En stedfortræders status er et helt kompleks af pligter og rettigheder, der tillægges en person, der opfordres til at repræsentere det russiske folks vilje. Ud over pligter og rettigheder inkluderer det også nogle forbud og begrænsninger. Så vi vil overveje i denne artikel, hvilke funktioner der er forbundet med stedfortræder status, samt hvilke privilegier og begrænsninger der findes for personer kaldet stedfortrædere.
Generelt koncept
En stedfortræders status er et vist kompleks af juridiske træk, der ikke kun inkluderer privilegier, men også nogle begrænsninger. I Den Russiske Føderation er begrebet ”stedfortræder” og de vigtigste træk ved dens status forankret i grundlæggende lovgivningsmæssige retsakter. Disse inkluderer først og fremmest forfatningen for Den Russiske Føderation, den føderale lov "Om status som en stedfortræder", "Om valget af stedfortrædere til statsdumaen i Den Russiske Føderations forsamling" samt handlinger i de officielle forordninger for statsdumaen.
Strukturen af den aktuelle status inkluderer ikke kun de elementer, der er nævnt ovenfor, men også nogle mål samt opgaver, der skal udføres af en person med et stedfortrædermandat. Der lægges særlig vægt på stedfortræderens funktioner samt det ansvar, som han er forpligtet til at bære for deres manglende opfyldelse.
Hvem kan være stedfortræder
I overensstemmelse med den gældende lovgivning på Den Russiske Føderations område kan en person, der på tidspunktet for tildelingen af mandatet er nået 21 år, blive stedfortræder. Denne person skal have russisk statsborgerskab samt have ret til at deltage i valg.
I lovgivningen hedder det også, at den samme person samtidig kan være en stedfortræder for både Federations Council og State Duma. Imidlertid tillader den juridiske status som en stedfortræder for statsdumaen ikke samtidig besiddelse af et stedfortrædermandat og en position i lokale selvstyreorganer samt deltagelse i repræsentationen af statsmagt.
Stedfortræderens aktivitet er arbejde på et permanent og professionelt grundlag, som vederlag forfalder til.
Grundlæggende rettigheder
Det skal bemærkes, at status som stedfortræder giver alle mandatindehavere en vis række rettigheder. I overensstemmelse med ovennævnte normative handlinger har enhver stedfortræder den fulde ret til at forelægge udkast til love til statsdumaen. Derudover får de mulighed for at fremsætte både parlamentariske og parlamentariske anmodninger.
Deputerede har ret til at deltage i møder og høringer samt i særlige og parlamentariske kommissioner. Under de præsenterede møder såvel som uden for deres kursusperiode har mandatindehavere ret til at appellere til regeringens medlemmer om at afklare specifikke spørgsmål. De har også ret til at appellere lignende til højtstående embedsmænd, hvilket i praksis ofte gøres for at indføre krav om at træffe forskellige tvangsforanstaltninger mod krænkere af borgernes rettigheder og legitime interesser. Appel til medierne er også en af de stedfortræderes fortrinsretlige rettigheder.
pligter
I fortolkningen af begrebet varamedlemmers juridiske status hedder det, at det udover de grundlæggende rettigheder også indeholder forpligtelser. Det skal bemærkes, at den vigtigste er overholdelse af de etablerede regler for etikette og overholdelse af koden for parlamentarisk etik.
I processen med at udføre deres faglige aktiviteter er hver stedfortræder forpligtet til at rapportere om det arbejde, der udføres til vælgerne.I henhold til de regler, der er fastlagt ved lov, er hver stedfortræder forpligtet til regelmæssigt at aflevere en erklæring, der afspejler indkomstniveauet, samt et lignende dokument på den erhvervede ejendom.
Enhver af repræsentanterne for myndighederne, uanset niveauet for hans mandat, skal nøje overholde alle instrukser udstedt af statsdumaen samt den kommission, hvor han selv er medlem. For den gruppe af personer, der er under overvejelse, er en forudsætning at deltage i alle møder i fraktionen. Formålet med dette er at gennemføre det tilsigtede sæt handlinger, der udføres på baggrund af enhedens holdning og holdning. Enhver aktivitet fra et fraktionsmedlem skal være rettet mod at nå de mål, der er fastsat af programmet.
