Statsrådet under præsidenten for Den Russiske Føderation blev først oprettet i 1991, den 19. juli. På det tidspunkt var chef for landet B. Jeltsin. Dernæst overvejer vi, hvad statsrådet for Den Russiske Føderation repræsenterer i dag: dette organs beføjelser, status og betydning.
Historisk baggrund
I 1991 fungerede statsrådet for Den Russiske Føderation som et rådgivende organ. Han deltog i dannelsen af strukturer for den øverste magt i landet. Den første statsråd i Den Russiske Føderation, der omfattede ca. 15-20 medlemmer, blev afskaffet den 6. november 1991. Faktisk varede dette organ fire måneder og efterlod ikke nogen særlig spor i myndighedernes aktiviteter. Imidlertid forblev problemet med behovet for at oprette et rådgivende organ. Derefter blev projekter til dannelse af statsrådet udviklet i 1995 af Shahrai og i 1996-1997 af Chubais. Ideen om at skabe dette organ blev dog mest populær i 2000. På det tidspunkt var Vladimir Putin allerede præsident. Han introducerede et udkast til lov om oprettelse af en ny procedure til dannelse af Rådet for Den Russiske Føderation.
De vigtigste lokaler
Regningen blev behandlet af statsdumaen. Under diskussionen henvendte hun sig til lederen af landet med en anmodning. Det indeholdt et forslag om at oprette et statsråd i Den Russiske Føderation. De funktioner, der skulle have været tildelt ham, vedrørte løsning af problemer i regionerne. I 2000 (26. juli) blev det udkast til lov, der blev behandlet, vedtaget om proceduren, i overensstemmelse med hvilken RF-rådet skulle oprettes. Den næste dag underskrev landets chef en særlig ordre. I det godkendte han en anmodning fra regionale embedsmænd om at oprette et statsråd.
Lovgivningsmæssige rammer
Statsrådet for Den Russiske Føderation blev officielt dannet den 1. september 2000. Årsagen hertil var dekretet fra landets chef. I overensstemmelse med den blev en særlig forordning om statsrådet godkendt. I henhold til dette dokument er statsrådet for Den Russiske Føderation en rådgivende struktur. Dets vigtigste opgave er at sikre præsidentens bistand til regulering af de statslige myndigheders interaktion. Beføjelserne fra Rådet for statsdumaen i Den Russiske Føderation bestemmes af forfatningen og føderale love. I sine aktiviteter styres dette organ også af ordrer og dekret fra landets chef.
Første møde
Det fandt sted i 2000, den 22. november. På dagsordenen var spørgsmålet om landets udviklingsstrategi for perioden indtil 2010. Åbning af mødet bemærkede præsidenten, at statsrådet skulle blive en strategisk politisk struktur. Det er, hvad der adskiller det fra andre statslige agenturer.
Opgaverne
Den første er ydelse af bistand til præsidenten i koordineringen af de eksisterende regeringsgrene i landet. Statsrådet opfordres til at regulere koordineringen af samspil og funktion af statslige organer.
Strukturens næste vigtige opgave er overvejende og rådgivende aktiviteter. Det involverer en diskussion af problemer af særlig betydning for landet og vedrører samspillet mellem de højeste føderale myndigheder med de russiske føderations sammensatte enheder, spørgsmål om statsorganisering og styrkelse af federalismen. Som en del af denne aktivitet er det også planlagt at indføre vigtige forslag til landets chef.
Den næste opgave, der skal gennemføres af Rådet for statsdumaen i Den Russiske Føderation, er deltagelse i at sikre retsstaten. Inden for rammerne af sine aktiviteter diskuterer han spørgsmål, der vedrører overholdelse (henrettelse) af føderale og regionale strukturer for statsmagt, organer med territorialt selvstyre såvel som deres embedsmænd, landets forfatning, love, ordrer og bekendtgørelser fra landets leder samt beslutninger og beslutninger truffet af regeringen.
Den næste opgave er at hjælpe præsidenten med at anvende forligsprocedurer i processen med at løse konflikter og uoverensstemmelser mellem regeringsinstitutionerne.
På den sidste, femte placering er organets lovgivningsmæssige aktivitet. Inden for rammerne af det overvejer statsråden i Den Russiske Føderation på forslag af landets leder regninger og dekret af føderal betydning. Disse inkluderer for eksempel budgetforslaget, drøftelse af oplysninger om dets gennemførelse. Samtidig har statsrådet ikke ret til at indlede lovgivning. I denne sag er det fuldt ud muligt at acceptere udtalelsen fra G. Seleznev. Statsdumaens formand bemærkede, at statsrådet ikke burde duplikere Forbundsforsamlingen og fungere som dets tredje afdeling.
