Ny lov om offentlige indkøb

Loven om offentlige indkøb (44-FZ) regulerer forhold, der opstår inden for levering af kommunale og statslige behov. Den normative handling blev vedtaget for at øge effektiviteten og effektiviteten af ​​denne aktivitet. Det sigter mod at sikre gennemsigtighed og gennemsigtighed i transaktioner, forhindre korruption og andre misbrug. Lad os se nærmere på 44 lov om offentlige indkøb med ændringer.

Handlingsområder

Den føderale lov "om offentlige indkøb" regulerer forhold, der vedrører:

1. Definitioner af leverandører (kunstnere, entreprenører).
2. Udbudsplanlægningsarbejde, varer og tjenester.
3. Udførelse af kontrakter.
4. Indgåelse af civilretlige aftaler, hvor emnet er levering af produkter, værker eller tjenester, herunder køb eller udlejning af ejendom på vegne af Den Russiske Føderation, emnet for Rusland eller Moskva-regionen, samt et budgetfirma eller anden juridisk enhed.
5. Udbudsovervågning.
6. Revision.
7. Overvågning af overholdelse af love og andre regler for det gældende kontraktssystem inden for indkøb.

principper

Den nye lov "om offentlige indkøb" fastlægger følgende obligatoriske betingelser for gennemførelse af aktiviteter inden for sikring af kommunale / statlige behov:

1. Åbenhed og gennemsigtighed i oplysninger om transaktioner.
2. Sikring af konkurrence.
3. Kundernes professionalisme.
4. Stimulering af innovation.
5. Enhed i kontraktssystemet.
6. Ansvar for ydeevne.
7. Effektivitet af indkøb.

Åbenhed og gennemsigtighed

I overensstemmelse med lovgivningen gives der fri og fri adgang til information om kontraktssystemet inden for indkøb i landet. Gennemsigtighed og gennemsigtighed af information opnås ved at placere de nødvendige data i en enkelt database. De oplysninger, der findes i den, skal være komplette og pålidelige.

sikre konkurrence

Loven "Om offentlige indkøb" fastslår, at kontraktssystemet er fokuseret på dannelse af lige vilkår for realisering af emner for deres rettigheder. Enhver, der er interesseret i transaktionen, har mulighed for at blive en eksekutor (entreprenør, leverandør). Konkurrence bør baseres på gennemførelsen af ​​princippet om god tro, ikke-pris og prispolitik mellem private parter. Dette er nødvendigt for at identificere de bedste betingelser for udførelse af arbejde, levering af varer eller levering af tjenester. Det er forbudt at udføre specialiserede virksomheder og deres embedsmænd, kunder, indkøbskommissioner og deres medlemmer, deltagere i forhold til handlinger, der strider mod lovens bestemmelser. Sådanne handlinger inkluderer også dem, gennem hvilke konkurrencen er begrænset, og hindringer skabes urimeligt for emner.

Kundes professionalisme

Loven "Om offentlige indkøb" bestemmer, at inden for rammerne af kontraktssystemet udføres enhedernes aktiviteter (specialiserede virksomheder, kontrolorganet) med involvering af kvalificerede medarbejdere. De skal have teoretisk viden, færdigheder og visse færdigheder på dette område. Specialiserede organisationer, kunder træffer passende forholdsregler for at bevare det faglige niveau og uddannelse af embedsmænd. Dette udføres blandt andet gennem avanceret træning eller omskoling i overensstemmelse med gældende lovgivningsmæssige krav.Loven "Om offentlige indkøb" bestemmer, at kunder i processen med planlægning og gennemførelse af projekter skal gå ud fra prioriteringen af ​​at tilvejebringe kommunale og statslige behov, erhverve højteknologiske og innovative produkter.

