Inden for rammerne af emnet lokalt selvstyre er undersøgelsen af et sådant fænomen som en kommunal dannelse relevant. Effektivitetsniveauet for nøgleprocesser i regionen og som et resultat, selv landet, afhænger af den kompetente implementering af dens udviklingsstrategi.
Essensen af definitionen
I henhold til loven fra Den Russiske Føderation, by, landdistrikter og forenet af et fælles territorium bosættelser eller enhver bosættelse, der har et budget, falder ejendom i kategorien af kommunale formationer, og lokale selvstyreorganer fungerer også.
Disse tegn er lovlige, men der er også socioøkonomiske faktorer, der bestemmer motivationen for specifikke territorier vedrørende erhvervelse af kommunernes status:
- Et specielt sted for en afvikling i systemet med arbejdsdeling. Det er en mulighed for at fremhæve afviklingen på en sådan måde, at den er attraktiv for investorer.
- Af stor betydning er det faktum, at de regionale myndigheder er interesseret i dannelsen og udviklingen af bosættelser på Den Russiske Føderations territorium, som kunne operere på økonomisk basis og viste sig at være økonomisk aktive og bæredygtige. Det er værd at bemærke, at befolkningens støtte også spiller en vigtig rolle i udviklingen af disse typer enheder.
- Økonomisk selvforsyning. I dette tilfælde er det værd at forstå, at der er et reelt antal forretningsenheder, der kan tjene profit, og som et resultat heraf vil være interesseret i udviklingen af bosættelser, der er en del af uddannelsen.
- At give befolkningen mulighed for uafhængigt at håndtere spørgsmål af lokal betydning og udvinde organisatoriske og økonomiske ressourcer til dette.
Typer af kommuner i Den Russiske Føderation
Når man taler om forskellene mellem territorier, der har evnen til at udføre lokalt selvstyre, er det værd at fremhæve 5 typer bosættelser, der er defineret i den russiske føderations lovgivning:
- Byopgørelse. Denne definition er relevant for en stor landsby eller en lille by, hvor implementeringen af lokalt selvstyre udføres af beboere uden involvering af formidlere. Til dette bruges valgte organer. Disse byområder, der ikke kan beskrives som byområder, er en del af kommunale distrikter.
- Landlig afvikling. I dette tilfælde taler vi om en eller flere landdistrikter, som er forenet af et fælles territorium. Dette kan være landsbyer, landsbyer, landsbyer, auls, landsbyer, landsbyer osv. Lokale repræsentanter for befolkningen er også involveret i lokalt selvstyre.
- Kommunedistrikt. Denne kategori inkluderer flere bosættelser, der er forenet af et fælles område. Selvledelse af sådanne bosættelser udføres efter den samme ordning som i de foregående kategorier. Det er også muligt at udføre visse tilstandsfunktioner. Lignende beføjelser overføres til befolkningen gennem lovene i Den Russiske Føderation.
- VNUtregionalt territorium af føderal betydning. Typer af kommuner i Den Russiske Føderation inkluderer sådanne bosættelser, der er en del af byen. Spørgsmålet om lokalt selvstyre løses her på lignende måde som andre kategorier af territorier.
- Bydistrikt. Denne type er ikke en del af det kommunale distrikt. Afgørelser truffet af lokale myndigheder træffes på grundlag af føderale love af lokal betydning.
Det er værd at være opmærksom på det faktum, at kommunereformen gennemføres i Den Russiske Føderation. Den nederste linje er, at resultatet af disse ændringer er lokale regeringssystem som har to niveauer. Vi taler om følgende struktur: Område for alle subjekter i Den Russiske Føderation er opdelt i byområder og kommunale områder.
Der er også en direkte opdeling af distrikterne på landdistrikterne og byens bosættelser. Hvis området ikke er tæt befolkede, er dannelsen af territorier mellem bosættelser ikke udelukket.
Byområdet som kommunetype indebærer ikke tilstedeværelsen af bygder af andre typer.
Etablering af grænser og territorier
En sådan proces kan defineres som et af de vigtigste faser i dannelsen og om nødvendigt ændringer i kommunale formationer. Det kan også være en del af den statslige registrering af chartre.
