Pirkimai iki 100 tūkst. Pagal 44-FZ taip pat vadinami mažais pirkimais arba mažais pirkiniais. Vykdydami valstybinį užsakymą, jie dažnai perka komunalines paslaugas ir paslaugas, raštinės reikmenis ir kitus raštinės reikmenis. Apsvarstykite, koks yra šis sutarties sudarymo būdas ir kodėl jis toks populiarus tarp klientų.
Koks yra nedidelio 44-FZ tūrio pirkimas
Mažas pirkinys yra sutarties sudarymas, kurios kaina yra ne didesnė kaip šimtas tūkstančių rublių. Skirtingai nuo brangesnių sutarčių, kurias daugeliu atvejų klientams leidžiama sudaryti tik vykdant konkurencines procedūras, sutartis pasirašoma tiesiogiai su tiekėju kaip nedidelio pirkimo dalį.
Tokioms procedūroms pirkimo objektas nėra ribojamas. Kitaip tariant, jūs galite tiesiogiai sudaryti sutartį su tiekėju ar rangovu dėl bet ko pirkimo. Pavyzdžiui, labai dažnai tokio pirkimo objektas yra vandens ir energijos tiekimas ar transporto priemonių techninės priežiūros paslaugos.
Kalbant apie planavimą, pirkimai iki 100 tūkst. Pagal 44-ФЗ yra įtraukti į tvarkaraštį pagal bendrą sumą atskiroje eilutėje. Nurodomos bendros jų numatomos išlaidos, nenurodant atskirų sutarčių.
Apimties apribojimas
Be sutarties išlaidų, nedideli pirkimai apsiriboja metine tokių sutarčių suma pinigine išraiška. Klientas gali atlikti nedidelius pirkinius, kol jų visos išlaidos per metus pasieks vieną iš ribinių verčių:
- 2 milijonai rublių;
- 5% SOGZ, bet ne daugiau kaip 50 milijonų rublių.
SOGZ yra pirkimų apimtis pinigine išraiška, tai yra, lėšų suma, paskirta klientui finansiniais metais.
Klientas savarankiškai pasirenka, kuri iš nurodytų verčių turėtų būti orientuota.
Paprastumas
Pagrindinis privalumas perkant iki 100 tūkst. Pagal 44-FZ prieš siūlant kainą yra tai, kad viskas yra labai paprasta. Atliekant mažą pirkinį nebūtina:
- paruoš dokumentų paketą, parengia technines specifikacijas;
- paskelbti pranešimą UIS;
- rinkti ir vertinti paraiškas, pateikti paaiškinimus dėl galimų dalyvių prašymų;
- derinti sutartį su reguliavimo institucijomis ir pateikti tokio pirkimo pagrindimą;
- pasirašius sutartį, parengti ataskaitą.
Sutarties greitis
Kai klientas vykdo tiekėjo nustatymo procedūrą, pavyzdžiui, aukcioną ar atvirą konkursą, jis privalo laikytis terminų, kuriuos reglamentuoja federalinis įstatymas 44-FZ. Kiekvienam tokių procedūrų etapui skiriamas tam tikras dienų skaičius, ir šie laikotarpiai negali būti sutrumpinti. Todėl pasiūlymų teikimas ir sutarties pasirašymas trunka keletą savaičių.
Priešingai, maži pirkiniai leidžia greitai patenkinti staiga atsiradusius poreikius.
Gebėjimas dirbti su patikima partnere
Kitas kliento pliusas yra tas, kad maži pirkiniai leidžia jam dirbti su patikimomis įmonėmis ir verslininkais. Ilgalaikės partnerystės suteikia:
- kainų lengvatos - nuolaidos ir priemokos;
- Įsitikinimas, kad pirkėjas laiku gaus geros kokybės prekes.
Todėl nauda iš darbo su tokia sandorio šalimi gali būti dar didesnė nei sutaupyta aukciono, konkurso ar kitos procedūros rezultatais.
