Forbundsforsamlingen er Den Russiske Føderations repræsentative og lovgivende organ. Struktur, medlemmer

Dannelsen af ​​retsstaten er forbundet med dannelsen af ​​dens grundlæggende principper. En af dem siger om magtadskillelse. I russisk virkelighed er Forbundsforsamlingen den lovgivende gren, den russiske regering er den udøvende gren, og retsvæsenet udføres af den øverste, forfatningsmæssige, højeste voldgift og andre domstole i Den Russiske Føderation.

Oprettelse af et repræsentativt organ i Rusland

Forekomsten af ​​parlamentarisme i Rusland kan observeres siden dannelsen af ​​statsskab. Under prinsen var der overvejende organer. Boyar Duma handlede først og senere Zemsky-katedralen. Bestyrelserne oprettet af Peter den Store, senatet og synoden fungerede også som rådgivende og repræsentative organer.

I en klassisk europæisk form optrådte parlamentet i det russiske imperium i begyndelsen af ​​det tyvende århundrede. Statsduma-valgmanifestet i 1905 lagde grunden til repræsentation fra statens befolkning. Den valgte øverste sovjet af Sovjetunionen fortsatte på sin egen måde det initiativ, det var påbegyndt.

I 1990'erne blev Forbundsforsamlingen dannet i sin moderne form. Året 1993 var fødslen af ​​en ny myndighed i henhold til forfatningen vedtaget den 12. december.

Lovgivningsmæssige rammer

I den nuværende version af loven om højere retskraft tildeles et separat femte kapitel til grundlaget for aktiviteten, dannelsen og strukturen af ​​Forbundsforsamlingen. Det følger kapitlet, der præsenterer en beskrivelse af beføjelserne og aktiviteterne for præsidenten for Den Russiske Føderation. Dette angiver vigtigheden af ​​lovgiverens rolle og sted i magtstruktur.

Artikel 94 i Russlands forfatning sætter et lige tegn mellem to begreber: Forbundsforsamlingen er et parlament. Det indeholder også de vigtigste kendetegn: det er både et lovgivende og et repræsentativt organ.I 1994 blev en forfatningslov om Forbundsforsamlingen udviklet og vedtaget.

Hvert af kamrene godkender sin egen arbejdsordning, beslutter spørgsmål om sin interne aktivitetsrutine. Forordningen definerer den interne struktur for statsdumaen og forbundsrådet, proceduren for møder, kommunikation af parlamentarikere med vælgerne, parlamentariske høringer, lovgivningsmæssige rammer og andre aktivitetsspørgsmål løses. Til stabil drift af begge kamre er der oprettet et apparat, hvori offentlige ansatte fungerer.

Lovgivende og repræsentativt organ

Artikel 94 i Den Russiske Føderations forfatning siger, at Forbundsforsamlingen er et organ med lovgivende magt. Dette betyder, at alle love i Den Russiske Føderation bliver det efter overvejelse og godkendelse af deres parlament. På en anden måde kan lovgivningsinitiativ ikke blive til lov.

Anerkendelsen af ​​forbundsforsamlingen af ​​det repræsentative organ indikerer princippet om dens dannelse. Befolkningens repræsentation kommer til udtryk i gennemførelsen af ​​valg. Landets politiske vilje giver de udvalgte ret til at træffe vigtige beslutninger for hele statens skæbne.

Kun tilstedeværelsen af ​​tegn på parlamentarisme taler om det faktiske grundlag for det lovgivende og repræsentative organ. Dette er:

• oprettelse af en kollegial institution
• aktiviteterne for det valgte folk bygges løbende og betales;
• Der er lovgivningsmæssigt definerede former og metoder, beføjelser og opgaver i det valgte kammer.

Struktur af Forbundsforsamlingen

Den Russiske Føderations føderale forsamling er en struktur med to hovedelementer. Forfatningens § 95 karakteriserer de to huse i Forbundsforsamlingen. Forbundsrådets øverste afdeling er sammensat af to repræsentanter fra emne for føderationen. Den ene sendes fra udøvende afdeling, den anden anbefales af valgfaget. Til dato har Den Russiske Føderation femogfyrs enheder henholdsvis hundrede og halvfjerds mennesker - det samlede antal medlemmer af Forbundsrådet.

