Brand brænder, ikke underlagt kontrol, der forårsager materiel skade, skade på menneskers sundhed og liv. Under en brand udsættes alt omkring for farlige faktorer, såsom åben ild, gnister, røg, giftige forbrændingsprodukter, faldende dele af bygninger, installationer, enheder.
Derfor er det utvivlsomt at sikre beskyttelse mod brande en vigtig opgave for både staten som helhed og virksomheder, især befolkningen. På nationalt plan er der til disse formål udviklet og godkendt brandsikkerhedsstandarder for bygninger, bygninger, strukturer og faciliteter til forskellige formål.
Konceptet
Brandsikkerhed (PB) er en tilstand af beskyttelse af en person, hans ejendom, land og samfund mod brand. Dens bestemmelse er en af statens prioriterede opgaver. Derfor er der ved forskellige magtniveauer i Rusland vedtaget lovgivningsmæssige retsakter, der fastlægger beskyttelsesregler.
Brandsikkerhedsstandarder - dette er særlige regler, tekniske eller sociale forhold, nødvendige for at sikre sikkerhedskravene.
Brandsikkerhedssystem
I Den Russiske Føderation er der et lovgivningsmæssigt fastlagt system til at sikre brandsikkerhed, som er et sæt af foranstaltninger, styrker, midler til lovlige, organisatoriske, økonomiske, videnskabelige, tekniske og sociale virkninger, der er rettet mod brandbekæmpelse.
De vigtigste forbindelser i organisationen af brandsikkerhed i landet er statsmyndigheder, lokale myndigheder, virksomheder og befolkningen, der er involveret i at sikre sikkerhedsforanstaltninger.
De grundlæggende mål for et brandbeskyttelsessystem er:
- lovlig regulering og gennemførelse af statslige foranstaltninger inden for industriel sikkerhed;
- udvikling af en politik for luftfartssikkerhed og implementering af aktiviteter på dette område;
- oprettelse og organisering af brandbeskyttelsesaktiviteter;
- organisering af træning for borgere og brandpropaganda;
- videnskabelig, teknisk og informationsstøtte;
- produktion af specielle tekniske og intellektuelle produkter designet til at garantere beskyttelse mod brand (udstyr, beskyttelsesudstyr, kommunikation, flammehæmmere osv.);
- udstedelse af licenser i det pågældende område
- hjælp til frivillige brandmænd, frivillige;
- implementering af brandtilsyn;
- oprettelse af en brandordning;
- brand regnskab;
- slukning af brande, likvidation af ulykker og deres konsekvenser.
Fire Department og State Fire Supervision
Brandbeskyttelse er et system af specielt oprettede styrende organer, organisationer og enheder, der er designet til at udføre brandforebyggelse, eliminere dem og implementere nød- og redningsoperationer.
Brandbeskyttelse inkluderer offentlig service, kommunal, afdelingel, privat og frivillig beskyttelse. Til gengæld inkluderer embedsmagten den føderale service og tjenesterne for de russiske føderations sammensatte enheder.
Foruden de udøvende organer, inden for brandbeskyttelse, er der kontrollerende strukturer. Så, i hvilket omfang kravene i brandsikkerhedsstandarder er overholdt, kontrolleres i Den Russiske Føderation af den statslige føderale brandkontrol.
Grundlaget for inspektioner af organisationer inden for brandsikkerhed er føderal lov nr. 294 "Om beskyttelse af rettigheder for juridiske enheder og individuelle iværksættere i gennemførelsen af statskontrol (tilsyn) og kommunal kontrol." Hvert år opretter de føderale brandkontrolmyndigheder en specifik revisionsplan, der angiver de organisationer og virksomheder, der skal besøges.
Begrundelse for planlagt inspektion tilsynsmyndighederne udløber tre år fra datoen for den sidste inspektion, idriftsættelse eller ændringen af dets funktionelle klasse af sikkerhedsregler, udløbet af et år fra datoen for den sidste planlagte inspektion for nogle virksomheder, der opererer inden for bestemte områder, der er specificeret i føderal lov.
