2005 m. Rusijoje pasirodė priemonė, leidžianti pritraukti privatų kapitalą į šalies ekonomiką priėmus įstatymą Nr. 115-FZ „Dėl koncesijos sutarčių“. Kas tai yra Tai yra sutartis, kuria viena iš šalių, veikdama kaip koncesininkas, sukuria ar rekonstruoja kitai šaliai - koncesininkui priklausantį turtą, taip pat eksploatuoja atitinkamą objektą. Koncesijos davėjas savo ruožtu įpareigotas tam tikrą laiką suteikti koncesininkui turimą ir naudojamą turtą. Iš straipsnio sužinosite tokią informaciją apie koncesijos sutartis: kas tai yra, apie šalių teises ir pareigas, apie objektus ir kitus reikšmingus sutarties aspektus.
Pagrindiniai tikslai
Įstatymo Nr. 115-FZ tikslas yra pritraukti investicijas į Rusijos ekonomiką, sėkmingai panaudoti turtą (tiek valstybinį, tiek regioninį, taip pat ir savivaldybių) sudarant koncesijos sutartis ir didinant prekių bei paslaugų kokybę, nustatant tinkamas teises ir garantijas. Sutartis pasirašoma po konkurso, išskyrus atvejus, kai įstatymai numato kitaip.
Vakarėliai
Sutarties šalys yra sutarties sudarytojas ir koncesininkas. Federaliniame įstatyme „Dėl koncesijos sutarčių“ pateikiami šie apibrėžimai:
- Dotacija yra valstybė, kuriai atstovauja Rusijos vyriausybė, arba įgaliota valstybinė, regioninė ar savivaldybių struktūra. Kai kurios teisės įgyvendinamos pagal Rusijos Federacijos federalinius įstatymus ir kitus teisės aktus, kitos - pagal regioninius įstatymus, kitos - pagal savivaldybių įstatymus. Koncesijos davėjas privalo pranešti koncesininkui apie atitinkamas struktūras ir asmenis, kurie naudojasi atitinkamomis teisėmis ir pareigomis.
- Koncesininkas yra individualus verslininkas, juridinis asmuo ar asociacija, nesudarant juridinio asmens. Pastaroji gali veikti pagal bendros įmonės susitarimą arba paprastą partnerystę.
Koncesijos sutartis - tai susitarimas, kuriame, remiantis federaliniais įstatymais, yra skirtingų susitarimų elementai. Todėl jiems galioja įvairūs civiliniai įstatymai, kuriuose yra koncesijos sutarties elementų.
Objektas
Koncesijos sutarties objektas yra tokios sudėties nekilnojamasis turtas:
- Automobilių, geležinkelių, vandens, oro ir vamzdynų transportas.
- Hidrotechniniai ir energetiniai įrenginiai.
- Švietimo, kultūros, sveikatos, sporto ir kiti socialiniai tikslai.
Rūšys
Apsvarstykite, kokie koncesijos sutarčių tipai yra tarptautinėje praktikoje:
- Statyba - valdymas - perdavimas. Tokiu atveju koncesininkas stato objektą, o po to jį eksploatuoja. Po to pervedimas perduodamas valstybei.
- Statyba - perdavimas - valdymas. Tuo pačiu metu koncesininkas atlieka statybos darbus ir perduoda objektą valstybei. O po to objektas vėl perduodamas koncesininkui eksploatuoti.
- Statyba - nuosavybės valdymas. Koncesininkas vykdo statybas, o po to eksploatuoja nuosavybės teise esantį turtą, jei sutartyje nenustatytas ieškinio senaties terminas.
- Statyba - nuosavybės valdymas - perdavimas. Statyba, o paskui naudojimas yra vykdoma per nustatytą laiką, po kurio objektas perduodamas valstybės nuosavybėn.
- Pirkimas - statyba - valdymas. Tokiu atveju objektas yra parduodamas, po to jis yra išplėstas arba restauruotas.Valstybė žengia šį žingsnį, jei privatus sektorius geriau sugeba patobulinti įrenginį.
Kas kam priklauso?
Koncesininko nuosavybė yra pajamos ir produktai, gaunami vykdant veiklą pagal koncesijos sutartį. Dėl paslaugų koncesininkas rizikuoja netyčia mirti ar būti sugadintas. Sutartyje taip pat gali būti numatyta pareiga pasirūpinti tinkamu draudimu.
