Jebkurā vietā ir iespējams izveidot publisku, kā arī privātu servitūtu. Zemes apgrūtināšana ir iespējama attiecībā uz daļu no piešķīruma, nevis visu teritoriju. Uzliekot, vietnes izmaksas pārdošanas laikā samazinās, un dažos gadījumos izmaksas ir lielākas, nekā sākotnēji tika pieņemts (dažreiz pirms visas vietnes zaudēšanas). Apgrūtinošākais skats ir tad, kad sabiedriskais servitūts ir noteikts uz nenoteiktu laiku.
Definīcija
Zemes kodeksa 23. panta 5. punktā noteikts, ka teritorijas atvieglojumi var būt minimāli. Tādējādi nav pieļaujams, ka rodas ievērojamas neērtības, kā arī ar to saistīti materiālie zaudējumi un morālais kaitējums. Neskatoties uz to, ka šis punkts ir pamatots, tiesas, kas izskata attiecīgos strīdus, to bieži ignorē. Tā rezultātā zemes īpašnieks kļūst gandrīz bezspēcīgs valsts struktūru priekšā.
Privātā un sabiedriskā: atšķirības
Privātā servitūta īpatnība ir šāda:
- Iedzīvotāji, kas būvē māju, vēršas pie kaimiņa, lai uz laiku izmantotu kādu savas teritorijas daļu, lai nodrošinātu transporta pieejamību, piemēram, ar mērķi pārvadāt mājas celtniecības materiālus.
- Ja apbraukt zemes gabalu ir neērti, kaimiņi var lūgt īpašnieku atļaut liellopiem iziet cauri viņa teritorijai.
Atšķirībā no privātā, sabiedriskais servitūts tiek izveidots sabiedrības un valsts interesēs. Valsts var sākt šo procesu. Bet iniciatīvu var gūt arī paši pilsoņi. Šis atvieglojums tiks uzlikts šādos gadījumos:
- Ja dzīvojamā rajona tuvumā ir derīgo izrakteņu atradnes. Šajā gadījumā valsts ļaus veikt izpēti.
- Ja piepilsētas teritorijas iedzīvotāji lūdz būvēt ceļu vai metro, kuru izbūve nav iespējama, neietekmējot zemes īpašnieku intereses.
- Tiek pieņemts lēmums par jaunas gāzes nozares izveidošanu.
Privātu servitūtu var nodibināt labprātīgi vai piespiedu kārtā. Pirmajā gadījumā iedzīvotāji par to vienojas, noslēdzot līgumu. Otrajā gadījumā attiecīgo lēmumu pieņem tiesa, kad ieinteresētās puses pārsūdz šo lietu.
Sabiedriskais servitūts tiek izveidots, neizmantojot tiesu varu, pieņemot normatīvu tiesību aktu. Ja tiek ieviesta ārkārtas situācija, vietnes īpašniekam ir tiesības saņemt skaidras naudas maksājumu, kas kompensē zaudējumus, kas saistīti ar slogu. Servitūta izmaksas tiek norādītas vai nu līgumā, vai tiesas rīkojumā.
Privāti un publiski: vispārīgi noteikumi
Daži abu veidu servitūtu aspekti ir līdzīga rakstura. Tie ir šādi:
- Sabiedrības interesēs tiek nodibināts privāts vai publisks servitūts.
- Abos gadījumos īpašnieks saglabā īpašumtiesības un var veikt visus darījumus ar zemes piešķiršanu.
- Servitūta nasta pāriet ar jaunā īpašnieka īpašumtiesībām.
- Gan privāti, gan publiski servitūti tiek oficiāli izveidoti tikai pēc valsts reģistrācijas. Tas ir paredzēts Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 23. panta 9. punktā.
Sabiedriskā servitūta nodibināšana
To var uzlikt valdība, federācijas veidojošās struktūras, kā arī vietējās varas iestādes. Sabiedrības servitūta mērķi ir šādi:
- Caurlaide vai pāreja cauri zemes gabalam, ieskaitot ūdenstilpes vai uz krastu.
