Fast kommunalt affald er resterne af fødevarer, råvarer eller industriel produktion, der ikke længere har de samme egenskaber og er uegnede til yderligere brug. Deres indsamling, opbevaring og bortskaffelse er en hel proces reguleret af en række lovgivningsmæssige retsakter.
Normativ regulering
Her er nogle dokumenter, du skal være opmærksom på:
- Lov om produktionsaffald fra 1998.
- Regeringsdekret fra 2016 nr. 1156 (inkluderer reglerne for håndtering af MSW og proceduren for indgåelse af aftaler med forbrugerne).
- Regeringsafgørelse af 2016 nr. 269 (fastlæggelse af standarder for ophobning af affald).
- Andre lovgivningsmæssige retsakter vedtaget af myndigheder på forskellige niveauer (føderale, regionale og kommunale).
- Normer for miljølovgivning.
En række dokumenter vedtages i regionerne, der ikke er direkte normative handlinger. For eksempel den territoriale ordning for affaldshåndtering. Det er en undersøgelse af kilderne til skrald, opbevaringssteder, mængder af ophobning. Skemaet er oprettet til at beregne akkumuleringshastigheden. Det danner derefter grundlaget for taksten for opbevaring og indsamling af skrald.
Dette kan også omfatte den sanitære rengøringsordning, der er vedtaget i byen eller kommunen.
Kommunalt fast affald er således et genstand for regulering på alle regeringsniveauer.
Funktioner ved at indgå en aftale med forbrugerne
En organisation, der har modtaget status som en regional operatør til fjernelse, opbevaring og behandling af affald, indgår en aftale med myndighederne i emnet. Et af afsnittene henviser til dekret nr. 1156, hvor hun forpligter sig til at blive vejledt i samarbejdet med forbrugerne.
Ifølge ham sender virksomheden forbrugeren et udkast til kontrakt med et forslag om at underskrive det. Samtidig er fjernelse af kommunalt fast affald en kommunal service, og regulativ nr. 354 om proceduren for levering af kommunale tjenester anvendes til forbindelserne med forbrugerne (der er foretaget tilsvarende ændringer). Forbrugeren skal også uafhængigt ansøge om en aftale.
Hvad har en forbruger ret til?
Den kommunale fast affaldsoperatør er ansvarlig for affaldet fra det øjeblik, det indlæses på køretøjet. Indtil dette er forbrugerne ansvarlige for det.
Enten er kommunale myndigheder (for eksempel i den private sektor) eller ejere af en lejlighedsbygning ansvarlige for organisering af lagerfaciliteter. Hvis huset administreres af en specialiseret organisation, hviler ansvaret på det.
Medarbejdere hos operatørselskabet er forpligtet til at indsamle det oplagrede affald, idet de ikke efterlader noget, men efter deres ankomst forbliver spredt affald ofte rundt om stederne. Dette skulle ikke være.
Borgernes grundlæggende ret er affaldsfjerning hver dag uden helligdage og weekender.
Forbrugerne har ret til at indgive krav på levering af dårlig kvalitet eller manglende levering af tjenester. Det skal underskrives af personer, der bor enten i et nabohus eller i en naboby (hvis overtrædelser er tilladt på landet).
Affaldsklassificering
For nylig er affaldsklassificeringen ændret. Især fast affald er almindeligt affald, der genereres dagligt.
Masser af affald - møbler, husholdningsapparater, andre ting, der ikke kan placeres i en almindelig container, der er afsat særlige opbevaringssteder til dem. Eksport skal, i henhold til normerne, også organiseres separat. Det er sandt, at affaldsopsamlingsoperatører ignorerer denne regel.
En fareklassificering er indført. Fast kommunalt affald er affald opdelt i fareklasser 4 og 5. Hvis du har brug for en licens til at arbejde med klasse 4, er det i tilfælde af klasse 5 ikke nødvendigt.