Systemenhed

Den kontraktlige ordning er baseret på ensartede tilgange og principper. De giver dig mulighed for at give kommunale og statslige behov gennem planlægning og indkøb. Inden for rammerne af kontraktssystemet gennemføres overvågning og revision, og forbindelserne overvåges og reguleres.

ansvar

Loven "om offentlige indkøb" pålægger en embedsmand hos kunder at overholde lovgivningsmæssige krav. Disse enheder er personligt ansvarlige for korrekt implementering af kravene. Statsorganer, strukturer til forvaltning af ekstrabudgetmidler, territoriale magtinstitutioner, statsejede institutioner og andre juridiske enheder, i de tilfælde, der er oprettet ved lov, når de planlægger og gennemfører indkøb, bør styres af behovet for at nå de specificerede indikatorer til sikring af kommunale og statlige behov.

mål

44 Loven om offentlige indkøb definerer kommunale og statslige behov. Disse inkluderer især:

1. Aktiviteter, der er fastsat i programmerne fra Den Russiske Føderation, regioner og kommuner. Disse inkluderer blandt andet målrettede og andre strategiske planlægningsdokumenter.
2. Opfyldelse af internationale forpligtelser, interstate projekter, som Den Russiske Føderation er deltager i.
3. Realisering af beføjelser og funktioner i statslige organer, strukturer for forvaltning af ekstra-budgetmæssige midler (føderalt og territorialt niveau), kommunale magtinstitutioner.

National behandling

Det gælder, når man foretager køb af produkter, der stammer fra en fremmed stat (eller deres gruppe), tjenester / arbejde, der udføres af udenlandske enheder. Brugen af ​​den nationale ordning foregår på lige vilkår med indenlandske genstande for transaktioner leveret af russiske enheder i henhold til reglerne og i de tilfælde, der er fastsat i Den Russiske Føderations internationale aftaler. Det udøvende organ, der regulerer kontraktssystemet, lægger en liste over lande, som Rusland har underskrevet en tilsvarende aftale. Det angiver også anvendelsen af ​​regimet i informationsbasen.

forbud

De er oprettet for at sikre beskyttelsen af ​​grundlaget for det politiske system, hjemmemarkedet, landets forsvar, støtte til indenlandske producenter og økonomisk udvikling. Forbud indføres ved optagelse af produkter, der stammer fra udlandet, værker og tjenester udført af udenlandske personer. Listen over sådanne stater bestemmes i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation. Det udøvende regulerende organ fastlægger betingelserne for, at udenlandske enheder får adgang til kontraktssystemet, hvis forbud leveres af regeringen. Normative retsakter, der formulerer begrænsninger, skal offentliggøres i lovgivningen. Inden for tre dage efter offentliggørelsen skal de placeres i et fælles informationssystem.

Særlige tilfælde

Ændringer i loven "Om offentlige indkøb" påvirkede aktiviteterne i autonome, kommunale enhedsvirksomheder og en række andre juridiske enheder. Navnlig deltager budgetinstitutioner i forbindelserne under aftalesystemet gennem subsidier. Der ydes midler fra den relevante statslige, regionale eller kommunale fond. Deres indkøbsaktiviteter kan også finansieres af andre kilder, der er leveret i lov, undtagen i visse tilfælde. Især taler vi om eksistensen af ​​en særlig lovgivningsmæssig handling. Hvis en budgetinstitution har et dokument vedtaget i henhold til del 3 i artikel 2 i forbundsloven nr. 223, kan den foretage køb:

1. På grund af tilskud, der overføres uigenkaldeligt og gratis af juridiske enheder og borgere, herunder udenlandske virksomheder med ret til at overføre dem på Den Russiske Føderations territorium, samt subsidier modtaget på konkurrencebasis fra budgettet på det passende niveau, hvis betingelserne, der er fastlagt af tilskudsmændene, ikke mere.
2. Som entreprenør. Denne ret tildeles, hvis andre personer i henhold til kontrakten er involveret i at opfylde betingelserne i transaktionen for at udføre arbejde, levere produkter, levere tjenester, der er nødvendige for at tilbagebetale de forpligtelser, institutionerne påtager sig.
3. På bekostning af midler modtaget som følge af andre indkomstskabende aktiviteter fra juridiske personer og borgere. En undtagelse er levering af betalte medicinske tjenester under CHI-programmet.

Når en investering leveres i henhold til Code of Civil Procedure of the Russian Federation til en juridisk enhed, der ikke fungerer som en kommunal eller statlig institution, en enhedsvirksomhed, når de implementerer projekter til genopbygning, konstruktion og teknisk genudstyr af kapitalfaciliteter, er bestemmelserne i forbundsloven nr. 44 om kundens aktiviteter inden for og under de betingelser, der er fastlagt af budgettet normative handlinger inden for rammerne af aftaler om Den Russiske Føderations deltagelse, dens region eller Moskva-regionen i ejendomsretten til den investerede.