Garanterede aktiviteter
I betragtning af alle subtiliteter og træk ved stedfortræderes juridiske status, bør det bestemmes, at dens struktur inkluderer et sæt garantier, der er fastlagt for en person i hele sin aktivitetsperiode. Takket være disse garantier har deputerede mulighed for at gennemføre alle deres juridiske handlinger uden mulighed for at skabe hindringer udefra. I moderne praksis kan der skelnes mellem to hovedgarantier af denne type: stedfortræder erstatning og immunitet.
Med hensyn til parlamentarisk immunitet giver dette koncept et vist sæt privilegier og juridiske fordele, der giver indehaveren af et mandat mulighed for at handle uden nogen hindringer, men inden for rammerne af hans juridiske rettigheder.
Erstatning er et vist kompleks af garantier af juridisk karakter, der kombinerer sociale garantier. Dette kompleks tager sigte på at sikre den betragtede gruppe af personer uafhængighed. Skadesløsholdelse er en del af en slags vederlag for arbejde, det bidrager til, at stedfortræder er godkendt som person.
De grundlæggende garantier for stedfortræderes aktiviteter inkluderer også social og materiel sikkerhed.
Social og materiel sikkerhed
Som allerede nævnt ovenfor inkluderer de vigtigste garantier, der udgør status som en stedfortræder for forbundsforsamlingen og andre repræsentative organer social og materiel sikkerhed. Alle egenskaber ved dens bestemmelse såvel som de tilladte beløb reguleres af føderal lov nr. 3 af 05/08/1994. I dens bestemmelser fremgår det, at alle personer, der er stedfortrædere, er underlagt en obligatorisk forsikring, i tilfælde af, at tiden kommer til hans død eller legemsbeskadigelse. .
Denne garanti ydes på bekostning af det føderale budget. Hvad angår forsikringsstørrelsen, skal den være lig med størrelsen på den årlige løn. I tilfælde af, at en stedfortræder er fysisk beskadiget, skal han modtage obligatorisk materiel kompensation i et beløb, der repræsenterer forskellen mellem hans månedlige løn og størrelsen på den etablerede pension, som ikke bør omfatte statsforsikringsbetalinger.
Der skal også lægges særlig vægt på særegenhederne i den medicinske og husholdningsudbud af stedfortræder. Det inkluderer muligheden for en gratis spa-behandling samt et gratis ophold i medicinske institutioner - alle udgifter i forbindelse med forbedring og behandling af en stedfortræder afholdes af det føderale budget.
I tilfælde af at en stedfortræder har mere end fem års erhvervserfaring inden for den type aktivitet, der er under overvejelse, får han en pensionsydelse, der tages i betragtning i tilfælde af udnævnelse af alderspension og handicap. Efter udnævnelsen af en materiel ydelse kan beløbet regelmæssigt genberegnes, men kun hvis personen fortsætter med at udføre sin arbejdsaktivitet efter pensionering.Oprettelse af tillæg og omberegningen kan kun foretages, hvis der indgives en skriftlig ansøgning.
Status som en stedfortræder for dumaen og forbundsrådet involverer udstedelse af kontorlokaler til gennemførelse af dens aktiviteter. Skabet er tilvejebragt i bygningen af kammeret i den føderale forsamling, som det tilhører. Der er nogle krav til de leverede lokaler. De består især i tilgængeligheden af organisatorisk udstyr, møbler og kommunikation.
Desuden har disse mandatindehavere ret til at give dem bolig i hovedstaden i god stand. Kravene indikerer, at det skal have alt, hvad der er nødvendigt for et behageligt ophold. Indtil det øjeblik, hvor der stilles bolig til rådighed, har stedfortræderen ret til at bo på et hotelværelse, hvor betaling for indkvartering foretages på bekostning af det føderale budget. Efter at personen er blevet frataget sine stedfortrædere, er han forpligtet til at forlade de tidligere besatte lokaler.
