I det politiske system spilles en vigtig rolle af folkevalgte i lokalt selvstyre. Hvad kan man sige om dem? Hvem kan kaldes embedsmanden af den valgfri type? Denne artikel vil give en detaljeret beskrivelse af det præsenterede koncept, hovedpersonens beføjelser, kravene til hans faglige aktivitet, arbejdsprincipper osv.
Hvem er den valgte embedsmand?
Desværre vil det være meget problematisk at finde en føderal retsakt med en detaljeret beskrivelse af den repræsenterede persons aktiviteter. Den Russiske Føderations forfatning eller Den Russiske Føderations føderale lov om principperne for strukturen i det russiske lokale selvstyre, selvom de giver definitioner, er desværre temmelig tør. Der er dog mange regionale regler, der giver en ret detaljeret beskrivelse af konceptet. Så en af de regionale love om status for den pågældende person kan tages som grundlag. I den første artikel er følgende definition givet her: en valgt embedsmand er en folks repræsentant, valgt ved at stemme eller fremsat af et repræsentativt organ for lokalt selvstyre. Han er udstyret med et vist antal beføjelser i forbindelse med løsning af regionale spørgsmål. En valgt embedsmand erstatter et kommunalt valgt embede. En sådan persons beføjelser bør være forbundet med det kommunale charter.
Hvem er værd at fremhæve i dette system?
I henhold til loven er en valgt embedsmand normalt lederen af den kommunale regering samt nogle af de lokale regeringsarbejdere. Lederen af et kommunalt distrikt er en person, der leder aktiviteterne for gennemførelsen af lokalt selvstyre i en bestemt region.
Navnene på lederen af det kommunale distrikt og andre personer af en valgt type, spørgsmål om deres valg, embedsvilkår, kompetence og aktivitetstyper - alt dette bestemmes kun af regionale love og flere vedtægter. Så chartret for den regionale dannelse af Voronezh-regionen vil markant afvige fra formen for chartret, for eksempel i Magadan-regionen. Dette er princippet om federalisme.
Grundlæggende koncepter
En stedfortræder, en valgt embedsmand for det lokale selvstyre, formanden for kommunen - der er for mange af disse begreber, og det vil derfor ikke være så simpelt for en almindelig borger at forstå dem. For at forhindre forvirring er det nødvendigt at give definitioner af alle de præsenterede begreber. Så ifølge føderal lovgivning er en valgt lokal embedsmand bare lederen af den lokale administration. Men der kan være undtagelser; for eksempel er valgte repræsentanter i mange regioner også nogle repræsentanter for visse kommunale stillinger, hvis beføjelser inkluderer udøvende og administrative funktioner.
Lederen af den kommunale type er den højeste person i regionen. En stedfortræder er ethvert medlem af kommunen af en repræsentativ type.
Der er også en særlig valgkommission, hvis funktioner inkluderer at organisere gennemførelsen af valgprocesser i det kommunale distrikt.
Juridisk status
Hvad er der ifølge loven inkluderet i den valgte status som en valgt kommunal embedsmand? Det er altid en persons pligter og rettigheder, garantier for hans aktiviteter samt visse juridiske myndighedsbegrænsninger.
Status som valgt embedsmand fastlægges ved den russiske forfatning, den føderale lov om principperne for organisationen af russisk lokal selvstyre samt den lovlige handling i selve regionen. En valgt embedsmands beføjelser såvel som de begrænsninger, der pålægges dem, reguleres altid af føderale love og regionale retsakter. Den føderale arbejdsret styrer en valgt embedsmands arbejdsbeføjelser.
Det er meget vigtigt at bemærke, at bestemmelserne i regionale retsakter, der berører den valgte status som juridisk status, ikke bør modsættes bestemmelserne i Den Russiske Føderations forfatning og relevante føderale love.
Funktioner ved juridisk status
Et medlem af en valgt embedsmand i et lokalt regeringsorgan skal have betingelser for udøvelse af myndighed. Det er forbudt at udfylde som valgte officielle kommunale stillinger, der hører til den kommunale tjeneste i henhold til det register over stillinger, der er godkendt af det regionale charter. Som regel er den mest komplette og klare liste over personer af en valgt officiel type angivet i den kommunale charter.
Det er også værd at bemærke, at statslige myndigheder eller deres embedsmænd ikke bør udnævne personer til permanent eller midlertidig udskiftning af en valgt stilling.
Beføjelser fra en valgt lokal embedsmand: hvad siger loven?
En valgt embedsmand er forpligtet til at udføre sin arbejdsaktivitet i overensstemmelse med en ansættelseskontrakt, dvs. løbende. En persons beføjelser er sikret af regionale charter, der ikke er i modstrid med forfatningen, føderale love samt kommunale regler.
I nogle regioner er der tilladt en regel, hvorefter en valgt embedsmand skal udføre sin arbejdsaktivitet med mellemrum, hvis mindre end 300 mennesker bor i kommunen (andre tal er mulige); en ansættelseskontrakt ikke er indgået, og hvis den er det, er det kun deltid.
En valgt embedsmands beføjelser kan aldrig delegeres til nogen anden person. Den valgte embedsmand er naturligvis altid en lovlydig borger, der overholder bestemmelserne i føderale love, den regionale charter, den russiske forfatning og andre lovgivningsmæssige retsakter.
Og hvad med en valgt embedsmands øjeblikkelige funktioner? For at gøre dette skal du henvende dig til den førnævnte forbundslov.
Om kompetence hos et repræsentativt kommunalt organ
Inden du begynder at tale om beføjelserne til en valgt embedsmand i det lokale selvstyre, skal du være opmærksom på den relevante statsautoritet. Hvad er et kommunalt organ af en repræsentativ type, hvilke funktioner har det?
