Hvad kontrollerer Rospotrebnadzor, og hvordan

Rospotrebnadzor er det agentur, der er ansvarlig for at overvåge aktiviteter i forskellige organisationer for mulige overtrædelser af love inden for forbrugerbeskyttelse og normer, der afspejler forskellige sanitære og hygiejniske standarder. Afdelingens mest almindelige aktiviteter er feltinspektioner. Hvordan er de? Hvordan skal organisationer forberede sig på dem?

Beføjelser fra Rospotrebnadzor

Hvad er det særlige ved det pågældende agenturs aktiviteter? Hvad kontrollerer Rospotrebnadzor, hvis vi følger logikken for de beføjelser, der er betroet denne struktur? Hovedemnet for den relevante føderale service er overvågning af aktiviteterne i forskellige emner af juridiske forhold for at sikre overholdelse af en ret bred vifte af standarder. Reflekterer primært sanitære og epidemiologiske standarder. Et andet vigtigt aktivitetsområde for afdelingen er beskyttelsen af ​​forbrugernes rettigheder. Det kan også bemærkes, at denne og den foregående sfære stort set er forbundet.

Der er tilstrækkeligt specifikke arbejdsområder på afdelingen. Så for eksempel spekulerer mange på - hvad tjekker Rospotrebnadzor på den russiske grænse? Han arbejder med arbejde i forbindelse med gennemførelsen af ​​sanitære procedurer og karantæneprocedurer og kontrollerer, om de varer, der importeres til landet, hovedsageligt mad, opfylder kriterierne i russisk lov. Et vigtigt aktivitetsområde for Rospotrebnadzor er udstedelse af forskellige licenser, registreringsprocedurer, informationsarbejde og deltagelse i lovgivning på niveau med interaktion med andre afdelinger.

tit praktisk aktivitet Rospotrebnadzor er forbundet med inspektioner på stedet af organisationer, hvis funktion på en eller anden måde antager overholdelse af de standarder og normer, der er fastsat i love og sanitær og epidemiologisk karakter. Således har en betydelig del af de russiske virksomheder - især dem, der driver forretning inden for catering, medicinalvarer og andre industrier, hvor streng sanitærlovgivning er på plads, direkte erfaring med at behandle inspektører fra den føderale tjeneste for tilsyn med forbrugerrettighedsbeskyttelse og menneskelig velfærd. Hvad tjekker Rospotrebnadzor oftest? Hvad er de juridiske konsekvenser af afdelingsinspektørernes arbejde på virksomhedernes område?

Funktioner ved inspektioner af Rospotrebnadzor

Inspektioner, der udføres af agenturet, kan planlægges - i henhold til planen såvel som dem, der er iværksat uden for en forudbestemt rækkefølge. Overvej detaljerne i begge typer begivenheder, og undersøge, hvad CPS kontrollerer inden for hver af dem. Som vi allerede har bestemt ovenfor, er en af ​​afdelingens vigtigste opgaver at beskytte russiske forbrugers rettigheder.

Det vil sige, Rospotrebnadzor kan for eksempel ikke tillade, at en restaurantklient behandles på udløbne eller utilstrækkelige hygiejnestandarder, eller endda et produkt, der er forbudt til salg i Den Russiske Føderation. Med andre ord, genstanden for inspektioner på en eller anden måde vil være generel - dette er identificeringen af ​​eventuelle overtrædelser af virksomheder af fødevarecirkulationsnormer og andre standarder, der afspejler sikkerheden for forbrugernes sundhed. Hvad vil være opmærksom, hvis der er en planlagt eller uplanlagt check, Rospotrebnadzor? Hvad kontrollerer inspektører for en bestemt type begivenhed?

Funktioner i planlagte inspektioner

Specificiteten af ​​planlagte inspektioner af Rospotrebnadzor er, at de udføres med en frekvens på højst en gang hvert tredje år. En undtagelse er gennemførelsen af ​​den type foranstaltninger, der er under overvejelse på territoriet for virksomheder, der beskæftiger sig med medicin, der planlagte inspektioner gå hvert andet år. Tidsplanen for inspektører med Rospotrebnadzors besøg på organisationer bør fastlægges på forhånd. Relevante oplysninger skal offentliggøres på forhånd på anklagemyndighedens websteder for føderationens emne.

Samtidig skal Rospotrebnadzor advare virksomheden om, at inspektører kommer, tre dage før deres forventede besøg. Arten af ​​denne juridiske norm, som advokater har bemærket, er, at afdelingen ikke har ret til at foretage en revision, hvis lederen af ​​virksomheden er fraværende på arbejdspladsen. Han skal derfor advares om en kommende begivenhed på forhånd for at kunne komme.