Kilnojamasis turtas, kurį koncesininkas sukūrė ar nupirko įvykdydamas sutartį, yra jo nuosavybė, išskyrus atvejus, numatytus dokumento sąlygose. Nekilnojamojo turto objektai, pastatyti koncesininko gavus koncesininko sutikimą vykdant veiklą, nėra sudarytos sutarties dalykas ir priklauso koncesininkui. Jei nekilnojamasis turtas buvo pastatytas be davėjo sutikimo, tada jis taip pat nėra sutarties objektas, neperduodamas koncesininkui, tačiau yra suteikėjo nuosavybė ir jo vertė negali būti kompensuojama. Koncesininkas turi išimtines teises į intelektinės veiklos rezultatus, kuriuos koncesininkas gavo savo lėšomis.
Konkurencija
Koncesijos sutartis sudaroma skelbiant atvirą ir uždarą konkursą. Pirmuoju atveju visi turi teisę pateikti paraiškas, o antruoju atveju - tik tie, kuriems buvo išsiųsti atitinkami kvietimai.
Objektas, kurio duomenys yra valstybės paslaptis arba turi strateginę reikšmę valstybės gynybai ir saugumui užtikrinti, yra uždaras konkursas. Informacija apie atvirą konkursą skelbiama internete.
Sutartis sudaroma raštu ir ją įregistruoja įgaliota įstaiga. Mokestis už valstybinę registraciją yra 1 tūkstantis rublių, o keičiant koncesijos sutartį - 20% nuo valstybinio mokesčio, kuris buvo sumokėtas už registraciją, sumos.
Mokestis ir terminai
Įvykdydamas sutartį, koncesininkas sumoka mokestį, kurio dydis, taip pat forma, tvarka ir terminai yra nurodyti dokumente. Mokestį galima nustatyti tokia forma:
- Kietame kiekyje. Tuo pačiu metu mokėjimai atliekami reguliariai arba vienu metu.
- Nustatytoje pajamų ar produktų, gaunamų įgyvendinant veiklą, dalyje.
- Koncesininkui nuosavybės teise priklausančio turto perdavimas koncesininko naudai.
Pagal įstatymą Nr. 115-ФЗ „Dėl koncesijos sutarčių“, mokesčiai gali būti mokami įvairiomis formomis.
Sąlygos yra pakankamos norint grąžinti investuotas lėšas ir uždirbti pelno. Pasaulio praktikoje šis laikotarpis, kaip taisyklė, yra susijęs su pagrindinio turto gyvavimo ciklu.
Koncesininko teisės ir pareigos
Vykdydamas koncesijos sutartį objektams, koncesininkas turi šias teises:
- Gavėjui sutikus, per ne ilgesnį nei sutartyje nustatytą laiką perduoti sutarties objektą tretiesiems asmenims, jei pastarieji įsipareigoja vykdyti įsipareigojimus pagal koncesijos sutartį.
- Įvykdykite susitarimą savarankiškai arba įtraukdami kitus asmenis.
- Pagal sutarties sąlygas nemokamai naudotis išimtinėmis teisėmis į intelektinės veiklos rezultatus.
Be teisių, koncesijos sutarčių įstatymas koncesininkui paveda daugybę pareigų, visų pirma:
- Suformuoti ir rekonstruoti sutarties objektą, taip pat juo naudotis.
- Naudokite atitinkamą objektą sutartyje nustatyta tvarka.
- Vykdykite veiklą nenutraukdami jos be davėjo sutikimo.
- Padėti vartotojams gauti tam tikras prekes ir paslaugas.
- Suteikite jiems išmokas, kurias nustato įstatymai.
- Saugokite susitarimo objektą geros būklės, jei reikia, atlikite nuolatinį ir kapitalinį remontą.
Koncesininkui suteikiamos garantijos
Dirbdamas su koncesijos sutarties objektais, koncesininkas gauna garantijas, kad jo teisės ir interesai bus apsaugoti. Esant neteisėtiems valstybės organų, regioninių ar vietos struktūrų veiksmams, jis turi teisę gauti patirtų nuostolių kompensaciją.
