Žmonių visuomenė nuolat tobulėja, tobulėja ir tampa vis sudėtingesnė. Mes nuolat susiduriame su vis naujais iššūkiais, į kuriuos turime ieškoti atsakymų ir sprendimų. Verslo sektorius nėra šios taisyklės išimtis.
Kaip susiklostė dabartinė padėtis?
Jei leisime specialistams, kurie, nors ir nėra tiesiogiai susiję su prekių judėjimu per sieną, su muitinės sritimi, gerai supranta visus šio klausimo aspektus ir profesionaliai vykdo galiojančius reikalavimus, tai žymiai paspartins formalumų tvarkymą ir sumažins dalyvių išlaidas. užsienio ekonominė veikla. Šis požiūris gali žymiai sumažinti įstatymų nustatytų reikalavimų riziką ir atitinkamai priversti darbuotojus atskaitingi. Įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo statusas buvo įvestas sukuriant Muitų sąjungą 2013 m. Koks jis toks?
Ką reiškia įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo sąvoka? Šis žymėjimas naudojamas siekiant nustatyti asmenų, kuriems pasitiki muitinės, kategoriją. Už tai jiems suteikiama galimybė naudotis supaprastintomis procedūromis. Pažymėtina, kad panašus lengvatinis režimas galiojo iki 2013 m. Bet kai buvo įvesta įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo institucija, tada buvo remiamasi tarptautine teise. Ir ši patirtis buvo įgyvendinta siekiant skatinti visavertės muitinės tarnybos ir užsienio ekonominės veiklos dalyvių sąveikos sistemos plėtrą, kuri pasireiškia administracinio spaudimo silpnėjimu, pagreitėjimu ir supaprastinimu kontrolės procedūrose.
Bendroji informacija
Juridinis asmuo, įregistruotas pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir importuojantis / eksportuojantis prekes į / iš Rusijos Federacijos, gali kreiptis dėl norimo įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo statuso. Norėdami tai padaryti, jis turi būti įvestas į atitinkamą registrą. Pasilikimas joje suteikia įvairių privalumų. Pavyzdžiui, „įgaliotojo gavėjo“ statusas, leidžiantis jums išduoti įgaliojimą gabenamiems objektams gauti. Bet svarbiausia yra sumažinti finansines ir laiko sąnaudas. Šiuo metu visus šiuos klausimus reglamentuoja 2010 m. Lapkričio 21 d. Federalinis įstatymas Nr. 311 „Dėl muitinės taisyklių Rusijos Federacijoje“. Jame pateiktas sąrašas reikalavimų, kuriuos turi atitikti juridinis asmuo, norintis būti įtrauktas į Rusijos FCS įgaliotų ekonominių operacijų vykdytojų registrą. Be to, būtina laikytis bendrųjų sąlygų, taip pat neprieštarauti kitiems dokumentams, užtikrinantiems teisinį reguliavimą. Jei reikalavimai tenkinami, juridiniam asmeniui nėra kliūčių būti įtrauktam į Rusijos FCS įgaliotųjų ekonominių operacijų vykdytojų registrą tam, kad būtų galima naudotis specialiais supaprastinimais.
Reikalavimai ir sąlygos statusui gauti
Didžiausią vaidmenį vaidina Muitinės kodeksas. Anot TC, įgaliotasis ekonominių operacijų vykdytojas turi būti vykdomas pagal valstybės, kurioje jis veikia, įstatymus (Baltarusija, Kazachstanas, Rusija). Šis klausimas yra reglamentuotas str. 38. Štai keli svarbūs dalykai, į kuriuos reikia atkreipti dėmesį:
- Įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo statusą gali gauti tik juridinis asmuo, kuris yra vienos valstybės registre.Šis reikalavimas pateiktas Muitinės reguliavimo įstatymo 85 straipsnyje. Galima pastebėti, kad muitų sąjungos aktai nenumato šios įstaigos pripažinimo. O tai, be abejo, lemia papildomų biurokratinių padalų kūrimą. Pvz., Galite sukurti dukterinę įmonę ir gauti jai reikiamą statusą.
