Valstybinė programa „Prieinama aplinka“: pagrindinės nuostatos ir įgyvendinimo ypatumai

Kiekvienais metais visame pasaulyje vis daugiau dėmesio skiriama neįgaliųjų problemoms. Išsivysčiusios šalys stengiasi padaryti viską neįgaliųjų patogumui ir patogumui. 2009 m. Panaši programa buvo parengta Rusijoje. Daugiau apie valstybinę programą „Prieinama aplinka“, pagrindines nuostatas ir jos užduotis galite perskaityti šiame straipsnyje.

Neįgaliųjų teisių konvencija

Visame pasaulyje žmonės stengiasi pasirūpinti ribotų gabumų žmonėmis dėl amžiaus ar sveikatos. Tai taikoma pagyvenusiems žmonėms, vaikams ir neįgaliesiems. Štai kodėl 2006 m. JT Generalinė asamblėja priėmė Neįgaliųjų teisių konvenciją, kurioje buvo išdėstytos pagrindinės nuostatos, užtikrinančios žmonėms priimtiną gyvenimo lygį. Šiame reglamente yra keli pagrindiniai principai:

1. Draudžiama diskriminuoti neįgalius žmones: jie turi teisę gauti paslaugas, darbą ir kitas civilizacijos pranašumus, lygiaverčius sveikiems žmonėms.
2. Visiška integracija į visuomenę, apimanti individo priėmimą į grupę ir tarpasmeninių santykių užmezgimą grupės viduje.
3. Pagarba žmogaus orumui, galimybė realizuoti save kaip asmenybę ir užtikrinti maksimalų savarankiškumą.
4. Prieiga prie socialinių paslaugų, leidžiančių visiems žmonėms su negalia naudotis tomis pačiomis privilegijomis, kuriomis gali naudotis kiti visuomenės nariai.
5. Diskriminacijos dėl lyties ar amžiaus prevencija.
6. Lygios galimybės.
7. Pagarba žmonių įvairovei ir individualioms savybėms.

2008 m. Rusijos Federacija pasirašė Neįgaliųjų teisių konvenciją. Taigi valstybė prisiėmė atsakomybę užtikrinti visų konvencijos principų laikymąsi. Valstybė aktyviausiai dalyvauja užtikrinant prieinamą aplinką, kuri yra skirta suteikti žmonėms su negalia teisę į plačiajai visuomenei prieinamas prekes ir paslaugas. Su valstybinės programos „Prieinama aplinka“ patvirtinimu galima išsamiau susipažinti interneto portale „Gyvenk kartu“.

Prieinama aplinka

Šiuo metu Rusijoje gyvena apie 12 milijonų neįgalių žmonių, tai yra 8,6 procento visų šalies gyventojų. Tuo pat metu didelė dalis žmonių nuo vaikystės turi negalią, todėl socializacija tampa labai sunki. Todėl Rusija sukūrė priemones žmonėms su negalia remti. Vaikams, turintiems raidos negalią, yra reabilitacijos centrai, kuriuose vykdomos prevencinės ir reabilitacinės procedūros. Pagal Rusijos Federacijos įstatymą vaikai su negalia turi tokią pačią teisę mokytis mokyklose ir darželiuose kaip ir paprasti vaikai. Be to, visiems neįgaliesiems Rusijoje mokamos piniginės išmokos, kurių dydis priklauso nuo negalios laipsnio. Siekdama įgyti visavertį gyvenimą, valstybė medicininiais tikslais žmonėms su negalia suteikia visą reikiamą techninę įrangą.

Valstybinė programa „Prieinama aplinka“ yra daugialypė programa, kurios tikslas - pagerinti žmonių su negalia gyvenimo kokybę ir jų reabilitaciją. Tam buvo parengta daugiapakopė programa, kurioje buvo išdėstyti visi būtini žingsniai šiam tikslui pasiekti. Ypatingą vietą užima valstybinė programa „Prieinama aplinka“ Rusijos Federacijoje.Jai įgyvendinti buvo pritraukti didžiuliai žmogiškieji ir materialiniai ištekliai. Šiuo metu programa yra paskutiniame etape, ją planuojama baigti 2020 m.