Formationsordre
Statsrådet inkluderer formanden og medlemmer af statsrådet. De deltager i organets aktiviteter på frivillig basis. Præsidenten er præsidenten. Medlemmer af organet er personer, der har ledende stillinger i de udøvende organer med statsmagt i emnerne. I overensstemmelse med landets chefs beslutning kan statsrådet omfatte personer, der har erstattet lederne af de højeste udøvende statslige organer i to eller flere sammenhængende perioder.
De operationelle spørgsmål løses af Præsidiet, der består af syv medlemmer. Dets personale bestemmes af landets chef og er underlagt rotation en gang hver sjette måned. Statsrådets sekretær er ikke medlem. Denne tjenestemands opgaver udføres på frivillig basis af en af næstformandscheferne for præsidentadministrationen.
Organisering af aktiviteter
Præsidiet drøfter arbejdsplanen for statsrådet, overvejer dagsordenen for det kommende møde. Sammen med dette udfører han også en analyse af aktiviteterne og beslutningerne i det overvejende organ. Møder i præsidiet indkaldes efter behov, men normalt mindst en gang om måneden.
Formandens arbejde
Det er det en embedsmand fastlægger tid og sted for det næste møde i statsrådet og præsidiet. Formanden giver også instruktioner til organets medlemmer og dets sekretær. Baseret på præsidiets forslag danner han arbejdsplanen for statsrådet samt dagsordenen for det planlagte møde. Officeren leder også møder.
Sekretæraktiviteter
Hans ansvar inkluderer:
- Sikring af forberedelsen af et udkast til den foreslåede arbejdsplan for statsrådet, udarbejdelse af en dagsordenordning, indsamling af materiale til møder, udkast til beslutninger.
- At informere medlemmerne om tidspunkt og sted for mødet, spørgsmål, der vil blive behandlet, og give dem de nødvendige dokumenter.
- Udførelse af instrukser fra formanden.
- Undertegnelse af mødereferater.
Statsrådets sekretær er ansvarlig for at sikre, at det drøftende organ fungerer.
Deltagerne arbejder
Medlemmer af statsrådet forelægger forslag til præsidiet vedrørende handlingsplanen, dagsordenen og rækkefølgen af, hvilke spørgsmål der skal drøftes. De deltager også i forberedelsen af mødedokumenter og udkast til beslutninger. Medlemmer af statsrådet kan delegere myndighed til andre kompetente personer.
Yderligere oplysninger
Statsrådet og dets præsidium har ret til at danne midlertidige og permanente arbejdsgrupper. Deres aktiviteter inkluderer forberedelse af emner, der skal overvejes på møder, inddragelse af specialister og videnskabsfolk til at udføre en bestemt type arbejde, herunder på grundlag af aftaler. Statsrådets funktion udføres af de relevante afdelinger i præsidentadministrationen og præsidentens kontor.
Arbejdsordre
Der indkaldes regelmæssigt til møder mindst hver tredje måned. I henhold til formandens beslutning kan der afholdes ekstraordinære møder. Et møde i statsrådet betragtes som kompetent, hvis det deltager i det meste af det samlede antal medlemmer af det forberedende organ. Møder afholdes normalt i Kreml.Vedtagelsen af visse beslutninger om de rejste spørgsmål gennem diskussion.
Efter formandens beslutning kan der afholdes afstemning om ethvert punkt på dagsordenen. Den højeste embedsmand har ret til at fastlægge den procedure, hvormed der træffes beslutninger om problemer af særlig betydning for staten gennem konsensus.
Funktioner design beslutninger
Baseret på resultaterne af drøftelserne udarbejdes relevante dokumenter - protokoller. Alle beslutninger, der er udarbejdet på denne måde, underskrives af statsrådets sekretær. Om nødvendigt kan resultaterne af drøftelserne formaliseres ved ordrer, dekret eller instruktioner på vegne af landets chef. I tilfælde af, at der er truffet afgørelser i sager, der vedrører behovet for at vedtage en forfatningsmæssig føderal lov, en statslig lovgivningsmæssig retsakt eller at tilføje dem samt ændringer, ændringer af lovudkast, der var gældende på tidspunktet for sammenkaldelse af møder, forelægges den udviklede plan for den relevante lovgivningsmæssige retsakt til statsdumaen i Federal møde. Denne procedure udarbejdes efter lovgivningsinitiativ. Det implementeres af præsidenten for Den Russiske Føderation.