Atbalsta fonds bērniem grūtās dzīves situācijās ir īpaša valsts organizācija, kuras darbība ir vērsta uz nacionālu, reģionālu programmu un privātu iniciatīvu izstrādi, lai sniegtu palīdzību bērniem ar invaliditāti, bāreņiem, ielas bērniem, bērniem no nelabvēlīgām ģimenēm. Darbs tiek veikts, popularizējot sociālos un izglītības projektus, organizējot pasākumus, piešķirot finansējumu subsīdiju veidā konkrētām iniciatīvām.
Vispārīga informācija
Fonds tika izveidots, pamatojoties uz prezidenta dekrētu, kas izdots 2008. gada 26. martā. Dibinātājs bija Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrija. Organizācijai ir mērķis:
- Aizsargājiet bērnu intereses visos līmeņos.
- Atbalstiet ģimenes iestādi.
- Palīdzēt valstij ģimenes politikas īstenošanā.
Struktūras darbu finansē no federālā budžeta. Dotācijas tiek izmantotas, lai atbalstītu valsts programmas, reģionālo pašvaldību sociālās iniciatīvas un nevalstiskos projektus. Pirmā pilnvaroto personu padomes priekšsēdētāja ir Tatjana Golikova.
Prioritārās aktivitātes
Pirmkārt, fonds īsteno:
- Sociālais, morālais un informatīvais atbalsts ģimenēm, kuras saskaras ar bērnu ar invaliditāti audzināšanas problēmām. Organizācija finansē projektus, kuru mērķis ir bērnu ar invaliditāti integrēšana sabiedrībā, viņu sagatavošanās patstāvīgai dzīvei, socializēšanās un radošo tieksmju attīstība.
- “Problēmu” pusaudžu, ieskaitot likumā vainīgos, sociālā rehabilitācija. Nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršana.
- Bezpajumtniecības un nolaidības novēršana.
- Vardarbības ģimenē apkarošana. Sociālās pamešanas izskaušana. Labvēlīgas ģimenes vides atjaunošana.
Par projektu īstenošanu atbildīgā ir Bērnu atbalsta fonda vadītāja Marina Vladimirovna Gordeeva.
Dotāciju programma
Kā jau minēts, organizācijas galvenā uzmanība tiek pievērsta finansiālas palīdzības sniegšanai sociālajiem projektiem, kurus izsludina gādīgi cilvēki. Turklāt nav svarīgi, vai iniciators ir reģionāla (republikas, reģionāla) pārvalde vai sabiedriska apvienība.
Pirmā konkursa programmu un projektu atlase notika 2009. gada pavasarī. Viņš apmeklēja trīs prioritārās jomas Fondam, kas paredzēts grūtībās nonākušu bērnu atbalstam:
- Likumos pretrunā esošu pusaudžu sociālā rehabilitācija.
- Palīdzība ģimenēm, kuras audzina bērnus ar invaliditāti.
- Sociālā bāreņu nama un vardarbības novēršana.
No 119 programmām un 1190 projektiem, kas saņemti no 76 reģioniem, padome izvēlējās 58 reģionālās programmas un 192 projektus. To īstenošanai ir piešķirti vairāk nekā 630 miljoni rubļu.
Konkursam iesniegtās reģionālās programmas un projektus vērtē konkursa komisijas. Viņu vidū ir Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrijas, Krievijas Federācijas Izglītības, zinātnes ministrijas, Iekšlietu ministrijas pārstāvji, Ekspertu padomes locekļi un Fonda darbinieki, kā arī neatkarīgi eksperti - autoritatīvi eksperti sabiedriskās darbības jomā.
Iepriekšējās atlases posmā tiek noraidīti pieteikumi, kas neatbilst konkursa dokumentācijas noformēšanas prasībām un nosacījumiem. Nākamajā posmā programmu un projektu saturs un vērtējums tiek vērtēts saskaņā ar apstiprinātajiem kritērijiem (plānotā izpilde, ekonomiskā iespējamība un citi). Balstoties uz šī darba rezultātiem, tiek apkopoti pieteikumu vērtējumi, un, pamatojoties uz tiem, tiek izveidots Bērnu atbalsta fonda (FPD) finansiālajam atbalstam atlasīto programmu saraksts, kuru apstiprina valde. Tajā pašā laikā tiek pieņemts lēmums par finansējuma apmēru atlasītajiem projektiem.
Kā saņemt stipendiju?