Trūkumai
Tačiau aukščiau aprašyti nekonkurencinių viešųjų pirkimų pranašumai įgyvendinami geriausiomis sąlygomis. Praktiškai dažnai turi įtakos žmogiškasis faktorius. Mažos pirkimo sutartys yra neskaidri procedūra, kurioje yra vietos korupcijai.Nesuklyskite, kad tokia sutartis nepritrauks pažeidėjų dėl jos pigumo. Iš tikrųjų net maži klientai, vykdydami savo veiklą, sudaro daugybę sutarčių, kurių liūto dalis yra maža.
Federalinis įstatymas 44-FZ reikalauja, kad klientai pašalintų interesų konfliktus, tačiau praktiškai tai ne visada įmanoma patikrinti reguliavimo institucijose. Todėl dažnai nedidelė sutartis atitenka rangovui, kuris gali būti suinteresuotas kliento atstovu (kyšiai, „atmušimai“) arba susijusiam tiekėjui, pavyzdžiui, įmonei, priklausančiai kliento specialistų artimiesiems, draugams.
Dėl šios priežasties sutartys, apeinančios konkurso procedūrą, įskaitant pirkimą iki 100 tūkst. Pagal 44-FZ, tapo labai populiarios tarp klientų. Kasmet viešųjų pirkimų kontrolę vykdanti Federalinė antimonopolinė tarnyba tai vadina vienu pagrindinių pažeidimų viešųjų pirkimų metu.
Kitas trūkumas yra tas, kad dažnai praktikoje dėl tokių sutarčių deramasi ne už geriausią kainą. Klientai nori negaišti laiko tyrinėdami rinką, kai kalbama apie tokius mažus kiekius.
Kaip įsigyti iki 100 tūkst. Pagal 44-FZ
Procesas yra gana paprastas. Visų pirma, klientas nustato savo poreikį, įskaitant kainą, kurią jis yra pasirengęs mokėti. Tada jis siūlo pasirinktam tiekėjui sudaryti sutartį, šalys nustato visas sąlygas ir susitaria. Sutartis yra bet kokios formos, kurią leidžia Civilinis kodeksas.
Pavojus sugadinti sutartį
Kalbant apie nedidelius pirkimus, būtina paminėti vadinamąjį sutarčių suskaidymą. Dažnai klientams kyla pagunda visą pirkimo sumą padalinti į keletą sutarčių, kurių kiekviena neviršys šimto tūkstančių rublių. Tai leis mums oficialiai laikytis apribojimo ir sudaryti kiekvieną tokią sutartį nevykdant konkurencijos procedūros, tai yra tiesiogiai su tiekėju ar rangovu. Ekspertai primygtinai rekomenduoja atsisakyti tokių idėjų, nes reguliavimo institucijos lengvai atskleis šį „triuką“.
Pavyzdžiui, klientui reikia 10 kompiuterių. Bendra jų kaina viršija šimtą tūkstančių rublių, tačiau kiekvieno kompiuterio kaina yra mažesnė už šią sumą. Klientas nusprendžia sudaryti 10 atskirų sutarčių dėl kiekvieno kompiuterio tiekimo. Ar tai teisėta? Praktika rodo, kad jei visos 10 sutarčių buvo sudarytos su vienu tiekėju ir jų galiojimo laikas buvo nedidelis, reguliavimo institucijos visa tai laikys vienu sandoriu.
Jei klientas bus pripažintas kaltu dėl pirkimo padalijimo, už tai atsakingas pareigūnas bus nubaustas bauda, kurios suma yra 50 tūkst. Rublių.
Ko tikimasi
Vyriausybės iniciatyva (Nutarimas Nr. 842-r) yra ruošiamas vienas agregatas, skirtas įsigyti iki 100 tūkst. Pagal 44-FZ. Tai yra interneto portalas, kuriame vyriausybės klientai pateiks savo poreikius, o tiekėjai galės siūlyti savo produkcijos prekes ir paslaugas. Manoma, kad agregatorius taps patogia platforma mažoms sutartims sudaryti.
Darbas portale yra „Rostec“ dukterinė įmonė. Tikimasi, kad nuo 2018 m. Vidurio sistema veiks savanoriškai. O nuo lapkričio 1 d. Kai kurie federaliniai klientai turės naudotis agregatoriumi, nesugebėdami atlikti nedidelių pirkinių.