Objekter med privatisering: liste og procedure

Privatisering af fast ejendom - processen med tvingende fremmedgørelse af materielle aktiver, der tilhører Den Russiske Føderation, regioner og administrativ-territoriale enheder. I dette tilfælde kan juridiske enheder eller borgere blive erhververne af rettigheder. Under denne proces omdannes kommunalt eller statligt ejerskab til privat. Overvej funktionerne i denne procedure.

Generel information

Privatisering af fast ejendom Det udføres i overensstemmelse med bestemmelserne i føderal lov nr. 2001. Denne normative handling regulerer forhold, der opstår i processen med fremmedgørelse af materielle værdier såvel som processen med at styre dem. Loven definerer emner og genstande for privatisering, krav til dem. Handlingen fastlægger hver for sig de principper, som fremmedgørelsesprocessen bygger på.

undtagelser

den liste over privatiseringsobjekterreguleret af føderal lov nr. 2001 inkluderer ikke:

1. Af jorden. Undtagelsen er de grunde, som fast ejendom ligger på, herunder ejendomskomplekser.
2. Naturressourcer.
3. Ejendomme overført til økonomisk styring / operationel ledelse, kommunale og statslige institutioner, kommunale enhedsvirksomhed og statslige enhedsvirksomhed
4. Boligfond.
5. Kommunal og statlig ejendom overføres til ejerskab af almennyttige strukturer oprettet i processen med at omdanne en kommunal enhedsvirksomhed eller statlig enhedsvirksomhed.
6. State Reserve.
7. Kommune- og statsejendomme beliggende i udlandet af Den Russiske Føderation.
8. Bygninger, strukturer med grunde overføres gratis til det private ejerskab af religiøse organisationer, all-russiske offentlige foreninger.
9. Kommunal og statlig ejendom i sager, der er fastlagt i internationale aftaler.
10. Andele i tilfælde af forekomst i Moskva-regionen, Den Russiske Føderation eller emnerne af retten til at kræve indløsning fra AO
11. Kommunal og statlig ejendom fremmedgjort ved retsafgørelse.
12. Aktier i OJSC, værdipapirer, der kan konverteres til dem, efter deres indløsning i henhold til de regler, der er fastlagt ved lov.

Som nævnt ovenfor kan enhver juridisk enhed og borgere deltage i forbindelser om fremmedgørelse af ejendom. Undtagelserne er: kommunale enhedsvirksomheder, statlige enhedsvirksomheder, kommunale og statslige institutioner, organisationer, hvis andel af Den Russiske Føderation i den godkendte kapital er over 25%, undtagen når genstande er gjort som et bidrag til OJSC's aktiver.

principper

Proceduren for privatisering af statsejendom baseret på:

1. Anerkendelse af ligestilling mellem erhververe og åbenhed i statslige myndigheders aktiviteter og lokalt selvstyre.
2. Forgiftningsproces med fremmedgørelse.
3. Territoriale myndigheders uafhængighed.

Lovgivningsmæssige rammer

Emner og objekter med privatisering, de grundlæggende krav til dem, reglerne for gennemførelse af proceduren, de kompetente myndigheders beføjelser er fastlagt ved føderal lov nr. 2001 samt andre love og retsakter vedtaget i overensstemmelse med den. Samtidig bør bestemmelserne i andre juridiske dokumenter ikke være i modstrid med føderale lovgivningsmæssige retsakter. Regional lovgivning inkluderer retsakter vedtaget i henhold til føderal lov nr. 2001. Liste over objekter, der er underlagt privatisering inden for en bestemt MO udarbejdes den af ​​de territoriale myndigheder på egen hånd under hensyntagen til de lovbestemmelser, der regulerer dette område.

Regeringens mål

For at gennemføre en samlet statslig politik inden for privatisering forelægger Higher Executive Institute of Power for præsidenten et godkendelsesforslag til et forslag om at oprette en liste over aktieselskaber og strategiske virksomheder. Det inkluderer:

1. Federal State Unitary Enterprise, der udfører produktion, arbejde, levering af tjenester af strategisk betydning for at sikre landets sikkerhed og forsvar, beskyttelse af befolkningens sundhed, moral, legitime interesser og rettigheder.
2. OJSC, hvis aktier er føderal ejendom. Samtidig sigter Den Russiske Føderations deltagelse i dem til at sikre landets sikkerhed og forsvar, beskytte befolkningens sundhed, moral, interesser og rettigheder.

Regeringen forelægger også præsidenten forslag om at ændre listen over ændringer, der vedrører:

1. Sammensætningen af ​​FSUE. Justeringer foreslås, herunder til efterfølgende privatisering.
2. Graden og nødvendigheden af ​​deltagelse fra Den Russiske Føderation i OAO relateret til strategiske virksomheder, herunder for deres yderligere fremmedgørelse.