- Produktų (medžiagų, žaliavų) importo tikslas turi sutapti su jų naudojimu gamyboje ir (arba) kitoje verslo veikloje.
Jei pažvelgsite į techninę šio klausimo pusę, tada reikalavimai įgaliotam ekonominės veiklos vykdytojui turi būti įregistruoti registre ir gauti pažymėjimą. Tam reikia pateikti nemažai dokumentų, kurie patvirtina, kad laikomasi nustatytų sąlygų ir ar yra viskas, ko reikia. Tikslus jų sąrašas pateiktas Muitinės įstatymo 90 skyriuje. Tačiau nebus nereikalinga trumpai išspausti:
- Atidėjimas. Šį momentą reglamentuoja KĮ 39 straipsnio pirmoji pastraipa. Paprastai nustatoma vieno milijono eurų suma. Tačiau asmenys, kurie gamina prekes ir jas eksportuoja nemokėdami eksporto muitų, privalo pateikti 150 tūkst. Mokėtojo pasirinkimu tai gali būti padaryta grynaisiais, laidavimu, turto įkeitimu ir banko garantija.
Kitos sąlygos
Tai apima:
- Nusikaltimų nebuvimas. Organizacija turi patvirtinti, kad nėra faktų, susijusių su pakartotiniu (tai yra du ar daugiau kartų) patraukimu administracinėn atsakomybėn asmeniu per 1 metus iki kreipimosi į muitinę dienos, su sąlyga, kad baudų suma siekė pusę milijono rublių ar daugiau.
- Trūksta teistumo už nusikaltimus. Norėdami gauti įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo statusą, juridinio asmens vadovas, taip pat darbuotojai, atliekantys muitinės operacijas, ekonominės veiklos srityje neturėtų turėti nuodėmių.
- Užsienio prekybos trukmė. Šiuo atveju minimalus laikotarpis yra bent vieneri metai. Pateikti duomenys turi būti patvirtinti panaudotų muitinės dokumentų kopijomis.
- Trūksta skolų. Kreipiantis dėl statuso reikia pasirūpinti, kad sąskaitoje nebūtų neįvykdytų įsipareigojimų sumokėti muitus, mokesčius, palūkanas ir baudas.
- Apskaitos sistemos prieinamumas. Tai būtina norint palyginti muitinių gautą informaciją su ta, kurią turi kitos valstybės. Ataskaitos gali būti teikiamos elektronine forma (pateikiant duomenis popieriuje arba EDS). Jei duomenys nepateikiami (arba nepateikiami laiku), tada taikoma atsakomybė. Išimtys daromos tik tiems, kurie naudojasi supaprastinta mokesčių sistema.
- Patalpų, kuriose laikomos prekės, prieinamumas. Prireikus įgaliotasis ekonominių operacijų vykdytojas privalo užtikrinti ekonominį valdymą, operatyvinį valdymą, nuomą ar nuosavybės teises į pastatus - sandėlius, atvirus plotus ir kitas vietas, kuriose laikinai gali būti laikomos užsienio prekės. Leidžiama laikyti prekes, kurios yra prižiūrimos muitinės ir kitose, su sąlyga, kad jos yra atskirai.
Tai yra įtraukimo į registrą sąlygos. Įgaliotasis ekonominės veiklos vykdytojas privalo laikytis visų reikalavimų. Tai, be abejo, nėra lengva, tačiau turint tinkamą apyvartą daugiau nei atsiperka. Jei nurodote priežastis abejoti sąžiningumu, turėtumėte laukti įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo patikrinimo ir galimo licencijos atšaukimo.
Kokie yra statuso pranašumai?
Pati šio instituto įkūrimo esmė buvo sukurti tam tikrą kategoriją žmonių, kurie mėgaujasi muitinės pasitikėjimu ir vykdydami veiklą gali remtis tam tikromis nuolaidomis.Pirmiausia reikėtų paminėti krovinių saugojimo ir muitinės formalumų atlikimo galimybę operatoriaus patalpose. Tai yra, užsienio prekes galima parduoti ir naudoti dar prieš pateikiant deklaraciją už jas. Šis požiūris leidžia neprarasti laiko dėl vėlavimų pasienyje, o tai padidina įmonės stabilumą ir sėkmę.