Organisering af arbejdet
Fast kommunalt affaldshåndtering er organiseret på grundlag af en aftale med en regional operatør. Aftalen underskrives af forbrugeren på grundlag af standardformularen, der er den samme for hele landet. Jeg må sige, at operatørerne efter deres skøn foretager væsentlige justeringer af kontraktens tekst. Sådanne handlinger er en direkte overtrædelse af loven.
Kontrakten er altid underskrevet med operatøren, skønt han har ret til at tiltrække andre organisationer på kontraktbasis, der har evnen til at fjerne affald. De kontakter ikke forbrugere.
I kontrakten med forbrugeren indtastes stederne for indsamling af kommunalt fast affald i overensstemmelse med den territoriale ordning for affaldshåndtering.
Affaldshåndteringsordning
Dette dokument med grafiske og tekstfiler er oprettet til:
- planlægning af en strategi for indsamling og bortskaffelse af affald i regionen;
- tilrettelæggelse af arbejdet for den regionale operatør og andre personer, der er involveret i det på grundlag af en kontrakt;
- bestemmelse af stedet for indsamling, bortskaffelse, akkumulering, behandling og bortskaffelse af affald
- udvikling af et program for foranstaltninger til oprettelse og genopbygning af faciliteter til opbevaring, forarbejdning, neutralisering og bortskaffelse af affald.
Konklusionerne fra den territoriale ordning bruges til at beregne standarderne for ophobning af kommunalt fast affald, som derefter tages for at beregne taksten for en regional operatørs tjenester.
Den omtrentlige struktur af den territoriale ordning:
- generelle bestemmelser;
- størrelsen og strukturen af individets befolkning;
- kilder til affald;
- mængder genereret affald;
- indikatorer for indsamling, behandling og bortskaffelse af affald, der er planlagt at blive opnået
- steder med akkumulering, opbevaring, bortskaffelse og bortskaffelse af MSW;
- ordninger for affaldsstrøm;
- procedure til gennemgang af ordningens bestemmelser.
Generelt er diagrammet en samling af prognoser og statistikker.
Faste standarder for kommunalt affald
For at redegøre for mængden af affald, der er oprettet, foretages særlige beregninger. De er lavet på grundlag af tilgængelige data om kilder til skrald. Differentiering er mulig:
- mellem kommunernes territorier;
- efter forbrugerkategorier;
- efter kategorier af objekter.
Bosættelser foretages af autoriserede organer, normalt kommuner. I byer af føderal betydning udøves beføjelserne af regeringen for undersåtterne.
Til målinger vælges dele af bosættelser, hvor mindst en vis procentdel af den samlede befolkning bor. Mindst 3 objekter fra hver kategori er valgt. Målingerne foretages ud fra mængden af affald, der er tilgængeligt i containere, skraldesposer, skraldespande.
Jeg må sige, at standarderne for ophobning af kommunalt fast affald er en af de grundlæggende toldsatser for en regional operatørs tjenester. Det bestemmer, hvor meget antagelig en person producerer affald i løbet af dagen.
Er der forskel i betaling for landskabet
I dag har oprettelsen af territoriale ordninger ført til den manglende adskillelse mellem byområder og landdistrikter. Nu betaler indbyggere i byen og landsbyen den samme pris. Desuden genanvendes en betydelig del af affaldet på landet af beboere alene, uden at det skader miljøet.
Hvor er affaldet opbevaret
Det indebærer, at det er opbevaret flere steder:
- i containere placeret på gaderne på specielt udstyrede steder;
- i affaldsindsamlingskamre i boligblokke;
- andre containere leveret af operatøren.
Oplagring i uspecificerede placeringer vil medføre administrativt ansvar. Samtidig har det selskab, der er ansvarligt for indsamling af skrald, ret til at indsende dokumenter til optagelse i lagre, genstande, hvor affald faktisk opbevares.
Hvis der er en uautoriseret deponering, og det ikke vides, hvem affaldet hører til, er den lokale kommune forpligtet til at indgå en aftale med operatøren om fjernelse af hele affaldsmængden.