Det regionale repræsentative organs kompetence inkluderer følgende opgaver:
- gennemførelse og vedtagelse af det kommunale charter, om nødvendigt - tilføjelser og ændringer til det;
- udvikling og godkendelse af det regionale budget, dannelse af rapporter om dets gennemførelse;
- udvikling, etablering, ændring og annullering af lokale skatter i overensstemmelse med russisk lov;
- vedtagelse af programmer og planer for udvikling af regionen;
- fastlæggelse af proceduren for forvaltning af kommunal ejendom
- træffe beslutninger om oprettelse, ændring og likvidation af kommuner;
- fastlæggelse af proceduren for regionens deltagelse i området for interkommunalt samarbejde;
- kontrol med de lokale myndigheders henrettelse af deres beføjelser
- træffe afgørelser om afskedigelse af lederen af det kommunale distrikt.
Kommunale repræsentative organer har således en ret bred vifte af beføjelser. Og hvilket sted besætter den valgte embedsmand i dette system?
Om lederen af distriktet af den kommunale type
Kommunechefen er den højeste regionale embedsmand. Han er altid udnævnt til en stilling i henhold til en kontrakt indgået på et konkurrencepræget grundlag eller baseret på resultaterne af kommunevalget. Undertiden kan en repræsenteret person vælges på en samling af borgere, men kun når det kommer til bosættelser, hvor funktionerne i det kommunale repræsentative organ tildeles en bestemt del af folket (ældste).
Formanden for det kommunale distrikt udøver funktionerne som lederen af det repræsentative organ eller leder den lokale administration. Samtidig er det forbudt at opfylde beføjelserne på de to områder, der præsenteres på samme tid.
På myndighedens leder af kommunen
Den føderale lov fra 2003, der regulerer principperne i tilrettelæggelsen af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation, tildeler følgende beføjelser til lederen af en kommunal formation:
- forpligtelsen til at repræsentere kommunen i forbindelser med lokale myndigheder i andre kommuner, i forbindelser med statslige organer, med almindelige borgere
- registrering, fuldbyrdelse og bekendtgørelse af normative retsakter vedtaget af kommunale repræsentative organer;
- offentliggørelse af retsakter inden for rammerne af deres funktionelle pligter;
- kravet om indkaldelse til ekstraordinære møder i repræsentative kommunale organer;
- at sikre de lokale myndigheders kvalitetsydelse af deres funktioner.
Det er værd at fortælle mere detaljeret om varigheden af en valgt embedsmands embedsperiode.
Betingelser for kontoret
Udvalgte embedsmænd i kommunen falder ind i deres faglige positioner i overensstemmelse med loven; dette betyder igen, at de repræsenterede personer kun er i stand til at arbejde i en bestemt, klart defineret periode.
Valgperioden for en valgt embedsmand varierer efter region. Imidlertid fastlægger loven en meget vigtig regel: udtrykket bør ikke være mere end fem eller mindre end to år. Begrebet kan kun ændres inden valg af en embedsmand; det er forbudt at foretage justeringer under udførelsen af mandatet. Hvis mandatperioden ikke blev bestemt før valget af en embedsmand, fastlægges et to-årigt tal.
Mere om ansættelsesvilkår
De valgte repræsentants beføjelser til lokalt selvstyre træder i kraft fra den dag de vælges til stillingen. De ophører den dag, hvor en ny valgt person tiltræder. I dette tilfælde bør begyndelsen på implementeringen af arbejdsaktiviteter finde sted senest 14 dage efter valget. Hvis den nyvalgte person af en eller anden grund ikke har tiltrådt stillingen, fortsætter den tidligere embedsmand i henhold til føderal lov til at udføre sine arbejdsopgaver.
Hvis den valgte embedsmand fratræder forud for tiden, er det repræsentative organ i stand til at overdrage de tilsvarende opgaver til en anden person op til regionale valg.
Tidlig afslutning
En valgt embedsmand (medlem af et valgt lokalt regeringsorgan) opsiger sine beføjelser forud for planen, hvis følgende situationer opstår:
- en tjenestemands død;
- berøvelse af hans frihed;
- en juridisk retsafgørelse om en tjenestemands manglende evne (såvel som om hans ukendte tab) træder i kraft;
- dekret fra lederen af den regionale administration eller præsidenten for Den Russiske Føderation om fjernelse af beføjelser fra en embedsmand træder i kraft;
- en valgt embedsmand mister statsborgerskab;
- en person frivilligt trækker sin autoritet tilbage
- tjenestemanden beslutter at deltage i aktiviteter, der er uforenelige med hans status
- strafferetligt ansvar pålægges personen;
- en afgørelse om ulovligheden eller ugyldigheden af det forrige valg træder i kraft.
Opsigelse af en kommunal embedsmands beføjelser forud for tidsplanen betyder, at kommunalvalg tidligt afholdes.
Specielt identitetskort og brystemblem
Enhver valgt kommunal embedsmand skal have et særligt certifikat, der bekræfter hans status i hans embedsperiode. Derudover skal lederen af kommunen eller enhver anden person, der falder under status som valgt embedsmand, have en særlig badge. Igen er brugen af et sådant tegn kun tilladt i løbet af udøvelsen af deres beføjelser. Bestemmelserne om brystplader og certifikater er godkendt af kommunale regler.
Det vil sandsynligvis være noget skeptisk at huske en valgt embedsmand om de indsendte former for legitimationsoplysninger. Naturligvis er badges, specielle certifikater og andre elementer en almindelig formalisme. Ikke desto mindre er sådanne former forankret i loven, og det er derfor påkrævet at overholde alle fastlagte regler for en valgt embedsmand i den lokale regering.