- Komunikāciju, komunālo pakalpojumu, ceļu, dzelzceļa, sabiedriskā transporta pieturvietu remonts.
- Ūdens ņemšana.
- Piekļuve ganībām, siena laukiem.
- Makšķerēšana, medības vai zivju audzēšana.
- Palaist mājdzīvniekus.
- Drenāžas tipa darbs.
- Ģeodēziskais, gravimetriskais vai demarkācijas darbs.
- Pētniecības, ģeoloģiskie un izpētes darbi.
Ja zemi rezervē valsts iestāde vai vietējās varas iestādes, publisko zemes servitūtu nosaka tikai uz noteiktu laiku. Turklāt šis periods nevar ilgt ilgāk par rezervācijas periodu.
Instalācija sastāv no šāda darbību algoritma.
- Iesniedzot pieteikumu personām, kuras interesējas par sabiedriskā servitūta uzlikšanu.
- Uzklausīšanas rīkošana, piedaloties sabiedrībai (saskaņā ar protokolu).
- Attiecīgā normatīvā akta pieņemšana.
- Valsts reģistrācija tiek veikta USRN.
Pieteikums
Var izmantot publiskus servitūtus, lai privātu teritoriju izmantotu dažādiem mērķiem. Neatkarīgi no tā, procedūru sāk, iesniedzot pieteikumu, ko juridiskas vai fiziskas personas iesniedz pilnvarotajām institūcijām. Pieteikums tiek izskatīts valsts valdības, atsevišķu vienību, kā arī vietējo pašvaldību līmenī. Atbilstošā iestāde tiek izvēlēta atkarībā no līmeņa, kurā problēma būtu jāatrisina.
Pieteikumā jāietver šāda informācija:
- Atrašanās vieta un zemes platība.
- Informācija par īpašniekiem.
- Informācija par mērķiem, kādiem tiek nodibināti sabiedriskie servitūti.
- Apgrūtinājuma periods.
- Dati par personām, kuras ir ieinteresētas izveidot sabiedrisko servitūtu.
Zemes kodekss norāda, kā pieteikums jāizskata. Tad tiek pieņemts lēmums. Ar pozitīvu iznākumu nākamais solis ir publiska uzklausīšana.
Publisko uzklausīšanas nozīme
Šī posma loma ir nenozīmīga. Pašlaik tam, visticamāk, ir formāls raksturs. No malas izskatās, ka valsts ieklausās cilvēku viedokļos, taču šis viedoklis ir tikai ieteikums. Tāpēc lēmumi tiek pieņemti neatkarīgi no tā, kāds viedoklis tika izteikts publiskās uzklausīšanas laikā.
Tādējādi pēc cilvēku uzklausīšanas ierēdņi joprojām rīkojas savā veidā. Dzirdes ir jāreģistrē. Tajā pašā laikā visas izrādes tiek ierakstītas ar dalībnieku pases datiem.
Tiesību akts
Pēc pieteikuma saņemšanas un tā izskatīšanas tiek pieņemts normatīvs tiesību akts, kas atļauj publisku servitūtu. Izveidošanas secība ir nedaudz atšķirīga, ja lēmums tiek pieņemts valsts līmenī. Tad nāk attiecīgais likums vai regula.
Jebkurā gadījumā dokumenti norāda servitūta veidu, tā mērķi un derīguma termiņu. Tiem vajadzētu būt arī šādai informācijai:
- Informācija par vietni.
- Plāns, kurā parādītas robežas.
- Kadastra numurs.
- Informācija par īpašniekiem.
Reģistrācija
Dokuments stājas spēkā pēc reģistrācijas procedūras. Šim nolūkam reģistrācijas iestādei jāiesniedz šādi dokumenti:
- Īpašnieka paziņojums par izveidoto formu.
- Kadastra plāns.
- NPA.
- Kvīts ar samaksātu valsts nodevu.
- Pārstāvējot īpašnieka intereses no citas personas, tiek izsniegta notāra apstiprināta pilnvara.