Jų deklaravimo vietose taip pat netaikomi tam tikrų kategorijų krovinių apribojimai. Įtraukimas į įgaliotųjų ekonominių operacijų vykdytojų registrą leidžia naudoti keletą įprastų priemonių skirtingai. Vienas aiškiausių pavyzdžių yra preliminari deklaracija. Pavyzdžiui, neišsamios informacijos pateikimas. Be to, muitinė per preliminarią deklaraciją gali pranešti apie norą atlikti patikrinimą. Galimybė išleisti krovinį prieš pateikiant dokumentus kartu su visais reikalingais mokėjimais iš esmės reiškia beprocentinio vėlavimo gavimą iki 40 dienų. Operatoriui taip pat prieinami biurokratiniai supaprastinimai. Pvz., Galite nurodyti tik 1 FEA klasifikavimo kodą kroviniams, kurie kerta sieną išardytos ar nesumontuotos (pavyzdžiui - neišsamūs ar nepilni arba gabenami keliomis partijomis). Įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo privilegijos tuo neapsiriboja. Taigi, be to, galima sudaryti susitarimą tarp jo ir muitinės, kuris nustato sąveikos, antspaudų perdavimo tvarką, keitimosi informacija taisykles ir kitus klausimus.
Kaip atrodo įtraukimo į registrą procesas?
Taigi, šis statusas yra labai patrauklus. Tiems, kurie užsiima užsienio ekonomine veikla, ją gauti yra gana svarbu. Koks yra šio statuso įgijimo procesas? Ką reikia padaryti norint tapti įgaliotu ekonominių operacijų vykdytoju? Anksčiau buvo paviršutiniškai svarstomos įtraukimo į registrą sąlygos, dabar joms bus skiriama daugiau dėmesio.
Taigi svarbiausias yra administracinis registro tvarkymo reglamentas Nr. 1877, patvirtintas 2001 m. Rugsėjo 14 d. Federalinės muitinės tarnybos įsakymu. Jame apibrėžta veiksmų seka, iš juridinių asmenų gautų paraiškų nagrinėjimo tvarka ir laikas. Jame pateikiama informacija ne tik apie įtraukimą į registrą, bet ir apie duomenų pasikeitimus, taip pat apie įmonių išbraukimą. Ko reikia pirmuoju atveju? Norint įtraukti juridinį asmenį į registrą, tikrinami reikalingi dokumentai ir reglamente numatyta informacija.
Be to, muitinės auditas vietoje turėtų būti atliekamas ir organizacijos pareiškėjos vietoje. Tais atvejais, kai visi reikiami dokumentai buvo pateikti visa apimtimi, atitinka iškeltus reikalavimus, o pareiškėjas sudarė visas būtinas sąlygas, tada, remiantis reglamento 7 punktu, laikotarpis neturėtų viršyti devyniasdešimt dienų nuo statuso suteikimo klausimo svarstymo momento.
Bet tai nėra taip paprasta. Čia reikia atsižvelgti į vieną svarbų dalyką: muitinės tarnyba turi siųsti paklausimus Vidaus reikalų ministerijai ir mokesčių inspekcijai dėl pažeidimų nebuvimo. Tai padidina paraiškos svarstymo laiką dar vienu mėnesiu. Ir su sąlyga, kad nėra jokių nusiskundimų! Bet jei reikia pareikalauti trūkstamų dokumentų (arba papildomų dokumentų iš vyriausybinių agentūrų / trečiųjų šalių), maksimalus laikotarpis gali išaugti iki septynių mėnesių (tai nėra laikas, kuris eikvojamas pašto pristatymui).