Organisationens overholdelse af brandsikkerhedsstandarder kan verificeres tilsynsmyndigheder og uplanlagt. Sådanne besøg i virksomheden er resultatet af:
- udløbet af perioden for opfyldelse af organisationen af den ordre, der er udstedt af den statslige tilsynsmyndighed for at fjerne den afslørede manglende overholdelse af PB's krav;
- etablering af en brandspecialordning i det relevante område
- modtagelse af oplysninger om idriftsættelse af anlægget efter konstruktion, restaurering, teknisk genudstyr, større reparationer eller ændring af dets funktionelle brandsikkerhedsklasse til tilsynsmyndigheden;
- modtagelse af oplysninger om overtrædelse af sikkerhedskrav fra tilsynsmyndigheden;
- tilstedeværelsen af ordren fra lederen af det statslige brandkontrolorgan om gennemførelse af en ikke-planlagt inspektion udstedt af regeringen for Den Russiske Føderation eller præsidenten for Den Russiske Føderation eller på grundlag af et krav fra anklageren.
Russisk lov om brandsikkerhed
I Den Russiske Føderation er brandsikkerhedsregler og standarder forankret i lovgivningsmæssige retsakter på forskellige regeringsniveauer. De vigtigste er:
- Federal lov nr. 69 "On Fire Safety".
- Federal lov nr. 123 "Tekniske forskrifter for brandsikkerhedskrav".
- Føderal lov nr. 151 "Om nødredningstjenester og redningsmænds status."
- Dekret fra Den Russiske Føderations regering nr. 390 "Om brandregimet."
- SNiP 21-01-97 "Brandsikkerhed i bygninger og strukturer."
- Bestillingsnr. 645 "Brandsikkerhedsstandarder" (Den Russiske Føderations EMERCOM).
- Ordre fra Ministeriet for nødsituationer i Den Russiske Føderation nr. 313 "Efter godkendelse af brandsikkerhedsreglerne i Den Russiske Føderation (PPB 01-03)".
Alle ovennævnte love og andre lovgivningsmæssige retsakter i forbindelse med brandsikkerhed er baseret på Den Russiske Føderations forfatning. Regionerne i landet træffer deres egne beslutninger og beslutninger om dette spørgsmål, som ikke er i modstrid med føderal lovgivning. Hvis der i de russiske føderations sammensatte enheder vedtages lavere PB-krav end specificeret i forbundsloven, betragtes de som ugyldige.
Ordre fra Ministeriet for nødsituationer i Den Russiske Føderation nr. 645
Den 12. december 2007 udstedte Ministeriet for nødsituationer i Den Russiske Føderation ordre nr. 645, ”brandsikkerhedsstandarder”, som er i kraft i dag med de seneste ændringer af 22. juni 2010. Ordren godkender NBP og fastlægger reglerne for uddannelse af personale i organisationer om sikkerhedsforanstaltninger.
I overensstemmelse med denne lov er virksomhedens administration (ejere) forpligtet til at organisere og gennemføre rettidig relevant instruktion og uddannelse af deres ansatte i spørgsmålet om brandsikkerhed. Ellers er ledelsen direkte ansvarlig. Kontrol over sådanne aktiviteter udføres af de statslige brandtilsynsmyndigheder.
Bekendtgørelsen fra Ministeriet for nødsituationer i Den Russiske Føderation "Efter godkendelse af brandsikkerhedsstandarder" Uddannelse i brandsikkerhedsforanstaltninger for ansatte i organisationer "hedder, at ansatte i organisationen skal lytte til branduddannelse og have et minimum af brannteknisk viden.
Brandøvelse
Ildboren, som er obligatorisk i organisationerne, skal indeholde de grundlæggende krav og brandsikkerhedsstandarder, information om brandfarlige produktionsprocesser og funktionerne i det anvendte udstyr. Under orienteringen skal underviser forklare medarbejdernes handlinger i tilfælde af brand på arbejdspladsen.
Brandsamling bør også indeholde oplysninger om:
- standarder for vedligeholdelse af arbejdspladsen og organisationens område, herunder nødudgange, vandledninger, brandvarslingssystemer;
- regler for indkaldelse af redningstjenester, brug af beskyttelsesudstyr og brandbekæmpelsesværktøjer, evakuering i tilfælde af brand.
Når du holder disse foredrag for medarbejderne, er det nødvendigt at tage højde for virksomhedens særlige forhold. Men en omtrentlig liste over spørgsmål, der er behandlet på briefingen, præsenteres i ministeriet for nødsituationer.
Typer af brandøvelse
Brandøvelse kan være indledende, primær på arbejdspladsen, gentaget, målrettet eller uplanlagt. Alle trufne forholdsregler markeres i regnskabstidsskriftet, som er underskrevet af underviseren og den medarbejder, der har afsluttet uddannelsen.
