Teritorijų planavimas. Teritorijų planavimo dokumentų tipai

Remiantis Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksu, teritorijų planavimas lemia jų plėtrą. Metodika naudojama nustatant zonas pagal tam tikras funkcijas, planuojamos statybos objektų išdėstymo zonas, taip pat zonas, turinčias specialias naudojimo sąlygas. Teritorijų planavimas įgyvendinamas šalies viduje, savivaldybių struktūrose, taip pat Rusijos Federacijos sudėtyje. Mūsų straipsnyje mes išsamiau apsvarstysime šią kategoriją, visų pirma analizuosime teritorijų planavimo dokumentų sudėtį ir rengimo tvarką.

Skyrimas

Minėta metodika siekiama nustatyti konkrečią teritorijų paskirtį teritorijų planavimo dokumentuose derinant ekonominius, aplinkos, socialinius ir kitus veiksnius. Tai daroma siekiant užtikrinti darnų teritorijų vystymąsi, socialinės, transporto ir inžinerinės infrastruktūros plėtrą, atsižvelgiant į viešuosius interesus, valstybės pageidavimus, taip pat į Rusijos Federacijos ir savivaldybių struktūrų dalykus.

Neturint konkretaus žemės sklypo teritorijų planavimo dokumentų, nei savivaldybės, nei valdžios organai neturi teisės rezervuoti žemės, jų atsiėmimo. Be to, jie negali perkelti žemės iš vienos kategorijos į kitą.

Dokumentų klasifikacija

Apsvarstykite, kokie šiandien yra Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentai. Svarbu atkreipti dėmesį į šiuos dokumentus:

• Rusijos Federacijos planavimo dokumentai.
• Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo dokumentai.
• Savivaldybių struktūrų planavimo dokumentacija.

Išvardyti vertybiniai popieriai yra laikomi privalomais valdžios organams, vietos valdžios struktūroms tiesiogiai priimant tam tikrus sprendimus, taip pat juos įgyvendinant.

Minėtoms valstybės įstaigoms nepriimtina priimti sprendimus, susijusius su žemių rezervavimu, jų konfiskavimu, taip pat ir išperkant teritorijas savivaldybių ar valstybės reikmėms, perduodant žemę iš vienos kategorijos į kitą, jei nėra teritorijų planavimo dokumentų. Išimtis yra situacijos, kurias numato federalinės reikšmės įstatymai.

Rusijos Federacijos dokumentai

Apsvarstykite Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentų turinį. Jie planuoja šias sritis:

• Federacinės reikšmės transporto, susisiekimo priemonių, ryšių ir informacijos plėtra.
• Šalies gynyba ir nacionalinis saugumas.
• Energijos plėtra.
• Miškų naudojimas ir apsauga.
• Vandens objektų naudojimas ir apsauga.
• Federacinio tipo natūralių vietų, kurioms taikoma speciali apsauga, vieta ir plėtra.
• Dviejų ar daugiau Rusijos Federacijos vienetų teritorijų, kurioms gresia technogeninės ir gamtinės ekstremalios situacijos, taip pat jų padarinių poveikis.
• Kosminės veiklos plėtra.
• Natūralaus tipo monopolijų raida.
• Kitos teritorijos, numatytos atitinkamuose teisės aktuose Rusijos Federacijos teritorijoje.

Teritorijų planavimo dokumentų sudarymas

Planavimo schemos apima tam tikras nuostatas, tiesiogiai susijusias su planavimu, ir susijusias schemas (žemėlapius). Savo ruožtu juos sudaro šie komponentai:

• Teritorijos planavimo tikslai ir uždaviniai.
• Su šiuo planavimu susijusios veiklos sąrašas, taip pat jų įgyvendinimo seka.

Planavimo schemos

Žemėlapiuose, esančiuose žemės planavimo schemose, rodoma ši informacija:

1. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų sienos, uždaro tipo administracinės-teritorinės formacijos, ypatingos reikšmės ekonominės zonos ir savivaldybių struktūros.
2. Miškų fondo teritorijų ribos; žemės, kurioms taikoma speciali apsauga; planuojamos įvardytų veislių žemės ribos.
3. Teritorijų, kuriose yra šalies kultūros paveldo objektai, ribos.
4. Tų zonų, kuriose svarbios specialios teritorijų naudojimo sąlygos, ribos.
5. Žemės, kuriai gali kilti žmogaus ar žmogaus sukurto gamtinio plano ekstremalios situacijos, sienos.
6. Žemės, skirtos statybų projektams rengti, ribos. Teritorijų, kuriose jau yra objektai, ribos, kurioms suteikta federalinė reikšmė, ir šiuo atveju parodomos skirtingų kategorijų žemės sklypų ribos, taip pat su jų naudojimu susiję apribojimai.
7. Teritorijų schemos atsižvelgiant į federalinio transporto, ryšių ir informacijos, energetikos, ryšių, kosminės veiklos, valstybės saugumo ir gynybos, natūralių monopolijų plėtrą.

