Krievijā šādus amatus ieņem aptuveni 1,5 miljoni cilvēku. Valsts garantijas ierēdņiem regulē 2004. gada 27. jūlija federālais likums N 79-FZ.
Kā jūs zināt, vara Krievijā ir sadalīta trīs daļās: izpildvaras, likumdošanas un tiesas, katrā no kurām ietilpst īpašas struktūras - federālās (centrālās) vai reģionālās. Cilvēki šādos amatos ir ierēdniecībā. Amatpersonas, veicot savas darbības, vadās no likumīgiem avotiem.
Federālais likums
79-ФЗ "Par civildienestu" ir noteikti galvenie principi un darba apstākļi varas struktūrās. Šā likuma 4. pantā uzskaitītas galvenās idejas, kas virza ierēdņus. Tā ir profesionalitāte, likumība, kompetence, vienlīdzība, koncentrēšanās uz cilvēktiesību aizsardzību, mijiedarbība ar sabiedriskajām organizācijām, informācijas pieejamība. Normatīvie akti nosaka arī iespējas veidot saziņu starp valsti un civildienestu. Jāņem vērā ierēdņu nodarbinātības saistības un nosacījumi, darba stāžs, valsts garantijas. Personu monetāro atbalstu sniedz uz reģionālā vai federālā budžeta rēķina.
Ierēdņu tiesības un pienākumi
Krievijas Federācijas ierēdnim ir noteiktas tiesības. Saskaņā ar likuma 14. pantu šīs ir tiesības uz atpūtu, drošību, darba samaksu, tiesības iepazīties ar noteikumiem, tiesības aizsargāt informāciju, iestāties arodbiedrībās un daudz ko citu.
Darbiniekam ir arī daži svarīgi pienākumi. Šeit jāuzsver noteikumu ievērošana attiecībā uz darba grafiku, darba funkciju veikšana, ņemot vērā noteikumus, galvas rīkojumu izpildi, cieņu pret valsts īpašumu un valsts noslēpumu saglabāšanu. Tā rezultātā, ja netiek izpildītas organizācijas prasības darbiniekam, valsts ierēdnim netiek garantēts, ka viņa tiesības tiks ievērotas.
Atbildību skaits ir atkarīgs no iestādes veida, kurā šāds darbinieks strādā. Viņa darbam ir daudz ierobežojumu. Piemēram, lai iegūtu noteiktu amatu, jums jābūt rīcībspējīgai. Dažus amatus nevar ieņemt bez augstākās izglītības. Ir aizliegta oficiāla pakļaušanās radiniekiem un otrās pilsonības klātbūtne.
Kas ir tiesīgs saņemt civildienestu?
Ikvienam kompetentam pilsonim ir tiesības stāties civildienestā. Turklāt viņam jāatbilst noteiktām prasībām, piemēram, ja nav otrās pilsonības, ir pilnīga krievu valodas prasme. Uzņemšana pakalpojumā tiek veikta uz konkurences pamata. Tajā pašā laikā tiek vērtēta varas kandidātu profesionālā sagatavotība. Ja pārbaude parāda pieredzes un zināšanu atbilstību noteiktajām prasībām, persona tiks pieņemta dienestā. Pieredzes un zināšanu daudzumu novērtē īpaša konkursa komisija.
Garantijas ierēdņiem: koncepcija
Katrai valstij, lai tā būtu pārvaldīta un stipra, ir jārūpējas par ierēdņiem - cilvēkiem, kuri izpilda valdības lēmumus.
Katras valsts pienākums sniegt ierēdņiem nepieciešamās sociālās un ekonomiskās garantijas nozīmē noteiktas valsts struktūras, kurā ierēdnis strādā, pienākumu kompensēt visas izmaksas, kas saistītas ar viņa darbību.
Ar aizsargpasākumiem saprot dažāda veida ierobežojumu un papildu izmaksu atlīdzināšanu naudas izteiksmē, kas rodas, darbiniekiem veicot savus oficiālos uzdevumus. Šajā gadījumā ierēdnim tiek garantēta, pirmkārt, to aizliegumu, ierobežojumu un prasību atmaksa, kas viņam tiek uzrādīti dienesta laikā.Kompensējot šādas valsts darbības grūtības, viņi tiek aicināti līdzsvarot tiesisko režīmu, nodrošinot darbiniekiem priekšrocības un dažas priekšrocības salīdzinājumā ar citām darba ņēmēju kategorijām.