Reģistrācija prasīs zināmu laiku. Šajā gadījumā kadastra plānā tiek veiktas atbilstošas izmaiņas, ko veic zemes pārvaldības departamenta inženieri. Katram reģistrācijas aktam Rosreestr tiek piešķirts savs numurs.
Mērniecības procedūra
Šī procedūra nozīmē zemes piešķiršanas robežu noteikšanu. Šajā gadījumā tiek izmantoti dībeļi, tapas un cits aprīkojums.Mērniecība ir nepieciešama, lai iegūtu kadastra dokumentu. Šajā nolūkā tiek veiktas šādas darbības:
- Inženieri pārbauda robežas un sastāda zemes kadastrālo zemes gabalu.
- Notiek īpašumtiesību reģistrācija.
- Piemērojot servitūtu, būs nepieciešams vēlreiz veikt uzmērīšanas procesu un pēc tam pārreģistrēties.
Dokumentus uz zemes bieži papildina birokrātija. Tāpēc daži cilvēki dod priekšroku zemes pirkšanai, pēc tam veic mērniecību un pēc tam sazinās ar Rosreestr. Tas ļauj divreiz nesazināties ar šo iestādi. Šāda procedūra ir iespējama, ja sabiedriskais servitūts uz zemes ir precīzi izveidots un jaunais īpašnieks par to zina.
Baumas vai likumprojekti, kas tiek izskatīti, diez vai būs tas, uz ko īpašniekiem vajadzētu balstīties, veicot zemes uzmērīšanu. Labāk to veikt tikai pēc attiecīgā normatīvā akta pieņemšanas.
Aizstāvēšanas tiesības: vai tas ir iespējams
Kad tiek izveidots publisks zemes servitūts, zemes īpašnieku var sagaidīt dažādi nepatīkami “pārsteigumi”, proti:
- Kompensācija par zaudējumiem netiek garantēta.
- Apgrūtinājums var būt daudz lielāks, nekā sākotnēji tika solīts.
Zemes īpašniekam, kurš nonāk līdzīgā situācijā, ir tiesības vērsties tiesā. Diemžēl šobrīd likumi neparedz obligātu izmaksu segšanu īpašniekam. Tomēr ārkārtas gadījumā valsts var “doties uz sanāksmi” un noņemt servitūtu (ja tas vairs nav nepieciešams) vai izņemt zemes gabalu no īpašnieka, pretī nodrošinot naudas kompensāciju vai tādu pašu zemes piešķiršanu.
Tiesu prakses piemērs par servitūta uzlikšanu fiziskai personai
Dzīvē, ja tiek uzlikts sabiedriskais servitūts, īpašniekam būs nopietnas problēmas aizstāvēt savas tiesības un likumīgās intereses. Bieži vien pirmās instances tiesas noraida prasības. Šis piemērs parādīs, kā tas notiek.
Ivanovkas ciema robežās ar noteiktu tiesību aktu uz noteiktu laiku tiek izveidots sabiedriskais servitūts, kura mērķis ir pilsoņu nokļūšana krastā un rezervuārā. Zemes gabala īpašnieks vērsās tiesā, lai apstrīdētu aktu. Tajā pašā laikā viņš apgalvoja šādi:
- Vietējām varas iestādēm bija citas iespējas nodrošināt piekļuvi rezervuāram.
- Ar ierobežotu zemes piešķiršanas izmantošanu šīs tiesības tika attiecinātas uz neierobežotu cilvēku skaitu.
Pirmās instances tiesa prasību noraidīja, atsaucoties uz faktu, ka sabiedriskais servitūts nebija reģistrēts. Līdz ar to formāli tā nepastāv, un tāpēc strīda priekšmets nav. Īpašnieks pārsūdzēja nākamo instanci - Administratīvo lietu kolēģiju. Tajā pašā laikā pirmās instances tiesas lēmums tika atcelts, un lieta tika atdota jaunai izskatīšanai.
Šī lēmuma iemesli bija šādi:
- Reģistrācijas neesamība Federālajā reģistrācijas dienestā nav šķērslis prasības izskatīšanai un normatīva akta atzīšanai par nederīgu.