FPD atbalsta iniciatīvas, kas darbojas tikai uz uz programmu orientētas pieejas principiem. Reģionālās programmas modeļa koncepcija sākotnēji būtu jāiekļauj konkursa dokumentācijā. Ar šo metodi izstrādātā projekta raksturīga iezīme ir tā koncentrēšanās uz gala rezultātu.
Dotācijas piešķir šādi nosacījumi:
- Skaidri formulēti mērķi un uzdevumi.
- Īpašu programmas īstenošanas nosacījumu noteikšana.
- Mērķu un uzdevumu sasniegšanai savstarpēji saistītu darbību sistēmas izveidošana, to gaidāmie rezultāti.
- Resursu atbalsta pamatojums.
- Programmas vadības sistēmas un kontroles mehānismu izstrāde.
- Reģionālās programmas īstenošanas efektivitātes un sociālekonomisko seku novērtējums.
Izplatītas kļūdas
Ne visas programmas, kas piesakās līdzfinansējumam, saņem ekspertu padomes apstiprinājumu. Fonda valdes priekšsēdētājs M.V. Gordeeva runāja par tipiskām kļūdām, kas kavē dotāciju piešķiršanu.
Bieži vien, sagatavojot programmas, netiek veikta nepieciešamā situācijas analīze reģionā, netiek atklāts viss iemeslu spektrs, kas bērniem rada nelabvēlīgus sociālos apstākļus. Piemēram, gatavojot sociālā bāreņu nama novēršanas projektus, netiek pievērsta uzmanība bērnu pamešanas problēmai dzemdību namos. Tradicionālā pieeja joprojām ir dominējošā, kad programma mēģina uzlabot visus bērnu un ģimeņu ar bērniem situācijas aspektus. Tā rezultātā resursi tiek izsmidzināti.
Tipiska situācija ir tad, kad mērķtiecīgu darbu aizstāj ar vispārēja sociāla rakstura pasākumiem (nodrošinot bērnu vasaras brīvdienas, pabalstu izmaksu, internātskolu un medicīnas iestāžu aprīkojumu utt.). Vēl viens tradicionālās pieejas mantojums ir darba ar bērnu plānošana, ja nav kontakta ar viņa vecākiem, sociālās rehabilitācijas programma ar ģimeni kopumā. Rezultātā notikumi neatbilst noteiktajiem mērķiem, nedarbojas rezultāta sasniegšanai.
Vēl viena plaši izplatīta kļūda ir zema līmeņa sadarbība starp iestādēm vai to trūkums projektu ietvaros. Bieži kā mērķus izmanto rādītājus, kas neatbilst programmas mērķiem un neļauj izsekot tās rezultātiem. Bieži vien pasākuma efektivitāte tiek atspoguļota tikai absolūtu rādītāju veidā, kas ir nepareizi mainīgam bērnu skaitam, vai rādītājos, kas nav saistīti ar programmas mērķiem un uzdevumiem, un ir arī neskaidri aprakstīts vispārīgākajā izteiksmē.
Kāpēc ir vajadzīgs bērnu atbalsta fonds?
Bērni Krievijā dažreiz saskaras ar akūtām problēmām, kuras viņi paši nespēj atrisināt. Pieaugušo vienaldzība noved pie tā, ka bērni noved pie bezpajumtniecības, kaitīgu un bīstamu vielu (alkohola, tabakas un narkotiku) lietošanas, dažiem zēniem un meitenēm - ģimenes attiecības, kuru pamatā ir vardarbība.
Starp citu, tas bija fonds valsts līmenī, kas izvirzīja tēmu par vardarbību pret bērniem, kas bieži tiek paslēpta no ziņkārīgo acīm un nepelnīti tiek ignorēta. Šī ir tēma, kurai nepieciešami augsti kvalificēti speciālisti, galvenokārt psihologi.
Pēc fonda pilnvarnieku padomes priekšsēdētāja T.A. Golikova, katru gadu valstī tiek parādīti vairāk nekā 100 tūkstoši jaunu bāreņu.Tie galvenokārt ir sociālie bāreņi ar vecākiem vecākiem. Turklāt katru dienu tiek identificēti tūkstošiem praktiski ielu bērnu. Īpaša uzmanība tiek pievērsta bērniem ar invaliditāti.
Kā parādīja prakse, katram bērnam palīdzēt nav iespējams, visā valstī ir jāizveido palīdzības sistēma sarežģītās situācijās. Patiesībā šim nolūkam prezidents izveidoja šo fondu, kas ir piesaistīts sociālajiem dienestiem, policijai, klīnikām, labdarības organizācijām un brīvprātīgajiem. Struktūras uzdevums ir izplatīt progresīvu inovatīvu pieredzi speciālistu apmācībā, replicēt metodes un programmas, popularizēt labāko organizāciju pieredzi.