Status som en stedfortræder for Federations Council og State Duma indebærer behovet for at give en gruppe personer det muligheder for prioriteret anvendelse af kommunikation såvel som posttjenester. I alle typer køretøjer har stedfortræderen ret til fri rejse, som han får et særligt certifikat for. Hvis ombordstigning til en transport udføres i henhold til kuponer med angivelse af sædetallet, skal regeringsrepræsentanten i dette tilfælde købe en billet til sig selv gratis og ude af tur ved at fremlægge sit ID.
I enhver russisk lokalitet har deputerede for statsdumaen og forbundsrådet ret til en ekstraordinær bosættelse på byens hoteller. Betaling for indkvartering sker på bekostning af det føderale budget. Hvad angår de grundlæggende krav til numre, skal det være separat og også udstyret med en fastnetelefon. Personer, der ledsager stedfortræder, har også ret til ekstraordinær placering i samme rum.
Arbejdstagerrettigheder
Status som stedfortræder for et repræsentativt organ og alle andre formationer forudsætter udførelsen af hans hverv inden for rammerne af arbejdsaktivitet, for hvilken der er fastsat væsentlig kompensation i det beløb, der er fastlagt ved lov (231 084 rubler).
Det skal bemærkes, at stedfortrædere har visse garantier for deres arbejdsret, hvilket først og fremmest kommer til udtryk i en klar definition af udtrykket for magtudøvelse. Han tælles fuldt ud i servicelængden eller i levetiden. I tilfælde af, at en person efter udløbet af sin magt indtræder i embedsforvaltningen eller udøver anden form for arbejdsaktivitet senest 6 måneder fra datoen for fratræden, betragtes hans erhvervserfaring som kontinuerlig.
I tilfælde af at et medlem af Federations Council eller State Duma, selv før han modtog stedfortræderens mandat, arbejdede i en eller anden virksomhed, vil han efter fratræden af sine beføjelser få det forrige job med bevarelse af ikke kun stillingen, men også størrelsen på lønnen.
Nogle arbejdsgarantier stilles også til rådighed for ægtefæller til de stedfortrædere, der på grund af udførelsen af deres pligter blev tvunget til at flytte til en midlertidig bopæl i Moskva. Navnlig bevarer de også alle de betingelser, der er foreskrevet i ansættelseskontrakten, og når de vender tilbage til deres hjemby, har ægtefællen ret til at genindføre sig på deres tidligere arbejdssted på betingelser, der svarer til tidligere eller overordnet dem. I øjeblikket bevarer personen anciennitet, der oprettes rentepræmier, og der tages hensyn til alle fastlagte fordele.
Som enhver anden person i et ansættelsesforhold har en stedfortræder ret til årlig orlov. Det skal bemærkes, at dets varighed skal være mindst 42 kalenderdage om året.
Stedfortræder mandat
Status som en stedfortræder for Den Russiske Føderation forudsætter eksistensen af et specifikt dokument, der bekræfter, at han har et specifikt sæt af rettigheder, forpligtelser og garantier. Derudover bestemmer det medlemskab i enhver brøkdel.
Begrebet et stedfortrædermandat er klart præsenteret i indholdet af loven om en stedfortræders status. Det hedder, at mandatet er et officielt dokument, der leveres for at bekræfte eksistensen af et specifikt sæt af ansvar og rettigheder. På trods af den officielle forklaring har dette udtryk to fortolkninger til.
I den første af disse præsenteres mandatet ikke i form af et certifikat, men som et vist sæt pligter og rettigheder defineret i loven, samt nogle privilegier og alle andre elementer, der er komponenter i status som stedfortræder.
Hvad angår den anden fortolkning, repræsenterer det mandatet som en form for særligt forhold, der opstår mellem vælgerne og stedfortræderen. De er baseret på en bestemt karakter, der er forbundet med stedfortræderens traditionelle aktiviteter.