Definitionen af territorier dækker landene i landdistrikter, byområder samt rekreative områder websteder, der bruges til udvikling af bygder og andre kategorier i kommunen, uanset det faktiske formål eller form for ejerskab.
Det er vigtigt at vide om følgende funktioner: kommunale jordområder er underlagt civilret og jordlovgivning. Desuden kan territorier inden for rammerne af enheder defineres som et objekt for forfatningsret.
Processen med at skifte territorier, uanset hvilke kommunetyper der er i tankerne, indledes af befolkningen eller regeringsorganerne såvel som det lokale selvstyre. Desuden kan sådanne ændringer kun foretages efter samtykke fra den lokale befolkning.
Kommunernes charter
Baseret på den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation skal hver type uddannelse have et charter, der kræver følgende oplysninger:
- rækkefølgen og strukturen i dannelsen af selvstyreorganer
- former og garantier for befolkningens fulde deltagelse i processen med at løse spørgsmål af lokal betydning;
- kommunens grænser og sammensætning;
- proceduren, hvorefter en hurtig ophør af beføjelser gennemføres, tilbagekaldes eller udtrykkes mistillid over for de valgte organer
- typer og årsager til ansvar, der er accepteret af embedsmænd og lokale myndigheder;
- procedure og betingelser for tilrettelæggelse af kommunal service;
- beføjelser og navne på valgte samt andre lokale myndigheder;
- spørgsmål af lokal betydning i processen med at lede en kommune;
- typer, rækkefølge for ikrafttrædelse og betingelser for vedtagelse af juridiske normative retsakter
- i betragtning af kommunetyper er det nødvendigt at identificere en sådan klausul i chartret som spørgsmålet om tilrettelæggelse af lokalt selvstyre, der bestemmes af den kompakte bopæl i et bestemt område i forskellige samfund, nationale grupper, oprindelige folk, herunder kosakker, under hensyntagen til lokale, historiske og andre traditioner;
- garantier vedrørende tjenestemænd;
- finansielt og økonomisk grundlag for implementering af lokal forvaltning, bortskaffelse, ejerskab og brug af ejendom
- garantere, at embedsmænds rettigheder respekteres;
- andre typer bestemmelser, der vedrører kompetence, proceduren for den lokale regering og deres organisation i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.
Enhver kommunes territorium skal have et dannet charter, der opfylder funktionen af en normativ handling, der giver mulighed for selvregulering. Det er med ham, at andre beslutninger, handlinger og handlinger fra lokalt selvstyre og dens organer vil blive korreleret.
Budget og ejendom
At enhver form for kommuner i Den Russiske Føderation indebærer tilstedeværelse af lokal finansiering og ejendom er åbenlyst.Og denne kendsgerning indikerer klart behovet for en vis grad af autonomi i processen med at styre økonomiske forbindelser på et bestemt territorium.
Men implementeringen af en sådan strategi kompliceres af visse faktorer. Vi taler om manglen på stabil erfaring med effektiv drift af finanser og ejendom, der hører til en bestemt enhed. En upraktisk og ufuldstændig lovlig regulering af den kommunale økonomis funktioner bidrager til komplekset af hindringer.
I henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation kan forskellige typer kommuner placere ejendom til lokale regeringer, ekstra-budgetmæssige midler, virksomheder, ikke-beboelsesejendomme, boliger, uddannelse, sport, sundhedsvæsen, kulturelle og andre institutioner, det lokale budget, finansielle og kreditorganisationer og banker i ejerskabskategorien. Med andre ord kan ejendom forstås som forskellige ejendomme - både løsøre og fast ejendom.
Funktioner ved økonomisk styring
Når man berører et emne som typen af en kommunes budget, er det værd at starte med at afklare terminologien. under lokalt budget skal du forstå dannelsen og udgifterne af monetære ressourcer, der finder sted i beregningen af regnskabsåret. Formålet med sådanne midler er at opfylde udgiftsforpligtelser for forskellige typer afregninger. Dette indebærer dannelse af et system med udgifter og indtægter fra kommunale intracityformationer, visse distrikter, distrikter der støder op til byen såvel som landdistrikter.
Hver af de ovennævnte enheder udgør sin egen reserve og har ret til at stole på modtagelse af midler fra det føderale budget og ressourcerne til emnet for Den Russiske Føderation i processen med at regulere finansielle aktiviteter.