Šādas garantijas pieder valstij, un tās ir noteiktas ar 2004. gada 27. jūlija Federālo likumu Nr. 79 (II nodaļa). Tie ievērojami atšķiras no citiem sociālās aizsardzības pasākumiem citās iedzīvotāju kategorijās.
Garantiju veidi
Likums tos iedala divās kategorijās - tās ir galvenās un papildu valsts garantijas ierēdņiem. Pirmie ir paredzēti visu kategoriju ierēdņiem, pēdējie ir tie, kas ir paredzēti Krievijas Federācijas atsevišķu vēlēšanu vienību darbiniekiem vai valsts struktūrām. Normatīvie akti nosaka arī valsts ierēdņu garantiju funkcijas un mērķi.
Pamata garantijas
Galvenās valsts garantijas Krievijas Federācijas ierēdņiem ir:
- Ierēdņa tiesības saņemt materiālo saturu (savlaicīgi un pilnībā).
- Vienāds visām personām darba algas apstākļos.
- Optimāli darba apstākļi, kas nodrošina oficiālu pienākumu izpildi, ņemot vērā darba noteikumus.
- Atpūtas ierēdnis.
- Darbinieka un viņa ģimenes locekļu medicīniskā aizsardzība.
- Sociālā apdrošināšana, kas ir obligāta, kā arī maksājumi par to likumos noteiktajos gadījumos, kārtībā un summās.
- Izdevumu atlīdzināšana, kas saistīti ar darbinieka un viņa ģimenes pārvietošanu uz citu vietu, pārceļot viņu uz citu valdības aģentūru.
- Ar komandējumiem saistīto izdevumu atlīdzināšana.
- Ierēdnim tiek garantēta sevis un ģimenes aizsardzība no draudiem, vardarbības un līdzīgām nelikumīgām darbībām, kas saistītas ar šīs personas veikto dienesta pienākumu izpildi.
- Pensiju pabalsti.
Papildu privilēģijas
Līdztekus pamatgarantijām, ko paredz federālie tiesību akti vai vienību tiesību akti, var tikt sniegtas arī papildu garantijas. Papildu valsts garantiju ierēdņiem saraksts ietver:
- Tiesības uz turpmāku apmācību, pārkvalifikāciju un stažēšanos, saglabājot šajā laikā aizstātu amatu un finansiālo saturu. Šādu garantiju var izmantot, ja ir zināmi iemesli: iecelšana citā amatā karjeras izaugsmes secībā; iekļaušana uz konkurences pamata personāla rezervē; saskaņā ar sertifikācijas rezultātiem.
- Tiesības uz transporta pakalpojumu, kas tiek garantētas, pamatojoties uz noteiktu pienākumu izpildi, atkarībā no amata civildienestā. Kompensācija paredzēta arī par personīgo transportlīdzekļu izmantošanu oficiālajiem mērķiem, tiek kompensēti arī izdevumi, kas saistīti ar tā izmantošanu.
- Tiesības ieņemt citu amatu civildienestā valdības aģentūras likvidācijas vai reorganizācijas laikā vai pēc amatu skaita samazināšanas.
- Ierēdnim tiek garantēta vienreizēja subsīdija mājokļa iegādei vienreiz uz visu civildienesta laiku. Tas tiek darīts noteiktā secībā un ar noteikumiem, kurus reglamentē likumi.
- Citas valdības garantijas. Šis punkts paredz iespēju paplašināt papildu garantiju darbības jomu šai darba ņēmēju kategorijai.
Valsts garantiju mērķis un funkcijas
Gan ierēdņu pamata, gan papildu garantiju galvenais mērķis ir nodrošināt viņu sociālo un tiesisko aizsardzību. Šādu garantiju funkcijas tieši izriet no to mērķa. Tādējādi tie ir ieviesti:
- sociālās un tiesiskās aizsardzības nodrošināšana;
- motivācijas stiprināšana efektīvākai oficiālo pienākumu veikšanai;
- civildienesta profesionālā sastāva stabilizēšana;
- kompensācija par ierēdņiem likumā noteiktajiem ierobežojumiem.