Verta paminėti, kad planavimo schemas bet kokiu atveju turi patvirtinti Rusijos Federacijos vyriausybė. Jie turi būti oficialiai paskelbti, taip pat ir Rusijos Federacijos vyriausybės interneto šaltiniuose.

Schemų sudarymas ir patvirtinimas

Analizuosime teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir tolesnio tvirtinimo klausimus. Faktines schemas ir jose padarytus pakeitimus tvirtina Rusijos Federacijos vyriausybė galiojančių gynybos srities įstatymų ir valstybės paslapčių įstatymų nustatyta tvarka.

Rengiant teritorijų planavimo dokumentus remiamasi inžinerinių tyrimų rezultatais pagal techninių reglamentų reikalavimus. Be to, būtinai atsižvelgiama į federalines programas Rusijos Federacijos valstybinės, aplinkosaugos, ekonominės, kultūrinės, nacionalinės ir socialinės plėtros srityje. Svarbų vaidmenį vaidina nuostatos, susijusios su teritorijų planavimu ir esančios Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų teritorijų planavimo dokumentuose, taip pat savivaldybių dokumentuose. Verta pridurti, kad atsižvelgiama į suinteresuotų šalių pasiūlymus.

Patvirtinimas ir paskelbimas

Schemų projektai prieš juos patvirtinant būtinai turi būti suderinti su suinteresuotomis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosiomis institucijomis ir Rusijos Federacijos civilinio kodekso 12 straipsnyje nustatyta tvarka. Jie turėtų būti paskelbti taip, kaip nustatyta oficialiam Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, kitų oficialių dokumentų paskelbimui, ne vėliau kaip prieš 3 mėnesius prieš juos patvirtinant. Schemų projektus galima paskelbti oficialiuose Rusijos Federacijos vyriausybės šaltiniuose. Suinteresuotosios šalys turi teisę pateikti savo pasiūlymus, susijusius su Federacijos teritorijų planavimo schemų projektais.

Šios schemos per 3 dienas nuo patvirtinimo dienos yra išsiųstos valstybės vykdomosioms struktūroms. didesnės svarbos Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų valdžios institucijoms, taip pat savivaldybių vietos valdžios organams, kurių teritorijose yra parengtos žemės planavimo schemos.

Schemos projektas turėtų būti suderintas su aukščiausiomis valstybinės administracijos vykdomosiomis struktūromis, kai jame pateikti pasiūlymai reiškia esamų ar planuojamų pakeisti žemės ūkio paskirties žemės sklypų ribas; regioninio lygio natūralaus tipo teritorijų, kurioms specialiai gina valstybė, ribas, jei jos yra Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto nuosavybė; su kultūros paveldu susijusių žemės sklypų ribos; žemės, ant kurios planuojami statyti kapitaliniai statybos projektai, ribos, apibrėžtos regionine reikšme. Taip pat turi būti susitarta dėl klausimų, susijusių su federalinio kapitalo statybos projektų, galinčių turėti neigiamos įtakos aplinkai, vieta.Kiti punktai nesuderinti dėl Rusijos Federacijos teritorijų planavimo plano projekto parengimo.

Susitarimo aplinkybės

Terminas, per kurį turėtų būti susitarta dėl žemės sklypų planavimo projekto, turėtų būti ne ilgesnis kaip trys mėnesiai po to, kai jis buvo išsiųstas aukščiausio lygio RF subjektų valstybinio administravimo vykdomosioms struktūroms.

Gavus iš vieno ar kelių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų suvestines išvadas, kuriose pateikiamos nuostatos, susijusios su nesutikimu su schemos projektu, ir atsižvelgiant į šio sprendimo pagrindimą, nusprendžiama per 30 dienų sudaryti taikinimo komisiją, pasibaigus tam tikram atitinkamo projekto patvirtinimo laikotarpiui. Maksimalus Taikinimo komisijos darbo laikotarpis yra ne ilgesnis kaip trys mėnesiai.