Koncesininkai, įskaitant užsienio juridinius asmenis, turi vienodas teises pagal įstatymą. Nustatytas teisinis režimas draudžia bet kokią diskriminaciją ir kitas priemones, kurios trukdo laisvam investicijų valdymui. Jei sutarties galiojimo metu įvedamos normos, kurios pablogina koncesininko padėtį tiek, kad jis praranda tai, į ką galėjo pasikliauti pasirašydamas susitarimą, šalys keičia dokumento nuostatas, siekdamos užtikrinti, kad būtų gerbiami koncesininko interesai.
Remiantis federaliniu įstatymu „Dėl koncesijos sutarčių“, vyriausybė tvirtina standartines jame nurodytų objektų formas.
Nutraukimas
Koncesijos sutartis nutraukiama šiais atvejais:
- Pasibaigus vakarėliams.
- Pagal susitarimą.
- Išankstinio sutarties nutraukimo atveju.
Po to koncesininkas perduoda objektą suteikėjui. Objektas turi turėti tinkamas sąlygas veiklai, neturi būti apsunkintas trijų asmenų teisėmis.
Privalumai
Koncesijos sutarties sudarymas yra naudingas tiek koncesininkui, tiek koncesininkui. Tarp reikšmingiausių dokumento momentų yra šie:
- Susitarimas pašalina finansinę valstybės naštą, nes koncesininkas rūpinasi visomis išlaidomis, susijusiomis su objektų valdymu, priežiūra ir remontu.
- Teisiniai santykiai yra ilgalaikiai, griežti, stabilūs ir susisteminti.
- Susitarimas leidžia pritraukti privačias investicijas neprarandant strateginės svarbiausių objektų kontrolės.
Remdamiesi tuo galime daryti išvadą apie šiuos valstybės interesus:
- Išlaidų perkėlimas privatiems investuotojams siekiant padidinti priemonės efektyvumą.
- Biudžeto užpildymas gavus lengvatines išmokas.
- Socialinių ir ekonominių problemų sprendimas.
Privatūs investuotojai savo ruožtu gauna:
- Ilgalaikis vyriausybės turtas.
- Patikima investicija valstybės garantijų dėka.
- Kai kuriais atvejais (pavyzdžiui, su šilumos tiekimo koncesijos sutartimi) valstybė ir toliau moka papildomą mokestį, jei pagerės paslaugų kokybė.
- Koncesininkas gali tapti didesnis padidėjus produktyvumui ir padidėjus pelnui.
Koncesija ir nuoma
Skirtumas tarp koncesijos sutarties ir nuomos yra tas, kad pirmuoju atveju objektas gali būti, pavyzdžiui, miško žemė be infrastruktūros. Todėl norint vykdyti vykdomą veiklą reikės didelių investicijų. Be kitų įsipareigojimų, investuotojas privalo sukurti infrastruktūrą. Tačiau ne visa mediena priklauso koncesininkui. Tam tikra dalis tebėra Rusijos Federacijos nuosavybė.
Be to, pagal federalinį įstatymą „Dėl koncesijos sutarčių“ naudojimas nemokamai suteikiamas ne ilgesniam kaip 49 metų laikotarpiui. Sprendimą dėl to priima Rusijos Federacijos subjekto valstybinės įstaigos.
Koncesija ir franšizė
Išsprendus tai, koncesijos sutartis - kas tai yra, lengva nustatyti panašumus su franšize. Iš esmės koncesija kartais vadinama franšizės prototipu. Būtent pastaroji sutartis šiuo metu yra pati populiariausia išsivysčiusiose ekonomikose (ypač JAV ir Anglijoje).
Rusijoje viena pirmųjų franšizių yra „Pepsi-Cola“ gamyba. Jei 2002 m. Tokių bendrovių buvo tik kelios dešimtys, tai iki 2007 m. Jau buvo daugiau nei 600. Tačiau, kadangi nėra būtinos teisinės sistemos, franšizė mūsų šalyje nėra labai išplėtota.
Išvada
Iš straipsnio sužinojome, kokie svarbūs koncesijos susitarimai yra šalies ekonomikoje.Kas tai yra Koncesija yra priemonė, kuria valstybė gali papildyti biudžetą ir pagerinti įrenginių būklę, viena vertus, taip pat patikimas objektas privataus sektoriaus investicijoms, kita vertus.