Statsdumaen udfører funktionerne i underhuset. Hun har et vist antal steder: fire hundrede og halvtreds. Dets medlemmer vælges for fem år. Enhver russisk statsborger fra enogtyve år har ret til at blive en stedfortræder for statsdumaen. På samme tid har en person ikke ret til at være medlemmer af begge huse. Da stedfortræderens arbejde løbende finansieres, skal han opgive andre betalte aktiviteter. Undtagelsen er kreativt arbejde, for eksempel undervisning, videnskabelig. Disse bestemmelser er nedfældet i artikel 95, 96, 97 i Russlands forfatning.

Funktioner fra Forbundsrådet

Dette er et regelmæssigt opererende organ. Dets funktioner inkluderer de beføjelser, der er defineret i artikel 102. Forbundsrådet:

1. Godkender ændringer i grænserne for Ruslands emner.
2. Bekræfter Ruslands præsidents dekret om indførelse af en krisesituation eller krigslov.
3. Opfordrer til præsidentvalg.
4. Accepterer præsidentens fratræden.
5. Beslutter om brugen af ​​russiske tropper uden for Rusland.
6. Udnævner anklagemyndigheden for Den Russiske Føderation og dommere ved Den Russiske Føderations Højeste Voldgiftsdomstol, Den Russiske Føderations højesteret og Den Russiske Føderations forfatningsdomstol.
7. Udnævner formanden for regnskabskammeret og halvdelen af ​​dets revisorer accepterer deres fratræden.

Rådet for Forbundet for Forbundsforsamlingen analyserer uden fejlagtige føderale love, der er godkendt af statsdumaen for et vist antal spørgsmål beskrevet i artikel 106:

1. Godkendelse af det føderale budget, skatter og afgifter.
2. Pengeudstedelse og finansielle, told, kredit, valuta, regulering.
3. Godkendelse og afslutning af russiske internationale traktater.
4. Status og beskyttelse af statsgrænsen.
5. Spørgsmål om krig og fred.

Funktioner udføres gennem oprettede udvalg og kommissioner. Efter anmodning dannes der nye. Nu er der seksten udvalg, hvoraf: det nyligt nedsatte udvalg for lokalt selvstyre, om økonomiske og juridiske spørgsmål.

Funktioner af statsdumaen

Statsdumaen valgt af folket begynder sit arbejde på tredive dagen efter valget. Det første møde ledes af den ældste stedfortræder. Med begyndelsen af ​​sit arbejde ophører beføjelserne til Dumaen fra den forrige konvokation. Russlands præsident kan planlægge det første møde tidligere end tredive dage.

Underhusets funktioner er defineret i artikel 103:

1. Tillid eller ikke tillid regeringen i Den Russiske Føderation.
2. Enighed om det kandidatur, der er foreslået af præsidenten for Den Russiske Føderation til stillingen som premierminister.
3. Vedtage den årlige regeringens resultatrapport.
4. At udnævne og afskedige formanden for Centralbanken i Rusland, formanden for regnskabskammeret og halvdelen af ​​dens revisorer, kommissæren for menneskerettigheder.
5. Presseklager mod præsidenten for at fjerne ham fra embedet.
6. Annoncer en amnesti.

Medlemskab af forbundsrådet

Forfatningen i Rusland bestemmer proceduren for dannelse af hvert kammer. Selvom Forbundsforsamlingen er et repræsentativt organ, kan vælgerne ikke påvirke dannelsen af ​​dens overhus. Den består af en politisk elite, der er designet til at beskytte deres lands interesser.

Forbundsrådet fungerer i to sessioner: forår fra januar til juli og efteråret fra september til december. Møder afholdes mindst 2 gange om måneden i en eller flere dage, oftere om nødvendigt. Hvert medlem har en privat plads i bestyrelseslokalet.