Komisijos rezultatai

Remdamasi veiklos rezultatais, taikinimo komisija pateikia šiuos dokumentus:

• Dokumentas, susijęs su schemos projekto patvirtinimu, taip pat su schemos projektu, parengtu tvirtinti, ir su jo pakeitimais.
• Medžiaga teksto ir schemų pavidalu, susijusi su nesuderintais klausimais.

Remiantis Taikinimo komisijos pateiktais dokumentais, priimamas sprendimas patvirtinti schemą arba atmesti jos projektą, taip pat nusiųsti peržiūrėti.

Verta žinoti, kad teritorijų planavimo schemos įgyvendinimas grindžiamas atitinkamu planu. Jo paruošimas ir vėlesnis patvirtinimas atliekamas tam tikra tvarka. Ją įsteigė Rusijos Federacijos vyriausybė. Šiuo atveju įgyvendinimo laikotarpis yra trys mėnesiai nuo schemos patvirtinimo dienos.

Schemos įgyvendinimo planas

Schemos įgyvendinimo plane yra:

• Rusijos Federacijos savivaldybių ar juos sudarančių subjektų teritorinio planavimo dokumentų rengimo federalinio kapitalo statybos objektams sąlygos. Pažymėtina, kad jų pagrindu yra patikslintos ar įvardytos žemės ribos šiems objektams statyti.
• Data, kada turėtų būti parengta projekto dokumentacija, taip pat šių objektų statybos laikotarpis.
• Planavimo schemos įgyvendinimo loginis ir ekonominis pagrindimas.

Dalykų planavimo dokumentai

Teritorijų planavimo dokumentų rengimas subjektams grindžiamas inžinerinio tipo tyrimų rezultatais pagal techninių reglamentų reikalavimus. Kartu būtinai atsižvelgiama į subjektų valstybinio ugdymo programas. Atkreipiamas dėmesys į Rusijos Federacijos žemės planavimo dokumentuose, savivaldybių teritorijų planavimo dokumentuose esančias nuostatas dėl žemės planavimo. Taip pat atsižvelgiama į suinteresuotų šalių pasiūlymus.

Diagramose turėtų būti nurodyti šie punktai:

1. Savivaldybių struktūrų ribos (savivaldybių rajonai, miesto rajonai, gyvenvietės, kurios yra įtrauktos į Rusijos Federacijos dalyką).
2. Miškų fondo ribos; regioninio lygio žemės sklypai, kuriems taikoma ypatinga apsauga; saugumo ir gynybos žemės.
3. Žemės ūkio paskirties teritorinės ribos, taip pat žemės ūkio paskirties žemės ribos.
4. Žemės ribos, numatytos pastatų statybai regioniniu lygiu arba tos, kuriose tokie įrenginiai jau yra, jei jie yra Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto nuosavybė.
5. Žemės sklypų, skirtų statyti įrenginius regioniniu lygmeniu, schemos (transportas, energetikos sistemos, susisiekimas, linijiniai objektai, užtikrinantys natūralių monopolijų veikimą).
6. Žemės sklypų ir objektų ribos su tam tikrais naudojimo apribojimais, kurie yra susiję su Rusijos Federacijos teritorijų planavimo sfera ir yra Rusijos Federacijos dalyko ribose.

Savivaldybių planavimo schema

Savivaldybės rajono žemės sklypų planavimo schemą turėtų patvirtinti savivaldybės teritorijos savivaldybių reprezentacinė struktūra. Šiuo atveju svarbūs šie dokumentai:

• Planavimo schemos.
• Pagrindiniai faktinių gyvenviečių planai.
• Miestų rajonų planai.

Išvada

Taigi, mes išsamiai išnagrinėjome teritorijų planavimo kategoriją, išanalizavome esamas dokumentų rūšis, susijusias su šia problema.

Apibendrinant reikėtų pažymėti, kad teritorijų planavimas yra svarbus aspektas, be kurio visiška žemės plėtra gali būti laikoma neįmanoma. Rusijos Federacijos žemės ir miesto planavimo kodai leidžia reguliuoti ir įgyvendinti darbus, kurie grindžiami žemės planavimu Rusijos Federacijos ir visos šalies savivaldybių struktūrose, steigiamuose subjektuose.