Regeringen godkender årligt den forventede plan ved at definere genstande, der er underlagt privatisering i den relevante periode. I dette tilfælde er det specificerede organ forpligtet til at forelægge en statsduma en rapport om fremmedgørelsen for det foregående år. Derudover inkluderer regeringens kompetence:

1. Godkendelse af lovgivningsmæssige retsakter i forbindelse med privatisering.
2. Forvaltning af arbejdet med føderale udøvende strukturer på dette område.
3. At træffe beslutninger om betingelserne for fremmedgørelse af føderal ejendom.
4. Proceskontrol.

Prognoseplan

Objekter med privatisering af statslige og kommunale ejendomme godkendt af de relevante myndigheder. Inden for rammerne af MO er de lokale udøvende strukturer. På føderalt plan er den kompetente myndighed, som følger af ovenstående oplysninger, regeringen. Prognoseplanen inkluderer genstande, der er underlagt privatiseringmed angivelse af deres egenskaber og den estimerede tidspunkt for fremmedgørelsen. Det kan omfatte FSUE, andele i OJSC, andre aktiver. Værdipapirer i AO såvel som strategiske virksomheder er inkluderet i liste over privatiseringsobjekter efter præsidentens beslutning. Reglerne for udvikling af planen godkendes af regeringen. Forslag til optagelse af aktier i OAO og virksomheder, der er føderal ejendom og udfører aktiviteter i visse økonomiske sektorer såvel som andre ejendomme, sendes af udøvende statslige organer. De relevante ansøgninger kan danne både regionale og lokale strukturer såvel som organisationer og borgere. Den godkendte plan sendes til statsdumaen sammen med udkastet til føderal lov om budgettet for den kommende økonomiske periode som en del af de dokumenter, der er knyttet som bilag til loven. En statusrapport indsendes indtil 1. maj årligt. Han overvejer også statsdumaen.

Beslutningstagning

Bestemmelsen af ​​betingelserne for fremmedgørelse af væsentlige aktiver udføres i overensstemmelse med dataene i den forventede plan. Beslutningen skal indeholde:

1. Privatiseringsobjekter. I dette tilfælde skal deres navne og data angives, hvormed de kan individualiseres.
2. Privatiseringsmetode.
3. Standardpris. Det repræsenterer de mindstepriser, hvor fremmedgørelse er tilladt.
4. Varighed af afbetalingsplanen (hvis leveret).
5. Andre materielle oplysninger.

Hvis ejendomskomplekset i den kommunale enhedsvirksomhed eller den statslige enhedsvirksomhed er fremmedgjort, bør beslutningen også omfatte:

1. Sammensætningen af ​​materialeværdier. Det er angivet i overdragelsesaktet i overensstemmelse med resultaterne af opgørelsen, baseret på oplysninger fra dokumenterne på plottene, revisionsrapporten. Alle skal være til stede i handlingen privatiseringsobjekter, beregning af den bogførte pris på aktiver, størrelsen af ​​den godkendte kapital, pålydende værdi og antal aktier (hvis der oprettes en OJSC).
2. Undtagelser. Beslutningen bør fastlægge de objekter og ejendomsrettigheder, der ikke kan privatiseres. Relevante materielle aktiver beslaglægges af den retmæssige ejer.

Typer af ejendom

Den statsejendom er væsentlige aktiver, der ejes, bruges, bortskaffes af Den Russiske Føderation og dens emner.Blandt sidstnævnte er republikker, regioner og territorier (inklusive autonome) og føderationens byer. værdier. Kommunal ejendom - objekter, der hører til landdistrikter og byområder, andre kommuner. Den tilsvarende definition er nedfældet i Civil Code, i artikel 215. De lokale myndigheder privatiserer kommunal ejendom uafhængigt på grundlag af føderal lov. Territoriale strukturer rapporterer ikke til statsdumaen eller et andet øverste organ.

erhververe

Personer, hvis fordel de er fremmedgjort privatiseringsobjektertraditionelt kaldes købere. De kan være enhver borger og organisation undtagen dem, der er defineret i føderal lov. Disse inkluderer OJSC for aktier placeret af dem. Pligt til at bevise retten til at købe under privatisering af statsejendom eller væsentlige aktiver, der tilhører MO, er køberens ansvar. En særlig kategori af købere er ikke-beboere - udenlandske investorer. Der er ingen begrænsninger for disse personer i den føderale lov. Loven stiller kun yderligere krav til dokumenter leveret af udenlandske købere. Privatiseringsobjekter inkluderer, som nævnt ovenfor, materielle aktiver beliggende uden for landet. Disse inkluderer, men er ikke begrænset til, aktier i OAO. disse privatiseringsobjekter kan udelukkende fjernes til fordel for ikke-beboere. Lovgivningen stiller ikke krav til obligatorisk deklaration af kilder til midler, der er tildelt af købere, når de betaler for transaktioner.