Affaldssortering
Fast kommunalt affaldshåndtering bør omfatte sortering af den til videre behandling. I udviklede lande giver indførelsen af et separationssystem en yderligere kilde til sekundære råvarer til produktion (for eksempel ædle metaller, brug af kviksølv og andre stoffer). I Rusland fungerer i øjeblikket affaldsdistributionssystemet efter type ikke, selvom det har været talt om dets implementering i lang tid. Desuden kræver dette ekstraomkostninger for virksomheder, der arbejder med affald. Når løsningen på dette problem begynder, er det ukendt.
Hvem er ansvarlig for indsamling, opbevaring og bortskaffelse af affald
Regional operatør. Fast kommunalt affald er hans vigtigste aktivitetsområde. Dette inkluderer hele kæden fra indsamling til genanvendelse. Generelle bestemmelser herom er defineret i loven om affaldshåndtering.
Operatører vælges på et konkurrencedygtigt grundlag. Loven forbyder ikke valg af flere operatører, men indtil videre praktiseres praksis med at udnævne et selskab. For at eliminere påstande om misbrug bringes alle virksomheder, der tidligere har indsamlet eller bortskaffet affald, ind af operatøren. Desuden er ikke et enkelt selskab i stand til at dække hele regionen med sine aktiviteter.
I henhold til loven er aftalens løbetid højst 10 år. Hvis entreprenøren overtræder vilkårene i kontrakten, opsiges den. Tvister vedrørende opfyldelsen af betingelserne eller opsigelsen af aftalen løses af regeringen for Den Russiske Føderation. Muligheden for at indgive en retssag ved en domstol er ikke udelukket.
Krav til ansøgere
Lovgivningen opstiller følgende krav til en ansøger om status som regional operatør:
- tilstedeværelsen af statsregistrering af virksomheden eller den enkelte iværksætter i registret
- tilgængelighed af en licens, der giver ret til at arbejde med alle kategorier af affald;
- der bør ikke være nogen konkursbehandling mod virksomheden eller iværksætteren, og han kan ikke være konkurs;
- mangel på administrative sanktioner i form af suspension af virksomheden;
- Der er ingen skat og vurderede restancer;
- chefen og hovedregnskabet har ikke en kriminel fortegnelse over økonomiske forbrydelser.
Når man vælger en operatør, tages der to kriterier i betragtning: prisen på tjenesten og kvaliteten.
Hvis det viser sig, at det selskab, der vandt bud, leverede forkerte eller forkerte oplysninger, mister det sin status, og aftalen med det opsiges.
Operatøransvar
Aftalen med operatøren af kommunalt fast affald inkluderer en betydelig liste over ansvarsområder, men vi vil kun fremhæve de vigtigste, der er vigtige for forbrugerne:
- tilrettelæggelse af aktiviteter i overensstemmelse med bestemmelserne i de statslige og regionale programmer;
- indgåelse af aftaler om fjernelse af affald med ejere af private huse, boligblokke og forvaltningsorganisationer;
- indgåelse af aftaler med virksomheder, der leverer indsamling, transport og opbevaring af affald;
- indgåelse af aftaler med virksomheder, der leverer behandling, bortskaffelse og bortskaffelse af affald;
- modtagelse af krav fra forbrugere og træffe beslutninger om dem;
- deltagelse i planlægning, regulering og kontrol af aktiviteter inden for MSW-forvaltning inden for kompetencen;
- Separat indsamling af affald (papir, metaller, polymerer, glas osv.);
- deltagelse i oprettelsen af virksomheder, der sørger for behandling, genanvendelse, bortskaffelse af affald;
- indsamling, transport og levering af særligt farlige affaldstyper til specialiserede organisationer;
- andre opgaver, der er specificeret i lovgivningsmæssige vedtagelser.
Afslutningsvis
MSW er affaldsprodukter fra borgere og virksomheder. Deres opbevaring, transport og behandling eller bortskaffelse leveres i overensstemmelse med en række lovgivningsmæssige dokumenter.
For at organisere affaldshåndtering gennemføres en særlig undersøgelse, dens resultat er oprettelsen af en territorial ordning for affaldshåndtering. Baseret på det beregnes akkumuleringsstandarder, som derefter bruges til at beregne taksterne for MSW-styring.