1986. gadā PSRS tika pieņemts likums, kas pilnībā mainīja valsts attīstības vektoru. Valdība legalizēja individuālo darba aktivitāti (ITD). Tas iezīmēja pasaules lielākās varas sociālās pārstrukturēšanas sākumu. Mūsu rakstā tiks izskaidrots, kāpēc nevajadzētu par zemu novērtēt brīvā darba likuma lomu.
Likuma loma
Visā pasaulē tiesību studentiem tiek prasīts studēt likumus, kuriem jau sen nav bijusi juridiska spēka. Tas ir nepieciešams, lai novērtētu tiesību normu vēsturisko attīstību. NVS valstīs īpaša uzmanība tiek pievērsta "perestroikas" laikmeta tiesību aktiem, jo īpaši likumiem par individuālo darba aktivitāti. Kāpēc šis dokuments ir tik svarīgs?
Padomju sabiedrība vēsturiskos posmus sadalīja Kārļa Marksa ierosinātajos sociāli ekonomiskajos veidojumos. Pirmajās četrās klasēs svarīga loma bija privātā īpašuma kategorijai. Marksisti uzskatīja šo elementu par nepieņemamu pēdējā sociālistiskā formācijas veidošanā. Bet privāto īpašumu nav tik vienkārši aizliegt. Pirmais solis ceļā uz tā novēršanu bija individuālā darba aizliegums.
Nedaudz vēlāk viņi nolēma aizmirst par sociālisma veidošanas ideju. 80. gadu beigās padomju vara nolēma mainīt attīstības vektoru. Tika pieņemts likums par individuālo darba aktivitāti, kas kalpoja kā "perestroikas" sākums - atgriešanās kapitālisma sistēmā.
Pašnodarbinātība: kas tas ir?
Individuālo darbu nedrīkst jaukt ar individuālo uzņēmējdarbību. Neskatoties uz dažām līdzībām, šīs kategorijas gandrīz nav vienādas. Tomēr brīvā darbaspēka legalizācija ir kļuvusi par tirgus ekonomikas attīstības avotu. Tas ir skaidri redzams likuma saturā.
Normatīvā akta 1. pantā ir atrodama individuālās darba aktivitātes definīcija: tās ir noderīgas pilsoņu profesijas, kurām nav oficiāla rakstura. Turklāt valsts ir gatava veicināt ikviena cilvēka brīvu darba aktivitāti.
Likums joprojām neparedzēja iespēju gūt nopelnītos ienākumus. Algu darbaspēks palika zem aizlieguma. Faktiski bija atļauts izveidot tikai kooperatīvus - sabiedriskas organizācijas, kas nebija saistītas ar valsts varas iestādēm.
Individuālās darba aktivitātes veidi
Likums skaidri definēja jomas, kurās padomju pilsoņi varēja brīvi strādāt. Pirmā un galvenā joma tika uzskatīta par rokdarbu un amatniecības ražošanu. Atļauts ražot apģērbus, apavus, paklājus un citus izšūtus izstrādājumus. Padomju vīri varēja nodarboties ar galdniecību vai keramiku, darbarīku, rīku un citu noderīgu lietu ražošanu. Saskaņā ar aizliegumu tika izveidotas smaržas, dārgakmeņi, ieroči un citas lietas, kuras varētu saukt par bīstamām vai vērtīgām.
Otra joma, kurā tika atļauts brīvs darbaspēks, bija saistīta ar pakalpojumu sniegšanu. Visa valsts bija pārpludināta ar daudziem maziem ateljē, frizieriem, remonta vai celtniecības uzņēmumiem un citām organizācijām. Pēdējā, sociāli kultūras sfēra, ietvēra izglītības pakalpojumu sniegšanu. Parādījās pasniedzēji, privātie mūzikas skolotāji, tulkotāji utt.
Jāatceras, ka likumos par individuālo darba aktivitāti netika atcelti noteikumi par "parazītisma" aizliegumu. Brīvais darbs varētu būt tikai papildinājums galvenajam, formālajam darbam.
