkritumu izvešanas licencei. Kā aizpildīt pieteikuma veidlapu?
Pieteikuma aizpildīšana
Noteikti iekļaujiet šādu informāciju:
- potenciālā pieteikuma iesniedzēja vārds un adrese;
- tās teritorijas koordinātas, kurā tiks sniegti deklarētie pakalpojumi;
- reģistrācijas apliecības dati un identifikācijas kodi;
- konkrēts darbības veids;
- atkritumu saraksts kopā ar FWCC kodiem un nosaukums pa klasēm;
- sanitārā dienesta pozitīvu spriedumu un tā apstiprinājumu ar datumu ne agrāk kā 2015. gada 1. jūlijs;
- apstiprinājums par valsts nodevas samaksu;
- E-pasta un tālruņu numuri.
Kur tiek iesniegti dokumenti?
Dokumentācija atkritumu savākšanas licences iegūšanai ir jānosūta licencēšanas iestādei uz vietu, kur tika reģistrēts individuālais uzņēmējs (vai uzņēmuma juridiskā adrese), piecas dienas pēc pieprasījuma nosūtīšanas. Negatīva vai pozitīva sprieduma izskatīšana un pieņemšana parasti ilgst no 60 līdz 90 dienām. Ja viss tiek sastādīts pareizi, tad valsts un pašvaldību struktūras iet uz priekšu, neveiksmju līmenis ir diezgan zems.
Kas izsniedz atkritumu izvešanas atļauju
Saskaņā ar Krievijas likumiem visām organizācijām, kas nodarbojas ar cieto atkritumu un cieto atkritumu pārvadāšanu, bija jāsaņem licence līdz 2017. gada 1. jūlijam. Uzņēmumi var izteikt vēlmi iesaistīties šajā darbībā vēlāk nekā noteiktajā termiņā. Lai iegūtu atļauju, jums jāiesniedz pieprasījums licencēšanas iestādei organizācijas reģistrācijas vietā.
Visu dokumentu paketi izskata Federālais dabas resursu uzraudzības dienests.
Uzņēmums var saņemt gan pozitīvu izšķirtspēju, gan negatīvu, pamatotu atbildi.
Jebkādas izmaiņas organizācijas darbībā (atkritumu klases, pārvadāšanas vietas vai galapunkta maiņa) nav jāslēpj. Uzņēmumam ir pienākums paziņot izdevējai iestādei 14 dienu laikā no visām nozīmīgajām pārmaiņām. Paziņojums tiek veikts rakstiski.
Uzņēmuma licencēšana norāda, ka tas pilnībā atbilst visiem valsts līmenī apstiprinātajiem standartiem. Organizācijai ir nepieciešamā tehniskā bāze drošai atkritumu nogādāšanai uz tālāko atrašanās vietu.
Visu licences darbības laiku valsts dienesti regulāri pārbauda pārvadātāju. Parasti tas notiek ne vairāk kā vienu reizi kalendārajā gadā.
Ja pēc licences izsniegšanas ir mainījusies vietu atrašanās vieta vai atkritumu klase, uzņēmējam divu nedēļu laikā rakstiski jāpaziņo attiecīgajai licencēšanas iestādei.
Plānotas pārbaudes, kā jau minēts, tiek veiktas reizi gadā. Paziņojumi par tiem uzņēmējam tiek nosūtīti desmit dienas iepriekš. Laiks kontroles operāciju veikšanai nedrīkst būt ilgāks par vienu mēnesi. Pēc tam rezultāti tiek uzrakstīti rakstveidā īpašā aktā ar visiem šīs komisijas dalībnieku parakstiem. Šajā aktā var atspoguļot arī licenciāta nepiekrišanu tās secinājumiem. Ja IP noteiktajā laikā nenovērš atklātos pārkāpumus, licencēšanas iestādei ir tiesības apturēt atļaujas piešķiršanu vai iesniegt tiesā prasību par atļaujas atsaukšanu. Likvidējot iestādi, kas izdevusi licenci, tā zaudē spēku. Turklāt to var atcelt bez izskatīšanas tiesā, ja licences maksa nav samaksāta trīs mēnešu laikā.
Atkritumu izvešanas licences izmaksas
Dokuments ir derīgs piecus gadus.Kad norādītais periods beidzas, ja tiek ievēroti visi noteikumi un dokumentācija tiek iesniegta atkārtoti, varat to pagarināt uz nenoteiktu laiku, ja pretendents veic tikai darbības, kuras apstiprina ar atļauju. Tās cena ir aptuveni 300 000 rubļu. Ja netiek ievēroti sanitārie noteikumi un normas, naudas soda veidā tiek uzlikts administratīvs sods (privātiem uzņēmējiem - apmēram 50 000 rubļu ar darbības apturēšanu uz laiku līdz 90 dienām, bet ierēdņiem - no 10 līdz 30 000 rubļiem). Soda nauda juridiskai organizācijai ir līdz 200 000 ar tās darbības apturēšanu uz trim mēnešiem.
Atjaunošana
Saskaņā ar likumu iegūtai licencei nav derīguma termiņa, un tā nav jāatjauno pēc noteikta laika. Bet sanitāri epidemioloģiskās iestādes un Rosprirodnadzor regulāri pārbauda, lai noteiktu, vai licenciāts ievēro prasības. Ja tiek atklāti pārkāpumi vai izmaiņas likumdošanā, atkal ir nepieciešama licence.
Nopietni licenciāta pārkāpumi ir:
- to personu uzņemšana, kuras neveic apmācību un nepieciešamos sertifikātus, ar atkritumiem, pārvadāšanu, savākšanu un pārstrādi;
- objekta (transporta, aprīkojuma vai telpu) izmantošana ar atkāpēm no tām instrukcijām, kuras ir saņēmušas pozitīvu spriedumu no valsts vides pārskata; ļoti slikti, ja šādu objektu izmantošana radīja negatīvas sekas dabai;
- transportēšana, savākšana un citas darbības, kas tiek veiktas, neievērojot epidemioloģiskās un sanitārās prasības, kā arī neievērojot vides prasības.
Atkritumu izvešanas licences iegūšanas teritoriālā specifika
Jāatzīmē, ka uzņēmuma, kas nodarbojas ar atkritumu pārvadāšanu un savākšanu, ģeogrāfisko atrašanās vietu nosaka tie, kas izsniedza licenci. Piemēram, ja federālā vai reģionālā iestāde tai nodrošina izpildvaru, organizācija var darboties visā valstī. Ja licence tika iegūta no reģionālās iestādes, ir iespējams strādāt arī ārpus šī reģiona, tomēr ir nepieciešams obligāts iepriekšējs rakstisks brīdinājums, kas tiek nosūtīts uz cita reģiona licencēšanas struktūru.
Kas ir rakstiski norādīts darbībām citā reģionā?
Tas norāda šādu informāciju:
- pilns vai saīsināts uzņēmuma nosaukums juridiskām personām, atrašanās vieta un juridiskā forma;
- reģistrācijas numurs juridiskas personas dibināšanai un informācija par dokumentu, kas apliecina organizācijas iekļaušanu vienotajā juridisko personu reģistrā;
- Individuālais uzņēmējs uzrāda pilnu vārdu, pases datus, dzīvesvietu, reģistrācijas ieraksta reģistrācijas numuru, informāciju par dokumentu, kas apstiprina viņa ierakstīšanu valsts reģistrā. Izpildītam dokumentam ir pievienots arī apliecināts licences dublikāts.
Jūs varat pārbaudīt atkritumu savākšanas atļauju īpašā izsniegto atļauju reģistrā.