Oficiālā imunitāte
Saskaņā ar likumu ierēdnim tiek garantēta dienesta integritāte. Šī statusa klātbūtne ļauj jums pasargāt viņus no iesaistīšanās kriminālvajāšanā vai kriminālvajāšanā. Tomēr viņi nav atbrīvoti no atbildības, ja viņi veic noziedzīgas darbības. Viņiem tiek garantēta imunitāte visā pilnvaru īstenošanas laikā. Ierēdņa neaizskaramība nozīmē, ka nav iespējams saukt šīs amatpersonas pie kriminālatbildības un civiltiesiskās atbildības, kā arī piemērot viņiem bargus administratīvos sodus bez tās iestādes piekrišanas, kurā viņi kalpo. Jāatzīmē, ka ierēdņiem ir imunitāte tikai līdz viņu pilnvaru termiņa beigām.
Sociālās garantijas
Viens no politikas galvenajiem mērķiem ir izveidot visefektīvāko ierēdņu sociālās aizsardzības sistēmu. Šo personu spēcīga tiesiskā un sociālā aizsardzība rada apstākļus konsolidācijai valsts dienestā un visapzinīgāko un kompetento pilsoņu pieplūdumam.
Termins “sociālais nodrošinājums” nozīmē sabiedrības un cilvēka attiecību daudzveidību, pateicoties kurai tiek nodrošināta pilsoņu dzīvībai svarīgā aktivitāte, viņu spēju izmantošana un izpaušana. Darbinieku sociālā aizsardzība nebūtu jāaprobežojas tikai ar materiālo atbalstu, bet jāņem vērā arī viņu pašnovērtējums, psiholoģija un varas iestāžu, kolēģu, visas sabiedrības atzinība.
Valsts civildienesta ierēdņu sociālajās garantijās ietilpst obligātā sociālā apdrošināšana par invaliditāti viņu darbības vai slimības laikā vai naudas pabalsta saglabāšana īslaicīgas invaliditātes gadījumā. Federālais likums Nr. 79 pilnībā nosaka obligātu ierēdņu sociālo apdrošināšanu.
Šādu garantiju sarakstā ietilpst:
- aizsardzība pret arodslimībām un nelaimes gadījumiem;
- medicīniskā politika;
- invaliditātes vai slimības apdrošināšana;
- valsts pensiju nodrošināšana;
- bezdarba apdrošināšana.
Civildienesta atpūta
Likums nosaka nosacījumus šādas garantijas sniegšanai ierēdnim:
- nedēļas nogales un svētku dienu nodrošināšana;
- darba laika ilguma noteikšana;
- ikgadēji apmaksāti pamatbrīvdienas un papildu brīvdienas
Turklāt atpūtas laiks ir jāpieskaita pārtraukumiem darba dienas laikā, ikdienas atpūtai pēc darba beigām un pirms tā sākuma nākamajā dienā.
Normatīvie akti nosaka arī darba laika ilgumu - ierēdnim garantē ne vairāk kā 40 stundas nedēļā ar 5 dienu darba nedēļu. Nedēļas nogalēs jābūt vismaz 42 stundām. Ja nestrādājošie svētki un nedēļas nogale sakrīt, pēdējie ir jāatliek nākamajā dienā pēc brīvdienām.
Brīvdienas
Civildienesta ierēdņa ikgadējā atvaļinājumā vajadzētu būt pamatskolas un vidējam atvaļinājumam. Pirmās darbības ilgums ir atkarīgs no aizstājamo amatu kategorijas. Tas ir 30 dienas vecākajam, jaunākajam, vadošajam amatu kategorijai un 35 dienas vecākajam un vecākajam. Papildu atvaļinājumus ierēdņiem piešķir par neregulāru darba laiku un darba stāžu. Uz to ir tiesīgi ierēdņi, kuri aizpilda galvenās un augstākās amatu grupas un kuriem ir noteikta neregulāra darba diena. Galveno un papildu brīvdienu maksimālais ilgums nedrīkst pārsniegt 40 un 45 dienas, atkarībā no amatu kategorijas.
Tādējādi viens no jaunajiem civildienesta ierēdņu aizsardzības pasākumiem ir tā pasargāšana no nelikumīgām darbībām. Viņu apjoms un līmenis ir atkarīgs no viņa kvalifikācijas.