Atsevišķu darbinieku pienākumi
Padomju pilsoņiem, kas vēlējās iesaistīties individuālā darbā, tika izvirzītas vairākas prasības. Valsts stingri kontrolēja katru kooperatīvu. Tas izpaudās dokumentācijas analīzē, sanitāro un ugunsdrošības normu pārbaudē, nodokļu operāciju kontrolē utt.
Pašnodarbināto pilsoņu galvenais pienākums bija nodokļu savlaicīga samaksa. Kooperatīvu pārstāvji veica informāciju par ienākumiem rajona finanšu nodaļā. Iekasēto nodokļu summu katru gadu noteica finanšu tiesību akti. Mēs varam tikai teikt, ka valstij pārskaitītās summas bija patiesi milzīgas. Bieži vien nodoklis sasniedza 100% no saņemtajiem ienākumiem. Bet kā tas ir iespējams? Atgriezīsimies pie tā mazliet vēlāk.
Viedokļi par Individuālās nodarbinātības likumu
Par šo likumu ir atšķirīgi uzskati. Daži pētnieki uzskata, ka individuālais darbs neietekmēja pārstrukturēšanas procesu. Tas bija tīri sociālistisks likums, kurā gandrīz neviens tirgus elements netika ieviests. To ir viegli pierādīt, salīdzinot likumu par ITA ar noteikumiem, kas pieņemti jaunās ekonomikas politikas (NEP) laikmetā. Zināmā mērā 1920. gadu sākuma likumi bija liberālāki.
Ir vēl viens viedoklis. Tā sekotāji apgalvo, ka ITD likums ir pārtraucis ilgu stagnācijas laikmetu. Pēdējās divas Padomju Savienības desmitgades ir raksturīgas ar pilnīgu svarīgu pasākumu un ideju trūkumu. Turklāt 1986. gada akts kalpoja par sākumu jaunas, pilnīgi atšķirīgas valsts iekārtas izveidošanai.
Protams, individuālās darba aktivitātes iezīmes bija ļoti padomju, nepavisam kapitālistiskas. Tomēr pašu lēmumu pieņemt šādu likumu var saukt par drosmīgu un revolucionāru.
Individuālā darba attīstība
Kā rezultātā tika pieņemts lēmums pieņemt attiecīgo likumu? Padomju pilsoņi saņēma ilgi gaidīto iespēju iesaistīties papildu ienākumos. Cilvēki varēja iegūt nedaudz vairāk finanšu nekā nopelnīja oficiālos darbos. Bet vai tas bija tik vienkārši?
Padomju valdība, nevēloties dot kooperatīvu dalībniekiem pilnīgu brīvību, ieviesa "superpeļņas" jēdzienu. Tas bija jautājums par naudas summām, kas divreiz pārsniedza vidējās algas. Šādas summas vienkārši arestēja. Tas bija 100% nodoklis. Tā kļuva par īstu atsevišķu strādnieku problēmu: vajadzēja nopelnīt tieši tik daudz, lai valdība nevarētu sagrābt. Tomēr ilgi nebija jācieš. Jau 1988. gadā tika pieņemts Sadarbības likums. Visbeidzot, ir notikusi individuālās darba aktivitātes attīstība. Uzņēmēju situācija ir ievērojami pasliktinājusies.
Individuālā uzņēmējdarbība
Kāda ir atšķirība starp individuālo darba aktivitāti un individuālo uzņēmējdarbību? Abi darbības veidi ir pašizpildošas darbības. Tas tiek ražots uz jūsu pašu risku un risku. Individuālās uzņēmējdarbības galvenais mērķis ir gūt ienākumus. To pašu nevar teikt par individuālo darbu: šeit mērķis ir sociālā darba attīstība un neatkarības pilnveidošana.
Individuālā darba aktivitāte ir parādība, ko mūsdienās nevar piemērot. Tas ir saistīts ar daudziem ierobežojumiem un aizliegumiem. Turklāt individuālo darbu var saukt par individuālās uzņēmējdarbības "vecāku". Tā ir tā nozīme un laikmeta veidošana.