Privatiseringsobjekter

Det er værdier, der kan fremmedgøres i henhold til føderal lov nr. 2001. Den lovgivningsmæssige retsakt indeholder ikke en liste over objekter, der skal privatiseres på grundlag af dens bestemmelser. Fra analysen af ​​føderale lovnormer er det imidlertid muligt at bestemme, hvilke materielle værdier der kan fremmedgøres. De vigtigste objekter er ejendomskomplekserne i den kommunale enhedsvirksomhed og den statslige enhedsvirksomhed samt andele af OJSC, der ejes af staten. Andre væsentlige værdier, der er specificeret i føderal lov, er enten inkluderet i virksomhedernes aktiver eller bortskaffes sammen med komplekserne.

beviser

Blandt de funktioner, som privatiseringsobjekter besidder, skal følgende bemærkes:

1. Fremmedgørelse af materielle værdier til fordel for privatpersoner påvirker medarbejdernes interesser, virksomhedens arbejdskollektiv. Deres beskyttelse kræver særlig regulering.
2. Forlængelsestransaktionen går forud for optagelse af genstande i den forventede plan og vedtagelsen af ​​en beslutning, der fastlægger betingelserne for privatisering af en bestemt ejendom af det autoriserede udøvende organ.
3. Fremmedgørelse har en betalt karakter.
4. Specialiserede statslige agenturer kan fungere som sælgere på regerings vegne.
5. Som det fremgår af føderal lov nr. 2001, er ting, der er en del af den kommunale eller føderale statskasse, privatiseret, undtagen dem, som lovbestemmelserne ikke finder anvendelse på.

klassifikation

Privatiseringsobjekter er opdelt efter forskellige kriterier. Afhængigt af indholdet udskiller de kommunale enhedsvirksomheder og statlige enhedsvirksomheder, andele af OJSC ejet af Den Russiske Føderation. I henhold til ejerskabsformen kan genstande være kommunale eller statslige. Derudover udføres klassificeringen afhængigt af muligheden og regler for fremmedgørelse. På dette grundlag skelnes de materielle værdier ud:

1. Hvilket kun kan være kommunal eller statlig ejendom. Som artikel 24 i føderal lov nr. 176 påpeger, kan post (kommunikationsaktiver) til kommunikation f.eks. Ikke fremmedgøres.
2. Privatisering heraf er begrænset. Disse faciliteter inkluderer lagre af aktieselskaber og strategiske virksomheder. De er kun inkluderet i planen efter præsidentens passende beslutning.
3. Privatiseret i den generelle og specielle rækkefølge.

Boliglagre

Statsdumaen rejste ofte spørgsmålet om privatisering af gratis boliger.Ved den sidste diskussion blev det besluttet at forlænge den indtil marts 2017. Imidlertid dukkede der information i medierne om muligheden for at fjerne frister. Gratis privatisering udvidet til alle lokaler, undtagen:

1. Office.
2. Beliggende i sovesale.
3. Emergency.
4. Beliggende i militære byer lukket.
5. Inkluderet med husmassen på statslige gårde og landbrugssamfund, der svarede til dem.
6. Organer for social beskyttelse beliggende i stationære institutioner beliggende i landdistrikter.

Disse begrænsninger er omhandlet i artikel 4 i føderal lov nr. 1541-1.

Dokumenter til køb

For at privatisere boligfaciliteter skal du:

1. Social låneaftale.
2. Uddrag fra Unified State Register of Enterprises (f. Nr. 3). Det udarbejdes for hver deltager i transaktionen.
3. Uddrag fra husbogen.
4. Tekniske og matrikulære pas.
5. Certifikater, der bekræfter, at personen ikke tidligere havde deltaget i privatiseringen af ​​andre fast ejendom.
6. L / C til værelset.
7. Personlige dokumenter (pas, fødselsattest eller ægteskab).

Bemærk, at ikke kun originaler, men også kopier af disse papirer muligvis er påkrævet. Derfor anbefales det at lave dem på forhånd. Nogle dokumenter har en tidsbegrænsning. I denne forbindelse anbefaler eksperter ikke at udsætte deres arkivering.

Hvor skal jeg hen?

I øjeblikket er der mange multifunktionelle centre i landet. Dokumenter indsamlet til privatisering kan indsendes til MFC. Derudover accepterer andre autoriserede organer papirer. For eksempel er Moskva et sådant organ Department of Housing Fund and Housing Policy.

Hvem er berettiget til at deltage i overtagelsen?