Indledende orientering gennemføres med nyankomne medarbejdere (med lejede medarbejdere, medarbejdere sendt på forretningsrejser, sæsonarbejdere, med studerende praktikanter osv.). Dette foredrag afsluttes med praktisk træning, test af viden og erhvervede færdigheder.
Indledende orientering på arbejdspladsen gennemføres for de samme kategorier af arbejdstagere som i forbindelse med et indledende foredrag, såvel som for ansatte, der overføres fra en afdeling, enhed til en anden, og for bygherrer, der udfører arbejde på organisationens område. Sådan uddannelse udføres med hver enkelt ansat hver for sig. I praksis får han vist, hvordan man bruger specielt beskyttelsesudstyr, brandslukning, hvordan man evakuerer og hjælper ofrene. Disse kvalifikationer skal opnås af alle ansatte i virksomheden, som er en brandfarlig facilitet, eller de ansatte, der arbejder i et rum med et stort ophold af mennesker (mere end 50 personer). Klasser kan også gennemføres med en gruppe mennesker, men kun inden for rammerne af en fælles arbejdsplads.
Gentagen briefing skal udføres med alle ansatte i organisationen mindst en gang om året og med ansatte på brandfarlige faciliteter - en gang hver sjette måned.
Uplanlagt briefing er nødvendig i tilfælde, hvor:
- de eksisterende brandsikkerhedsstandarder og regler, produktionsprocesser,
- der var en udskiftning af udstyr, materialer, værktøjer, der påvirker anlæggets brandposition,
- arbejdstageren var fraværende fra arbejdspladsen i mere end 30 dage (for arbejde, hvor der er fremlagt særlige krav til brandsikkerhed) eller mere end 60 dage,
- medarbejderen krænkede den airbag, der kunne have betjent eller forårsaget ulykken på virksomheden,
- brand opstod i lignende organisationer.
En uplanlagt briefing kan udnævnes af chefen eller den statslige brandtilsynstjeneste i tilfælde, hvor der er grund til at tro, at medarbejderne ikke kender brandsikkerhedsregler og -regler korrekt.
Målrettet briefing udføres under implementeringen af engangsarbejde med øget brandfare når man fjerner konsekvenserne af ulykker, nødsituationer, naturkatastrofer, når man udfører massebegivenheder (med deltagelse af mere end 50 mennesker), feltrejser på virksomheden, når man arbejder med clearance eller varmt arbejde i eksplosive industrier.
Brandteknisk minimum
Ledere og ansatte i virksomhederne, der er ansvarlige for brandsikkerhed, skal kende det brandtekniske minimum i mængden af viden om kravene i retsakter, der regulerer brandsikkerhedsstandarder. I 645. ordre fra Ministeriet for nødsituationer etableres obligatorisk træning for ansatte i en organisation, hvis aktiviteter ikke er relateret til eksplosiv produktion inden for en kalendermåned efter ansættelse og med efterfølgende gentagelser mindst en gang om året. Og for arbejdstagere, hvis aktiviteter er forbundet med eksplosive aktiviteter, en gang om året.
Brandbeskyttelsesingeniører (teknikere), ansatte i det føderale udøvende organ, der er autoriseret til at løse problemer inden for sikkerhed, og lærere, der træner i disciplinen "brandsikkerhed" med uafbrudt arbejdserfaring på mindst 5 år inden for et år efter optagelse i nyt arbejde må ikke trænes på et brandteknisk minimum.
Organisering af uddannelse til dette minimum af viden er virksomhedens leder ansvar. Det kan udføres både med en adskillelse fra produktionen og uden den.
Brannteknisk minimumsuddannelse udføres i henhold til specielt designet og installerede programmer. Lederne og specialisterne for virksomheder, hvis aktiviteter er forbundet med eksplosiv produktion, anbefales det at studere på brandcentre udstyret med særlige træningsområder.
Test af viden om brandsikkerhedsnormer og regler blandt ansatte i en organisation
Efter at medarbejderne i organisationen er blevet uddannet i det brandtekniske minimum, udnævner lederen af hans ordre en særlig kommission til at kontrollere medarbejdernes relevante viden. Kommissionen bør bestå af ikke mindre end 3 personer, den kan omfatte chefer, medarbejdere, der leverer uddannelse, og specialister fra føderale udøvende strukturer, udøvende organer i de russiske federations sammensatte enheder, lokale myndigheder og statlig brandkontrol.