Sadarbība
Sahas (Jakutija) nākamo paaudžu ieguldījumu fonds kļuva par pirmo reģionālo struktūru, kas noslēdza līgumu par sadarbību un mijiedarbību ar FPD. 2009. gada februārī administrācijas birojā tika parakstīts līgums.
Sakha Jakutijā ir viens no aktīvākajiem dalībniekiem FPD rīkotajās sacensībās. Nākotnes paaudžu ieguldījumu fonds palīdz uzkrāt visus reģiona resursus, lai risinātu tik sarežģītus starpdisciplinārus uzdevumus kā bērnu un ģimeņu interešu aizsardzība, kas gaida palīdzību. Tas veicina sociālās kohēzijas attīstību starp iestādēm, biznesa pārstāvjiem, labdarības organizācijām un sabiedrību.
Tradicionālie partneri ir reģionālās administrācijas un komercsabiedrības. FPD interesē fakts, ka uzņēmējdarbības struktūras un reģionālās iestādes apvieno spēkus, lai palīdzētu bērniem.
Mijiedarbība ar sabiedriskajām organizācijām
Fonds ir regulārs Seligera sabiedriskā foruma loceklis. Jaunatnes organizācijas, kas īsteno sociālos projektus, izrāda lielu interesi par FPD un tās projektiem - pēdējos gados ir noslēgti simtiem līgumu. Mijiedarbība notiek ekspertu vērtēšanas un projektu konsultēšanas, administratīvās un organizatoriskās palīdzības, kā arī dalības pasākumos un organizācijas veicināšanas veidā.
“Fonda biļetens”
Bērnu atbalsta fonds Maskavā izdod informatīvus un izglītojošus bukletus, uztur savu tīmekļa vietni un atspoguļo savu darbību plašsaziņas līdzekļos. Vēl viens kanāls efektīvai administrācijas komunikācijai ar cilvēkiem, kuri nav vienaldzīgi pret bērnu problēmām, ir "Fonda biļetens".
Tās lapās tiek apspriestas bērnības aktuālākās problēmas, analizēta paraugprakse, runāts par programmu un projektu īstenošanu, kuri ir saņēmuši finansējumu no fonda. Aiz katra šāda projekta ir profesionāļi, kuri ir gatavi dalīties veiksmīgā pieredzē ar kolēģiem. Publikācija nodrošina platformu daudzsološu notikumu atspoguļošanai.
Plānots aptvert ne tikai grantu panākumus, bet arī problēmas, kas viņiem jārisina, tipiskas kļūdas, kas var kļūt par šķērsli granta iegūšanai. Tiek pieņemts, ka darbinieku un ekspertu atbildes palīdzēs atrisināt lielāko daļu radušos jautājumu, ieteiks pareizo risinājumu.
"Herald" lapās viņi saka:
- Kur var apgūt jaunas tehnoloģijas darbam ar bērniem sarežģītās situācijās.
- Kam domāts Sociālās žurnālistikas klubs?
- Kā pārvarēt bailes no Dauna sindroma diagnozes bērnam.
- Kāpēc bērni izdara noziegumus?
- Kā pasaulē viņi cīnās ar bērnu miesas sodīšanu.
Uz šiem un daudziem citiem jautājumiem atbild augstākā līmeņa eksperti.
Kritika
2011. gadā Krievijas Federācijas ģenerālprokurors paziņoja par rupju pārkāpumu identificēšanu fonda darbībās. Revīzija parādīja, ka tika pieļautas kļūdas, nosakot FPD juridisko formu un apstiprinot hartu. Daži noteikumi varētu izraisīt nekontrolētu budžeta līdzekļu tērēšanu.
Atbildot uz to, Tatjana Golikova pauda nepiekrišanu prokuratūras nostājai, un ekspertu padomes līdzdirektore Jeļena Topoleva-Soldunova ieteica vispirms izprast fonda specifiku un nenosodīt organizācijas bez izšķirības.
Eksperti uzskata, ka šādi fondi nepieciešami, lai pilnībā atklātu informāciju par līdzekļu izlietojumu, kas būtu jāiekļauj ne tikai ziņojumos ministrijām, bet arī sabiedriskajos medijos. No uzraudzības struktūru un ziņošanas viedokļa FPD administrēšana atbilst abiem nosacījumiem. Pēc sabiedrības domām, fakts, ka šo organizāciju pārbauda ģenerālprokurors, ir normāli, jo struktūra tērē diezgan lielas summas no budžeta.