Nuancerne ved selvstyre
Når man studerer et sådant emne som kommunernes organer, er det værd at forstå funktionerne ved lokalt selvstyre.
Sådanne organer har to hovedtyper af dannelse: Den første måde at uddanne sig på er baseret på valg, den anden - udnævnelse, samvalg og delegation. Hvad der præcist vil blive dannet af lokale myndigheder, bestemmer loven fra Den Russiske Føderation ikke klart. Dette kan være bolig- og kommunale tjenester, chefer for nøgledivisioner, viceadministrationsledere (valgt), inspektører osv.
Det skal forstås, at lokale regeringer ikke er inkluderet i systemet med statsmagt. Med andre ord er sådanne styreformer adskilt fra staten i form af strukturel og organisatorisk magt. Det betyder også, at alle spørgsmål i forbindelse med deres dannelse afgøres af den lokale befolkning. Højere regeringsstrukturer har ingen ret til at gribe ind i disse processer. Samtidig får administrationschefen, der er valgt embedsmand, ”sin egen kompetence”. Denne kendsgerning fremhæver den autonomi, som forskellige typer kommuner har.
Funktioner i den administrative definition af byen
Når man taler om en sådan type uddannelse som en by, skal det bemærkes, at den har en række funktioner. Vi taler om indikatorer som rumlig heterogenitet, densitet og befolkning, størrelse, marginal selvforsyning, diversificering osv. Derfor bør byen, når man analyserer konceptet og kommunetyper, være særlig opmærksom.
I Den Russiske Føderation bruges form af hovedstæder såvel som distriktets underordnelse, regionale (regionale) centre og små bosættelser. Anvendelsen af en sådan klassificering indebærer, at der tages hensyn til funktioner som placeringen inden for den administrative opdeling og befolkningsstørrelsen.
Som et karakteristisk træk ved byer som en form for territoriale bosættelser kan man bestemme deres tilhørighed til administrative-territoriale enheder.Når man overvejer kommuner, typer og dannelsesrekkefølge for disse territorier, er det vigtigt at forstå, at mindre bosættelser er tilbageholdt på vej til officiel administrativ status af sådanne faktorer i byen som udelelighed og integritet i økonomien.
Ledelsesprincipper
Enhver kommunes nøgleopgave er den stabile vækst i levestandarden. Processen med at nå dette mål involverer at give befolkningen forskellige kommunale tjenester, der bestemmer livskvaliteten.
Hvis du er opmærksom på det faktum, hvilken type aktivitet i en kommune, der har formatet for en by, er en prioritet, er det værd at bemærke, at udbuddet af tjenester vil være ganske bredt:
- besiddelse, bortskaffelse og brug af kommunal ejendom;
- integreret socioøkonomisk udvikling af territoriet
- implementering af gebyrer og skatter af lokal betydning;
- godkendelse og gennemførelse af funktionerne i det lokale budget;
- regulering af planlægningen og udviklingen af de områder, der er relateret til dannelsen af en kommunal karakter;
- vedtagelse af chartret og om nødvendigt dets ændring
- kontrol af udnyttelsesprocessen osv.
Et sådant emne som konceptet og kommunetyper inkluderer information om to områder af spørgsmål, der er relateret til deres aktiviteter.
Det første område involverer de lokale myndigheders fulde ansvar for delvis eller fuld finansiering: vedligeholdelse af boligmassen, institutioner relateret til den sociale sfære, ikke-beboelsesbygninger, vand, gas, varmeforsyningssystemer, organisering af transport, informationstjenester, brandsikkerhed osv.
Det andet aktivitetsområde fokuserer på implementering af visse funktioner fra andre interessenter i mangel af obligatorisk finansiering. Det handler om at fremme beskæftigelse, levere de nødvendige tjenester til fødevarer, forbrugertjenester, handel, socio-kulturelle og boliger samt medier.
resultater
Som konklusion er det værd at gentage tanken om, at kommunetyper er landdistrikter, byområder og andre bosættelser, der er forenet af et fælles territorium med det implementerede system med lokalt selvstyre.
Og dette er en ret effektiv form for administrativ opdeling, som involverer en vis autonomi gennem dannelsen af sit eget charter og budget.