Programos tikslai ir uždaviniai

Pagrindinis valstybinės neįgaliųjų programos „Prieinama aplinka“ tikslas yra laikomas neįgaliųjų integracija į visuomenę. Tai, savo ruožtu, leidžia pagerinti žmonių gyvenimo kokybę, psichologinį komfortą ir fizinę būklę. Ne paslaptis, kad šiuo metu Rusijoje neįgalieji išlieka susvetimėję visuomenės sluoksniai, kurių jiems nėra malonu matyti viešose vietose. Žmonės su negalia ir jų artimieji kaip pavyzdį dažnai nurodo Vakarų šalių, kurios jau seniai sėkmingai įgyvendina tokias programas, patirtį. Turiu pasakyti, kad Rusija lėtai, bet užtikrintai eina šia linkme, tačiau susiduriama su daugybe sunkumų, susijusių su Prieinamos aplinkos programa. Kokios užduotys kyla iš pagrindinio programos tikslo?

1. Sukurti teisinę bazę, kuri pagerintų neįgaliųjų gyvenimo lygį ir kokybę.
2. Padidėjęs reabilitacijos centrų skaičius.
3. Žmonių su negalia užimtumas.
4. Identifikuokite ir spręskite neįgaliųjų problemas, su kuriomis jie susiduria kasdieniame gyvenime.
5. Reabilitacijos, medicinos ir švietimo įstaigų aprūpinimas visomis būtinomis reabilitacijos priemonėmis.

Teisinė sistema

Kokie įstatymai nustato prieinamos aplinkos vietą? 2008 m. Vyriausybės dekretas leido nustatyti programos laiką. Iš pradžių ji buvo planuojama įvykdyti per 4 metus - nuo 2011 iki 2015 m. Tačiau ji neseniai buvo pratęsta iki 2020 m. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu valstybinę programą „Prieinama aplinka“ turėtų įgyvendinti Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerija. Programoje yra labai daug dalyvių. Tai apima šias organizacijas ir institucijas:

• Ryšių ir masinių ryšių ministerija.
• Pensijų fondas
• Finansų ministerija.
• Kultūros ministerija.
• Švietimo ministerija ir kt.

Programos užduotims vykdyti buvo skirta apie 411 milijonų rublių, kurie buvo išleisti transporto infrastruktūros gerinimui, būtinos reabilitacijos įrangos įsigijimui medicinos įstaigose, reabilitacijos centrų skaičiaus didinimui ir kitai veiklai. Be pagrindinio tikslo, Rusijos Federacijos valstybinė programa „Prieinama aplinka“ buvo sustiprinta papildomomis programomis, kurios turi panašias užduotis.

Pavyzdžiui, neįgaliesiems buvo supaprastinta galimybė gauti viešąsias paslaugas. Norėdami tai padaryti, visos vyriausybinės agentūros privalo padaryti rampas ir pagerinti paslaugų kokybę. Norint, kad neįgaliųjų negalios būtų sėkmingesnės, vien teisinės bazės nepakanka. Mums reikalinga plati techninė bazė, kurioje būtų visos būtinos reabilitacijos priemonės. Jų žmonėms su daugialype negalia reikia labai daug. Todėl buvo nuspręsta padidinti TCP gamybą šalyje. Kokios kitos programos yra prieinamos aplinkos programoje?

Įprasta

Rusijos Federacijos valstybinė programa „Prieinama aplinka“ apima kai kurių kitų paprogramių įgyvendinimą. Iš tikrųjų tik integruotas požiūris į neįgaliųjų integracijos ir gyvenimo problemą gali pagerinti žmonių gyvenimo kokybę ir pagerinti jų sveikatą.