Statsduma-stedfortræder

Et majoritetsproportionalt system ligger til grund for dannelsen af ​​statsdumaen. Et sekund af det samlede antal suppleanter vælges i enkeltmandatkredse. Den kandidat, der har flest stemmer, betragtes som vinderen. Dette er et tegn på et flertalssystem.

Det forholdsmæssige system er forholdet mellem vælgerens stemme og antallet af stedfortrædende pladser i Dumaen. Anden halvdel af underhjems deputerede er dannet af politiske partier, der har krydset den syv procent store barriere for deltagelse i valg. I forhold til de afgivne stemmer får de et vist antal pladser i statsdumaen.

Lovgivningsinitiativ

Forfatningens § 104 forankrer retten lovgivningsinitiativ. I henhold til dens regulering har Forbundsforsamlingen ret til at foreslå et nyt lovforslag. RF, præsident for Rusland, valgte organer for Rusland. Forfatningsdomstolen for Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderations højesteret har kun ret til at fremsætte forslag om spørgsmål, der henhører under deres jurisdiktion.

Uden den russiske regerings indgåelse kan initiativer til det føderale budget ikke fremsættes. Dette gælder for spørgsmål om afskaffelse eller indførelse af skatter, om udstedelse af statslån og om transformation af statens økonomiske forpligtelser.

Faser af lovgivning

Regningen er forelagt statsdumaen. Deputerede diskuterer det, udvikler og accepterer det. De følgende fem dage efter, at loven er godkendt af Dumaen, gives til transmission til Forbundsrådet til behandling. Fjorten dage er den periode, i hvilken overhuset skal afsige en dom "godkendt - ikke godkendt". Hvis halvdelen af ​​medlemmerne stemte for, videreføres den vedtagne lov til præsidenten (fem dage til transmission, fjorten til underskrift). Hvis forbundsrådet ikke godkender loven, sendes udkastet til revision til statsdumaen. Hvis Russlands chef ikke underskriver loven, vil Forbundsforsamlingen (begge dens kamre) genoverveje dens bestemmelser.

Statsdumaen har kun ret til at vedtage en lov uden godkendelse fra Forbundsrådet i et tilfælde, hvis to tredjedele af de stedfortrædere ved gentagen overvejelse stemmer for det. På samme måde, når præsidenten vender tilbage for at afslutte den lov, der er vedtaget af Forbundsforsamlingen, vedtager han i den forrige version, hvis to tredjedele af det samlede antal af dens medlemmer taler for ham. Statschefen vil blive tvunget til at underskrive og offentliggøre det inden for syv dage.

Funktioner ved russisk parlamentarisme

Et særligt træk ved parlamentarismen er tilstedeværelsen af ​​et gratis vicemandat. En stedfortræder for forbundsforsamlingen er ikke forbundet i sin aktivitet med vælgernes vilje. I udøvelsen af ​​sin autoritet styres han af lovlige begrænsninger og hans personlige ideer. Vælgerne kan ikke huske en parlamentariker, der ikke har opfyldt sine forpligtelser over for vælgerne. Deres indflydelse er kun begrænset af det faktum, at de kan nægte at stole på ham og ikke blive genvalgt til en ny periode.

I december hvert år høres en besked fra præsidenten til forbundsforsamlingen. Denne tradition har udviklet sig under forfatningen fra 1993. For første gang blev præsidentens meddelelse til forbundsforsamlingen udtrykt i februar 1994.

Resultaterne af 2015 blev opsummeret i præsident Putins årlige adresse. I sådanne tilfælde bør forbundsforsamlingen som helhed indkalde i sine to kamre. Ud over det vigtigste lovgivende organ er der andre højere myndigheder og gæster på forskellige niveauer.

Dagens virkelighed viser fraværet af reel modstand mod det konstitutionelle flertal, der hersker i statsdumaen. Alle regninger, der er indledt af præsidenten eller regeringen, føres gennem lovgivningsmæssige strukturer og erhverver lovkraften.