- Tā kā pašvaldību nozīmes normatīvie akti stājas spēkā tūlīt pēc to publicēšanas atklātos avotos, pilsoņiem vajadzētu būt iespējai ar tiem iepazīties.
Tiesu prakses piemērs par servitūta uzlikšanu vietnei, kas pieder juridiskai personai
Ja uzņēmumam piederošā vietā tiek uzlikts sabiedrisks servitūts un vadība uzskata apgrūtinājumu par nelikumīgu, jūs varat arī pieprasīt savas tiesības tiesā. Iestāžu lēmums tiks atzīts par spēkā neesošu, ja tās nepierādīs faktu, ka servitūts ir uzlikts, lai apmierinātu Art. LC RF 23. lpp.
Attiecīgo lēmumu tiesa pieņēma attiecībā uz IP piederošo zemi. Par pamatu tam izmantoja šādus punktus:
- Vietējās varas iestādes neiesniedza dokumentus, kas apstiprinātu nepieciešamību apgrūtināt zemes piešķiršanu ar servitūtu, lai nodrošinātu iedzīvotāju vai varas iestāžu intereses, kā arī trūka iespēju pāriet vai pāriet uz attiecīgajiem objektiem citos veidos.
- Normatīvajā aktā nav ietverts mērķis noteikt atbilstošu apgrūtinājumu.
- Publisko uzklausīšanas protokolos nav informācijas par šī sloga nepieciešamību.
Jāsaprot, ka sabiedrisko servitūtu attiecībā uz nenoteiktu personu skaitu var noteikt tikai tad, ja intereses nav paredzētas citādi. Šajā gadījumā ir jāpierāda caurbraukšanas vai pārejas neiespējamība.
Turklāt nekādā gadījumā sabiedrisko servitūtu nevar izveidot uzņēmumam piederošā vietā, kur atrodas bīstamas iekārtas. Ārkārtējos gadījumos apgrūtināšana ir atļauta tikai daļai piešķīruma.
Zemes atsavināšana ar publisku servitūtu
Sabiedriskā servitūta klātbūtne neliedz īpašniekam rīkoties ar zemi pēc saviem ieskatiem. Zemes gabala daļu var pārdot, taču jums jābūt gatavam tam, ka jums būs jāsedz zināmi zaudējumi. To var izvairīties, ja sabiedriskais servitūts tiek izveidots, noņemot teritoriju. Kad šāda iespēja ir iespējama? Tikai pēc ieinteresētās personas piedāvājuma, nodibinot sabiedrisko servitūtu zemes pirkšanai.
Pārdodot zemi trešai personai, īpašniekam jāpaziņo pircējam par apgrūtinājumu. Ja tas netiks izdarīts, iespējams, pirkšanas līgums tiks anulēts.
Papildus pārdošanai var ziedot vai mantot zemes gabalu ar servitūtu.
Sabiedriskā servitūta izbeigšana
Servitūtu var atcelt šādu iemeslu dēļ:
- Pēc termiņa beigām.
- Zemes piešķiršanas perioda beigas.
- Nepieciešamības to izveidot pārtraukšana.
- Ārkārtas situācija, kuras rezultātā kļuva neiespējami izmantot šo vietni.
- Normatīva tiesību akta par servitūta uzlikšanu ar tiesas lēmumu atcelšana.
Sabiedriskais servitūts netiek automātiski noņemts. Šim nolūkam līguma pārtraukšana jāreģistrē Rosreestr. Šajā gadījumā kadastra plānā atkal tiek veiktas izmaiņas.
Secinājums
Zemes īpašnieki kādu dienu var saskarties ar tādu problēmu kā sabiedriskā servitūta uzlikšana. Tomēr tas draud tikai likumos noteiktajos gadījumos, kā arī cita situācijas risinājuma neiespējamība. Turklāt īpašniekam ir visas tiesības aizstāvēt savas tiesības tiesā, ja viņš uzskata, ka sabiedrības servitūts tika uzlikts nelikumīgi. Bet šajā gadījumā jums jābūt gatavam pārvarēt daudzas grūtības.