For at medarbejderne i virksomheden skal verificere de tidligere studerede eksisterende brandsikkerhedsstandarder, skal medarbejderne være opmærksomme på forhånd om programmet og tidsplanen for den kommende inspektion. Programmet for sådanne inspektioner er udviklet i overensstemmelse med produktionsdetaljerne og inkluderer nødvendigvis den praktiske del.
Sammen med planlagte videnstest er der ekstraordinære, der udføres, når:
- Medarbejderen har ikke arbejdet i sin stilling i mere end et år;
- arbejdstagere blev overført til en anden tjeneste, og deres nye ansvarsområder kræver ny viden inden for brandbeskyttelse;
- nyt udstyr blev taget i brug eller teknologiske processer blev ændret, som krævede ny viden inden for brandsikkerhed;
- der opstod brand i virksomheden, eller der blev fundet overtrædelser;
- der er et krav fra embedsmænd i brandtilsynsorganet eller andre afdelingsorganisationer, når de fastlægger overtrædelser eller et utilstrækkeligt kendskab til sikkerhedsforanstaltninger blandt ansatte
- efter godkendelse af nye retsakter, der vedrører brandsikkerhed eller om ændring af dem.
Ansvar for overtrædelse af sikkerhedskrav
Overtrædelse af brandsikkerhedsstandarder medfører indtræden af ansvar, administrativ eller kriminel. Baseret på resultaterne af inspektionen, der udføres af inspektøren, kan organisationer, virksomhedsejere eller dets ansatte straffes. Der kan pålægges en administrativ bøde for dem, i tilfælde af kriminelle handlinger, kan inspektøren sende materiale til videre efterforskning til en forhør ved Statens brandvæsen.
Et andet mål for indflydelse på virksomheden, der overtrådte brandsikkerhedsstandarderne, er suspension af dens aktiviteter i op til 90 dage (Code of Administrative Offences, Art. 3.12). En sådan sanktion kan kun pålægges af retten og annulleres tidligere end den frist, der er fastsat i tilfælde, hvor organisationen fjerner alle overtrædelser og fremlægger bevis for dette.
Hvad angår administrative bøder, kan disse sanktioner idømmes af inspektøren selv på stedet ved at udarbejde den relevante protokol og sende den til chefinspektøren til godkendelse. Kun nogle overtrådte brandsikkerhedsstandarder kræver, at en domstol fastsætter en bøde.
Størrelsen af den pålagte sanktion afhænger af forskellige omstændigheder, for eksempel om virksomheden befandt sig på territoriet med øget brandfare eller om en særlig brandbeskyttelsesordning blev oprettet af lokale myndigheder. Straffen tilføjes og konfiskation af ejendom hvis organisationen leverede tjenester eller producerede, solgte varer uden et særligt certifikat for overholdelse af brandsikkerhedsstandarder, når dets tilstedeværelse var obligatorisk.
Hvis der som følge af manglende overholdelse af NPB blev forårsaget alvorlig skade på menneskers sundhed, er gerningsmændene ansvarlige i henhold til Den Russiske Føderations straffelov, art. 219.Nemlig bøjes de med op til 80 tusind rubler eller i størrelsen af den tiltaltes løn / indkomst i seks måneder, eller de kan blive fængslet i op til 3 år sammen med berøvelsen af retten til at udøve en bestemt type aktivitet eller uden det.
Den skyldige person straffes i henhold til samme artikel i koden, hvis brandsikkerhedsstandarder blev overtrådt, og dette medførte en persons død. I dette tilfælde vil den tiltalte stå over for fem års tvangsarbejde eller fængsel uden ret til at arbejde i visse positioner eller deltage i bestemte kategorier af aktiviteter i op til tre år eller uden det.
Den mest alvorlige straf kan være pålagt af tiltalte, der overtrådte den russiske føderations brandsikkerhedsstandarder, som et resultat af, at to eller flere to personer blev dræbt. Lovgivningen fratager sådanne lovovertrædere deres frihed i en periode på op til syv år sammen med berøvelsen af muligheden for at besætte visse job eller udøve visse aktiviteter i op til tre år eller uden det.
Brandsikkerhed sigter mod at finde de mest effektive, teknisk sunde og materielt rentable midler og metoder til at forhindre og fjerne brande. Og brandsikkerhedsstandarder for bygninger, bygninger, strukturer og faciliteter til forskellige formål er rettet mod at beskytte borgere og staten som helhed.