Det moderne politiske system indeholder to typer mandater. Den første af dem kaldes gratis. Kun medlemmer af statsdumaen kan have sådan. Status for et sådant mandat antyder, at dens ejer er en repræsentant for hele det russiske folk. I sin aktivitet kan en sådan person imidlertid ikke være afhængig af landets befolknings ordrer, og han kan heller ikke fjernes fra embedet ved folks vilje, selvom han ikke lever op til forventningerne.
Med hensyn til den anden type mandat forudsætter dens tilstedeværelse status som en lokal stedfortræder. Dets ejere kan kun blive repræsentanter for de organer, der er enheder i kommunerne. Indehaveren af en sådan juridisk status er fuldt ud ansvarlig over for sine vælgere for hver fase af sit arbejde.
Funktioner af status som en stedfortræder for Forbundsforsamlingens og Distriktsrådets statsduma
Det vigtigste træk ved status for den betragtede gruppe af personer er, at det involverer en vis immunitet fra stedfortræder. For det første kommer det til udtryk i det faktum, at det mod personlige stedfortrædere for Dumaen er forbudt at foretage personlige søgninger, tilbageholdelser, arrestationer eller endda tilbageholdelse.
I forhold til den pågældende gruppe har ansatte i specialiserede organer desuden ikke ret til at gennemføre administrative og kriminelle proceduremæssige forholdsregler, hvor et slående eksempel er søgningen. Eventuelle tvangsforanstaltninger kan kun anvendes, hvis personen blev tilbageholdt ret på kriminalscenen, og også hvis hele statens eller de enkelte borgeres sikkerhed kræver det.
I tilfælde af at det kræves at retsforfulgte stedfortræderen, skal anklagemyndigheden for Den Russiske Føderation anmode om tilladelse fra det relevante kammer, som personens mandat vedrører. I tilfælde af at kammeret nægter at give tilladelse, vil det være en god grund til at henvise eventuelle anklager fra stedfortræderen og ikke bringe ham til strafferetligt eller administrativt ansvar.
Alle de beføjelser, der tillægges en status som en stedfortræder for Federations Council eller Dumaen, er gyldige fra det øjeblik, der gives et mandat, indtil udløbsdatoen. I hans periode har personer med et mandat ikke ret til at udøve nogen form for arbejdsaktivitet eller forretning. Denne kategori af mennesker har lov til at lave videnskab og undervisning i højere uddannelsesinstitutioner i landet. Hvis der konstateres en overtrædelse af et sådant krav, kan et stedfortrædermandat tilbagekaldes på dette faktum.
Lokale stedfortrædere: statusfunktioner
Hvad adskiller de lokale stedfortræderes garantier fra den retlige status som deputeringsrådet eller anden lokal politisk enhed? Den vigtigste funktion er manglen på fuldstændig immunitet. Dette skyldes det faktum, at hver stedfortræder i et bestemt territorialt samfund, der kan være en landsby, landsby, separat by osv., Repræsenterer befolkningens interesser og også bærer det fulde ansvar for offentligheden for det udførte arbejde eller ikke. Sådanne stedfortrædere vælges for en fast periode på fem år.
Status som en stedfortræder for stedfortrædelsesrådet indebærer muligheden for at trække et mandat tilbage fra en person, hvis det medfører mistillid. Feedback kan gives af borgerne selv.
Tidlig afslutning
I betragtning af funktionerne i den juridiske status for stedfortrædere i den føderale forsamlings statsduma, skal det bemærkes de forhold, under hvilke en hurtig ophør af deres beføjelser er mulig. En af dem er et frivilligt ønske, som skal udtrykkes skriftligt. I tilfælde af at en stedfortræder vælges til en lignende stilling i et andet lovgivende organ, er han også forpligtet til at fratræde sine beføjelser samme sted.
Årsagen til den tidlige ophør af parlamentariske beføjelser er også en række juridiske omstændigheder. Disse inkluderer sager om begrænsning eller fuldstændig berøvelse af juridisk kapacitet, ikrafttrædelse af en domstolsdømmelse samt tab af en eller anden grund af statsborgerskabet i Den Russiske Føderation, for eksempel opnå statsborgerskab i et andet land.