1. Bet kuris televizijos kanalas privalo transliuoti paslėptus visų jiems rodomų televizijos programų subtitrus. Priešingu atveju įmonei bus skirta bauda.
2. Tam tikra programos biudžeto dalis turėtų būti skirta finansavimo įstaigoms, kuriose vykdoma fizinė reabilitacija. Parama taip pat teikiama organizacijoms, rengiančioms kineziterapeutus ir kineziterapijos instruktorius.
3. Turėtų būti padidintos komisijos už medicininę, socialinę ir psichologinę ekspertizes, kad susidorotų su visais piliečiais, kuriems reikia šios paslaugos.
4. Visose švietimo įstaigose turi būti įrengti rampos ir liftai, kuriais studentams su negalia būtų lengva patekti į pastatą. Tuo pačiu metu tualetas patalpose taip pat turėtų būti įrengtas atsižvelgiant į jų savybes ir apribojimus.
5. Pastatas taip pat turi turėti liftą ar kitą kėlimo įtaisą, jei jį sudaro keli aukštai.

Nepaisant to, kad Rusijos Federacijos valstybinė programa „Prieinama aplinka“ beveik pasibaigia, toli gražu ne visos švietimo ir medicinos įstaigos sukūrė aplinką patogiam neįgaliųjų judėjimui. Ir jei reabilitacijos centrai iš pradžių buvo statomi tenkinant žmonių su negalia poreikius, tada paprasti pastatai (prekybos centrai ir parduotuvės, vaikų darželiai ir kitos biudžetinės įstaigos) ne visada patenka į programos normas. Kai kurie „Prieinamos aplinkos“ punktai atliekami tik popieriuje, tačiau praktiškai jie yra visiškai netinkami naudoti. Tai, pavyzdžiui, taikoma nepatogioms rampoms, kurių kėlimo kampas yra per aštrus arba netinkamas plotis. Deja, tai vis dar yra gana rimta problema. Ką daryti, jei patiriate panašių apribojimų?

Ką daryti susidūrus su aplaidumu?

Vyriausybės dekretu valstybinė programa „Prieinama aplinka“ turėtų būti įgyvendinta visoje Rusijoje. Atitinkamos neįgaliųjų teisės yra išdėstytos Federalinio įstatymo „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos“ įstatyme Nr. 181. Joje sakoma, kad neįgalieji turi teisę naudotis ekonominėmis, politinėmis, pilietinėmis ir kitomis teisėmis lygiomis teisėmis su kitais valstybės nariais. Šio įstatymo 15 straipsnis nustato, kad žmonės su negalia turi gauti laisvos prieigos prie socialinės reikšmės objektų teisę. Tas pats pasakytina apie būstą ir transporto infrastruktūrą. Norėdami tai padaryti, visuose objektuose turi būti įrengtos rampos, atitinkančios nustatytus standartus. Jei šių sąlygų nesilaikoma, galite kreiptis į vietos valdžios institucijas su reikalavimu įrengti būtinas rampas. Jei tai nedavė vaisių, kitas žingsnis turėtų būti apeliacija teismui. Taigi, jei turite skundų dėl prieinamos aplinkos, galite nedelsdami kreiptis į prokurorą su pareiškimu.

Senesniuose pastatuose žmonėms su negalia dažnai tenka susidurti su rampų trūkumu. Priežastis paprasta: dar prieš 10–15 metų niekas negalvojo apie neįgaliųjų poreikius. Šiuolaikiniuose pastatuose beveik visada yra įrengti specialūs keltuvai, o prekybos centruose, oro uostuose ir kituose socialiai svarbiuose pastatuose būtinai gaminamos prausyklos žmonėms su negalia.

Įgyvendinimo niuansai

Skaičiuojama, kad bus įgyvendinta valstybinė programa „Prieinama aplinka“ iki 2020 m. Imtinai. Tai reiškia, kad didžioji programos dalis jau buvo parengta. Ką jums pavyko padaryti per keletą metų įgyvendinant užduotis? Šiuo metu iš valstybinės programos „Prieinama aplinka“ veiklų galime išskirti:

• Architektūrinių pastatų kūrimas atsižvelgiant į neįgaliųjų ypatybes. Šiuo metu dauguma statinių atitinka įstatymą Nr. 181. Jei užsakovas įvykdys standartų neatitinkančią užduotį, jam gresia nemaža bauda.
• Gatvės aprūpinimas iškabomis ir ženklais, kurie aiškiai parodo, kurioje pusėje yra objektas.
• Naujo socialinio ir kitokio būsto, kuriame būtų atsižvelgiama į žmonių su negalia poreikius, statyba.
• Vykdyti socialinius ir kultūrinius renginius, kurie paskatintų neįgaliųjų aktyvumą ir prisidėtų prie jų integracijos į visuomenę.
• Sukurti papildomų darbo vietų, skirtų žmonėms su negalia.
• Pristatome šviesoforus su garso signalais.
• Tinkamas pranešimas apie viešojo transporto stoteles.
• Visų kanalų antraštės uždarytos.
• Reabilitacijos centrų skaičius išaugo.

Valstybinės programos interneto portalas

Valstybinės programos „Prieinama aplinka“ portalas „Gyvenimas kartu“ yra naudingos informacijos rinkinys, kuriame išsamiai aprašomi šie aspektai:

• Medicininė ir socialinė ekspertizė.
• Teisinė sistema.
• Užimtumo skatinimas.
• Reabilitacija ir habilitacija.
• TCP teikimas.

Portale „Gyvenimas kartu“ yra išsami ir išsami informacija apie visus programos taškus. Taip pat galite užduoti jus dominantį klausimą ir paprašyti ekspertų patarimų. Portale yra specialioji linija, kurioje taip pat galite užduoti paaiškinančių klausimų.

Finansavimas

Regiono valstybinė programa „Prieinama aplinka“ apima finansavimą iš federalinio ir vietos biudžeto. Iki 2018 m. Visa programai išleista suma pasiekė 52 milijonus rublių. Daugelis Rusijos Federacijos regionų gauna 70% iš federalinio biudžeto, o likusieji - iš vietos biudžeto. Tačiau Krymo Respublikoje ir Sevastopolyje federalinio biudžeto dalis siekia 95%. Tai paaiškinama tuo, kad per pastaruosius trejus metus šis šalies regionas gavo daug mažiau lėšų nei kiti regionai.

Vykdymo bruožai regionuose

Kiekviename regione programos „Prieinamos aplinkos“ veikimo ypatybės skiriasi. Regionai taip pat turi taškų sistemą, matuojančią priemonių įgyvendinimo sėkmę. Didžiausias balas (8,4) buvo paskirtas Maskvai. Antroje ir trečioje vietose yra Krasnodaro teritorija ir Tatarstano Respublika. Mažiausi balai (apie 5) buvo skirti Nižnij Novgorodo, Maskvos ir Chabarovsko regionams - ten neįgaliesiems prieinamos aplinkos įgyvendinimas palieka daug noro.

Daugelyje regionų įrenginių yra bent 50 proc. Tinklalapyje „Gyvenk kartu“ galite rasti socialinių paslaugų prieinamumo žemėlapį. Regionuose daroma viskas, kad būtų įgyvendinta Rusijos Federacijos valstybinė programa „Prieinama aplinka“. Per metus įrengiama daugybė rampų, sukuriamos paramos grupės neįgalių vaikų tėvams, stiprinamos kitos pagalbos žmonėms su negalia priemonės. Tai lemia, kad pagrindiniai socialiniai objektai tampa prieinami lankymui, o neįgalieji gauna galimybę gyventi daugiau ar mažiau normalų gyvenimą: eiti į darbą, keliauti viešuoju transportu, lankyti kultūrinės reikšmės objektus ir pan.

Santrauka

Šiuo metu įvairios valstybinės programos „Prieinama aplinka“ veiklos dėka buvo padaryta daug pastangų užtikrinant, kad žmonės su negalia jaustųsi visaverčiais visuomenės nariais ir galėtų naudotis visais civilizacijos pranašumais. Tačiau nepaisant pastangų, didžioji dalis socialinės infrastruktūros negali būti prieinama žmonėms su negalia. Tikimasi, kad iki 2020 m. (Kuri baigiasi programa) padėtis pasikeis į gerąją pusę.