Alle, der er registreret i det, kan privatisere rummet. Det skal bemærkes, at lovgivningen kun etablerede muligheden for at købe boliger gratis en gang. Derfor kan de, der tidligere har deltaget i privatisering, ikke blive genstand for en ny lignende transaktion. Undtagelsen er personer, der var mindreårige på det tidspunkt. Efter at have nået 18 år har de ret til at deltage i privatiseringen en anden gang. Der er en misforståelse om, at mindreårige ikke kan optræde som part i transaktionen. I princippet er dette sådan. Lovgivning begrænser antallet af transaktioner, som mindreårige kan deltage i. I mellemtiden indeholder lovgivningsmæssige retsakter foranstaltninger til beskyttelse af deres interesser. Så hvis et barn, der er registreret i lejligheden, ikke har fået ejerskab under privatiseringen, kan kontrakten opsiges ved retten. I dette tilfælde kan værgemål og tillidsmyndigheder, anklagemyndigheden og andre interesserede parter fungere som ansøger.

Særlige tilfælde

Særskilt angivet i lovgivningen privatisering af kulturarv. Hvad er de? Objekterne for den kulturelle og historiske arv fra befolkningen i Den Russiske Føderation er strukturer, strukturer med beslægtede værker af dekorativ og anvendt kunst, maleri, skulptur, teknologi og videnskab osv. De opstod under historiske begivenheder og er af særlig værdi i arkæologiske, antropologiske, æstetiske, sociale vilkår . De inkluderer også monumenter, interessante steder, store komplekser, historiske bosættelser. I henhold til punkt 2.1.7 i det statlige program for privatisering af kommunale og statslige virksomheder i Den Russiske Føderation, der er godkendt ved præsidentdekretet fra 1993, er sådanne genstande ikke genstand for fremmedgørelse. I 1994 blev der imidlertid truffet en anden beslutning. I henhold til det nye præsidentdekret kunne nogle strukturer, monumenter og komplekser indgå i genstand for privatisering af kommunal ejendom eller forventede planer godkendt af regeringen. Desuden bør spørgsmålet om deres fremmedgørelse kun tages i betragtning efter landets chefs bekendtgørelse og godkendelse af programmer. Genstand for kulturel og historisk arv, der tilhører Den Russiske Føderation, regioner eller Moskva-regionen, kan privatiseres af private (borgere eller organisationer) på refunderbart grundlag i henhold til reglerne fastlagt i forbundsloven nr. 178.I dette tilfælde er et antal træk ved fremmedgørelse, der er nedfældet i artikel 29 i nævnte lov, samt art. 50 føderal lov nr. 73.

Lovkrav

Objekter af kulturel og historisk værdi kan privatiseres på den måde, der er omhandlet i artikel 13 i føderal lov nr. 178. Desuden skal de være belastet med forpligtelser til bevarelse, vedligeholdelse og korrekt brug. Den Russiske Føderations kulturministerium fastlægger betingelserne for disse begrænsninger. Sikkerhedsforpligtelsen udføres i overensstemmelse med regeringsdekret nr. 894 af 2002. Dens betingelser er inkluderet i indholdet af beslutningen om privatiseringsproceduren og som væsentlige punkter i kontrakten om salg af genstande. Sikkerhedsforpligtelsen skal angive kravene til vedligeholdelse af komplekset, struktur, monument osv., Betingelserne for borgere for at få adgang til det, reglerne og vilkårene for udførelse af restaureringsarbejde og også beskrive andre foranstaltninger, hvormed de opretholdes.

Vigtigt punkt

Lovgivningen opstiller en liste over genstande med særlig værdi, som ikke kan privatiseres. Det er nedfældet i artikel 50 i føderal lov nr. 73. Disse inkluderer:

1. Ensembler og monumenter inkluderet på UNESCOs verdensarvsliste.
2. Særligt værdifulde strukturer og komplekser inkluderet i koden godkendt ved præsidentdekret af 1992
3. Arkæologiske steder og kulturelle og historiske reserver.

I mellemtiden foretog føderal lov nr. 258 nogle ændringer af føderal lov nr. 73. De ophævede forbuddet mod privatisering af kulturelle og historiske genstande og pålagde regeringen forpligtelsen til at udarbejde en liste over sådanne komplekser, der ikke er relateret til statsejendom. Følgelig er det fra det øjeblik muligt at fremmedgøre de strukturer, der ikke hører til Den Russiske Føderation og regioner. Men inden for den foreskrevne periode (indtil 01.03.2008) blev den specificerede liste ikke dannet. I denne henseende er fremmedgørelsen af ​​disse materielle værdier i øjeblikket umulig. På grund af det faktum, at lovgivningen ikke indeholder klare regler for privatisering af kulturelle og historiske genstande, skaber dette spørgsmål meget kontrovers.