Korupcija egzistuoja bet kurioje valstybėje. Tai yra tikrai visuomenės destruktyvus elementas, kurio išnaikinti praktiškai neįmanoma. Atrodo, kad įmanoma tik bandyti sumažinti korupciją. Rusijoje tam buvo priimtas federalinis įstatymas „Dėl kovos su korupcija“. Šio norminio akto turinys bus trumpai apžvelgtas mūsų straipsnyje.
Antikorupcijos įstatymo tikslai
Kas yra korupcija? 1 straipsnis kalba apie kyšio davimą ar gavimą, komercinį kyšininkavimą, piktnaudžiavimą valdžia ir kitus reiškinius, susijusius su neteisėta nauda.
Antikorupcinis darbas turėtų būti grindžiamas keliais svarbiais principais. Pirma mintis yra teisėtumas. Rusijos teisėsaugos institucijų veikla neturėtų peržengti teisinių normų ribų. Antrasis principas yra dėmesys žmonių teisių ir laisvių apsaugai. Reikia nepamiršti, kad pagrindinis kovos su korupcija tikslas yra rūpintis piliečiais. Paskutiniai principai yra viešumas, bausmės neišvengiamumas ir taikomų priemonių sudėtingumas.
Tarptautinis bendradarbiavimas užima ypatingą vietą kovoje su korupcija. Vietos teisėsaugos pareigūnai privalo keistis informacija ir patirtimi su užsienio valstybės institucijomis.
Antikorupcinės veiklos organizavimas
Įstatymas pateikia išsamų kovos su korupcija planą. Pasiskirstoma valstybinių organų ir valdininkų atsakomybė ir galios. Pavyzdžiui, Rusijos prezidento užduotis yra nustatyti pagrindinius politinio vystymosi vektorius kovos su kyšininkavimu srityje. Federalinė asamblėja, įstatymų leidžiamoji valdžia, turėtų rengti įstatymus dėl antikorupcinės veiklos. Vyriausybė yra įpareigota paskirstyti atitinkamas funkcijas tarp vykdomųjų ministerijų ir komitetų.
Kiekviena valstybinė įstaiga turi savo funkcijų ir galių rinkinį. Vis dėlto tikslas yra tas pats visiems: kuo labiau sumažinti korupciją.
Pagrindiniai kovos su korupcija veiklos tikslai
Rusijoje nėra atskiros kovos su korupcija įstaigos. Kovą su kyšininkavimu nedelsdamos vykdo visos valstybės valdžios institucijos. Kiekvienai įstaigai suteiktos specialios galios, tačiau visos politinės mašinos užduotys yra maždaug vienodos. Jie apibrėžti aptariamo įstatymo 7 straipsnyje.
Pirmasis ir pagrindinis uždavinys yra įvesti antikorupcijos standartus. Turėtų būti sukurta aiški draudimų, apribojimų ir leidimų sistema, kuri galėtų užtikrinti korupcijos prevenciją tam tikroje srityje. Antroji užduotis yra susijusi su informavimo procesais. Valstybė privalo sukurti visuotinio korupcijos pasmerkimo atmosferą. Tam reikalingas visų pagrindinių su korupcija susijusių įstatymų pažeidimų viešumas. Žiniasklaida turi būti nepriklausoma.
Paskutinė užduotis - optimizuoti teisėsaugos sistemos darbą. Kovos su korupcija įstaigos turi būti nuolat tobulinamos. Tik tokiu atveju kova su kyšininkavimu bus tikrai efektyvi.
Pajamos ir išlaidos
Kova su korupcija įstatymas draudžia nemažai pareigūnų laikyti finansus užsienio bankuose. Be to, deputatai, senatoriai, taip pat kai kurie teismų sistemos nariai turi laiku pateikti informaciją apie savo pajamas ir išlaidas. Atsižvelgiama į darbo užmokestį, taip pat į tam tikram turtui išleistas sumas.Esant aiškiam pajamų ir išlaidų neatitikimui, bus iškeltas neteisėto praturtėjimo klausimas.
Dažnai valstybės ir savivaldybių darbuotojai „perduoda“ turtą savo artimiesiems. Taigi jie tikisi legalizuoti savo išlaidas. Tačiau naujausiose įstatymo pataisose tai numatyta. Nuo šiol kontrolė vykdoma ne tik valstybės tarnautojams, bet ir jų šeimoms.
Įstatymas taip pat atkreipia dėmesį į nevalstybines įmones. Juos stebi mokesčių inspekcija arba specialios kovos su korupcija komisijos.
Interesų konfliktas
Dažnai valstybės ar savivaldybės darbuotojas savo interesus iškelia aukščiau oficialių pareigų. Atsiranda prieštaravimų - interesų konfliktas. Pareigūnas, norėdamas praturtėti ar gauti kokios nors naudos, susiduria su tiesioginiu įstatymų pažeidimu. Antikorupcijos įstatymas numato tokią situaciją, todėl nustato pagrindinius kovos su interesų konfliktais būdus.
Pirmasis ir labiausiai paplitęs metodas yra atskleidimas. Tai jau buvo aprašyta aukščiau: pareigūnai skelbia informaciją apie savo pajamas ir išlaidas. Antrasis metodas yra antikorupcijos institucijų vykdoma stebėsena. Tokie atvejai yra mokesčių institucijos arba specialios komisijos. Pavyzdžiui, Valstybės Dūmoje yra komisija, kontroliuojanti deputatų pateiktas deklaracijas. Jam vadovauja garsioji Natalija Poklonskaya.
Paskutinis būdas išspręsti interesų konfliktą vadinamas prevenciniu. Valstybės tarnautojas sutinka atsisakyti dalies privačios įmonės kapitalo. Žinoma, kad įstatymai draudžia deputatams ir senatoriams užsiimti verslu.
Apribojimų ir draudimų sistema
Įstatymas nustato keletą pareigų dideliems valstybės tarnautojams. Pagal 13 straipsnio 3 dalį organizacijos privalo imtis priemonių, kad užkirstų kelią korupcijai. Visus kontrolės metodus galima suskirstyti į prevencinius ir pašalinamuosius.
Tarp daugelio prevencinių priemonių yra profesinės etikos kodeksų priėmimas, kovos su korupcija padalinių apibrėžimas, bendradarbiavimas su teisėsaugos institucijomis, interesų konfliktų prevencija ir dar daugiau. Likvidavimo priemonių sritis apima konkrečius veiksmus, kurie sudaro kovą su korupcija. Tai interesų konflikto reguliavimas, įstatymų pažeidėjų atleidimas, taip pat kova su kyšininkavimo padariniais ir piktnaudžiavimu valdžia.