Problemų atsiradimas
Susitikus su biurokratija, nėra labai dažnai įmanoma viską išmėginti per pirmąjį bandymą. Todėl nebus klaidinga svarstyti dažniausiai pasitaikančias problemas ir kaip jas spręsti. Taigi, tarkime, kad juridinis asmuo nėra už oficialaus buvimo vietos adreso.Arba, atlikus patikrinimą vietoje, buvo nustatyta, kad viena (kelios) pažengusiųjų statuso suteikimo sąlygos nebuvo įvykdytos. Tais atvejais, kai pareiškėjas gali ištaisyti kilusias problemas, muitinė praneša apie jo nurodytus nepatenkinamus faktus, kuriuos reikėtų išspręsti. Tam numatyta trisdešimt dienų. Jei praėjus šiam laikotarpiui problemos neišsprendžiamos (o muitinė apie tai neinformuojama), surašomas aktas, kuriame nurodoma, kad juridinis asmuo neatitinka iškeltų sąlygų. Ir ji negali pretenduoti į įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo statusą. Tokiais atvejais muitinė sustoja prie sprendimo atsisakyti. Apie tai pranešama organizacijos vadovui (arba jos atstovui, sprendžiančiam sąveikos klausimus) ne vėliau kaip per 14 darbo dienų.
O jei viskas gerai?
Visų reikalingų dokumentų buvimas, reikiamos informacijos gavimas ir nustatytų sąlygų laikymasis yra pagrindas priimti sprendimą dėl juridinio asmens-pareiškėjo įtraukimo į registrą ir pažymėjimo išdavimo.
Tam būtina išduoti įsakymą dėl šių veiksmų atlikimo federalinei muitinės tarnybai. Jį pasirašo FCS vadovas (arba jo pavaduotojas) ir patvirtina antspaudu. Sukurtas užsakymas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos. Tačiau pažymėjimas įsigalioja tik po dešimties dienų nuo jo išdavimo. Terminas nėra ribojamas. Atminkite, kad pažymėjimo negalima perduoti kitam asmeniui. Nuo jos įsigaliojimo organizacija gauna įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo statusą. Visa tai įrašoma į federalinės muitinės tarnybos registrą.
Reikėtų pažymėti, kad jame esančių duomenų atnaujinimas gali šiek tiek užtrukti. Iš tikrųjų registracijos pataisoms, kurios būtinos atnaujinant oficialius leidinius ir svetainę su statusą gavusių organizacijų pavadinimais, skiriama iki trijų mėnesių. Todėl tam tikri vėlavimai gali atsirasti pačioje įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo veiklos pradžioje. Norint to išvengti, nebus nereikalinga pateikti krovinį su sertifikato kopijomis (arba originalu, jei jis dažnai nėra gabenamas, ar kažkuo labai vertingu). T. y., Reikia asmeniškai stebėti situaciją, ar biurokratinei mašinai pavyko atlikti visus reikiamus judesius. Kalbant sąžiningai, reikėtų pažymėti, kad jie nėra perkeliami į maksimalų terminą ir gana greitai keičiami.
Kokią tarpinę išvadą galima padaryti iš to, kas išdėstyta?
Muitų sąjungoje buvo įsteigta įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo institucija, siekiant palengvinti daugelio šalių (Baltarusijos, Rusijos, Kazachstano) sąveiką ekonomikos sektoriuje. Be to, prisijungė keletas šalių (iš buvusios Sovietų Sąjungos) (arba atskleidė panašų norą). Juridiniai asmenys, norintys įgyti tinkamą statusą, privalo atitikti nustatytą bendrųjų reikalavimų sąrašą, taip pat papildomus taškus kiekvienai atskirai valstybei.
Tokios pareigos įgijimas daugiau užmoka už supaprastintą muitinės procedūrų atlikimą ir daugybę išimčių. Tačiau reikia pažymėti, kad šio statuso įgijimo procedūra reikalauja rimto parengiamojo darbo ir reikalauja dėmesio, kruopštumo ir finansinių išlaidų. Be to, kaip parodė praktika, įtraukimo į registrą terminas gali trukti iki devynių mėnesių (ir į tai neatsižvelgiama renkant ir parengiant reikiamą dokumentų paketą). Dabar pažvelkime į keletą konkrečių punktų.
Apie pažymėjimus
Iš viso yra trijų rūšių įrodymai:
- Pirmasis tipas. Tai tinka tiems, kurie domisi prekių išleidimu prieš pateikdami muitinės deklaraciją, neturi savo saugojimo vietos, neužtikrina užstato sumokant tranzito metu ir atliekant papildomą patikrinimą. Tokiu atveju įgaliotasis ekonominių operacijų vykdytojas gauna teisę į prioritetinį dalyvavimą bandomuosiuose eksperimentuose ir patikrinimuose, kuriuos vykdo atitinkamos valstybinės įstaigos ir vykdo operacijas prioritetine tvarka.Be to, pateikiami šie supaprastinimai: atlikti krovinių operacijas su prekėmis / pakeisti tarptautinio pervežimo transporto priemones be muitinės leidimo ir nenustatyti maršrutų kroviniams gabenti.
- Antrasis tipas. Ši parinktis tinka tiems, kurie nori sumažinti išlaidas, susijusias su prekių identifikavimu ir saugojimu. Tai pasiekiama dėl to, kad visos operacijos atliekamos paties operatoriaus vietose. Tarp specialių supaprastinimų, visų pirma, būtina paminėti laikiną jų pačių ir kitų subjektų prekių saugojimą (tais atvejais, kai tai numato įstatymai). Galite juos pristatyti ir atlikti su deklaracija ir išleidimu susijusias operacijas.
- Trečiasis tipas. Apjungia du anksčiau aptartus dalykus.
Pokyčiai
Nepaisant to, kad svarstomas institutas buvo sukurtas prieš kokius penkerius metus, jis jau kartą buvo reikšmingai pakoreguotas. Tai įvyko 2017 m. Tuomet buvo padaryta reikšmingų pakeitimų juridinių asmenų, turinčių įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo statusą, veikloje. Šiuo metu šia privilegija naudojasi apie 200 kompanijų. Taigi pakeitimai buvo padaryti ne nuo nulio, o atsižvelgiant į komentarus ir pasiūlymus. Juk pats šis statusas buvo sukurtas būtent tam, kad palengvintų užsienio įmonių ekonominį darbą. Taigi, neatsižvelgus į jų pastabas ir norus, efektyvus instituto darbas neįmanomas. Tačiau neturėtume pamiršti, kad kalbame ne tik apie teises, bet ir pareigas. Tik pakeisdami ir pasiekdami kompromisus galime sukurti abipusiai naudingą sistemą, naudingą tiek valstybei, tiek paprastiems piliečiams. Vargu, ar 2017 m. Pokyčiai yra paskutinis dalykas, kurio laukia įgaliotų ūkio subjektų institucija. Šiam įrankiui populiarėjant ir plečiantis, atsiras vis protingesnių pasiūlymų, kurie pavers jį tikru briaunotu deimantu.
Išvada
Taigi nagrinėjama, kas yra įgaliotų ekonominių operacijų vykdytojų institucija. Reikėtų pažymėti, kad iki šiol ji nebuvo plačiai paplitusi ir ja naudojasi tik apie du šimtai bendrovių. Tačiau yra pagrindo manyti, kad ateityje padėtis pagerės. Dar kartą norėčiau jums priminti, kad kai kalbama apie tokius kompromisus, tai suteikia ne tik teisių suteikimą, bet ir tam tikrų įsipareigojimų prisiėmimą.
Valstybė suinteresuota gauti daugiau pinigų. Ir tuo pačiu - palengvinti verslą. Kadangi šiems tikslams reikia prieštaringų požiūrių, reikia ieškoti kompromiso. Tačiau suteikti nuolaidų visiems nėra išeitis. Deja, nieko nesakant, bet jei naudositės tokiu metodu, sunku įsivaizduoti, kiek tada bus piktnaudžiavimo šioje srityje. Iš tiesų, net ir esant dabartinei situacijai, galima pastebėti daugybę piktnaudžiavimų: žiniasklaidoje reguliariai galima skaityti apie kontrabandos gaudymą ir kitus panašius dalykus. Taigi, jei tokiems asmenims suteikiama kilmė, jie gali greitai užpildyti šalį nekokybiškomis ir pavojingomis prekėmis.