Funktioner ved ikke-planlagt inspektion

Uplanlagte inspektioner udføres til gengæld oftest af Rospotrebnadzor efter modtagelse af klager fra borgere eller anmodninger fra kommunale eller statslige myndigheder. Det er muligt, at der afholdes en begivenhed af den passende type, hvis agenturet ønsker at kontrollere, om organisationen eliminerede de overtrædelser, der blev identificeret under inspektørernes forrige besøg. Dernæst vil vi overveje en liste over mulige grunde til at iværksætte inspektioner uden for planen. Bemærk: hvor ofte Rospotrebnadzor kontrollerer virksomheder på en ikke planlagt måde, er loven ikke klart defineret.

Hvad kan være en grund til at tjekke

Så hvad kan være grunden til, at afdelingen indleder inspektioner uden for den fastlagte tidsplan? Liste over omstændigheder, hvis forekomst kan forudbestemmes ved et ikke-planlagt besøg i Rospotrebnadzor, er indeholdt i artikel 10 i den føderale lov "Om beskyttelse af rettighederne for juridiske enheder". Det inkluderer følgende poster:

• udløb af instruktionerne udstedt af Rospotrebnadzor tidligere under inspektionen af ​​denne virksomhed;
• forekomsten af ​​en fare for sundheden for mennesker, dyr, planter, økologi, statssikkerhed;
• trussel om nødsituationer;
• forårsager skade på mennesker, dyr, planter, økologi, statssikkerhed;
• klager fra borgerne om virksomheden.

Mange eksperter mener, at denne liste bør betragtes som udtømmende, det vil sige, hvis der ikke er nogen anden grund til at kontrollere forretningen, vil Rospotrebnadzor ikke indlede inspektørernes afgang. Afdelingen vil heller ikke gennemføre en ikke-planlagt revision af en virksomhed, hvis en borger anmoder om en krænkelse af hans rettigheder anonymt.

Hvad angår inspektioner af genstande, der afspejler faren for mennesker, dyr, planter, miljøet, staten samt risikoen for nødsituationer, kan de tilsvarende aktiviteter i Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare initieres hurtigt - inden for 24 timer. I dette tilfælde skal afdelingen koordinere uplanlagte inspektioner med anklagemyndigheden. En undtagelse - aktiviteter i forbindelse med undersøgelser af årsagerne til infektionssygdomme, der er blevet udbredt.

Standardperioden for anmeldelse af virksomheder om inspektørbesøg som en del af en ikke-planlagt revision er 3 dage før begivenheden. Afdelingen skal sende et registreret brev til organisationen med en bekræftelse af levering.

Den vigtigste nuance: i januar 2015 modtog Rospotrebnadzor i lovgivningsordren lejligheden til at sende inspektører til at gennemføre inspektioner i nogle typer organisationer uden advarsel. Disse inkluderer restauranter, kædehandlere samt fødevarevirksomheder. Grundlaget - ændringer i bestemmelserne i love vedrørende statslige organers aktiviteter, som er forbundet med bekæmpelse af ulovlig handel med narkotika og bioadditiver.

Ifølge nogle eksperter er et sådant initiativ fra myndighederne forbundet med praktiseringen af ​​de relevante strukturer i tidligere år, hvor det viste sig, at Rospotrebnadzor ikke altid er i stand til at opdage overtrædelser, forudsat at organisationerne advares om inspektørernes besøg på forhånd.Således formåede ejere af forretninger med forfalsket handel at fjerne synlige tegn på overtrædelser i udførelsen af ​​aktiviteter.

Dokumenter til verifikation

Rospotrebnadzor, der undersøger virksomhedens aktiviteter for overholdelse af sanitær og hygiejnisk lovgivning, lægger stor vægt på kontrol af dokumenter. Som mange eksperter bemærker, er denne nuance ikke mindre vigtig end faktisk identifikationen af ​​faktiske, væsentlige krænkelser, f.eks. I håndteringen af ​​mad på restauranter.

Hvilke dokumenter kontrollerer Rospotrebnadzor? Virksomheden skal give dem til agenturet som en del af følgende liste:

• Korrekt udarbejdet organisationsskilt
• forbrugerhjørne udarbejdet i overensstemmelse med kriterierne i loven
• data om leverandører og entreprenører (som regel er dette forskellige certifikater);
• dokumenter, der afspejler procedurer for fastsættelse af salgspriser for varer og tjenester;
• lejeaftale eller dokumenter, der bekræfter ejerskab af det relevante område;
• desinfektions-, bortskaffelses-, desinfektions- og deratiseringsaftaler;
• medicinske bøger til ansatte, hvis det kræves af loven;
• konklusionerne fra den sanitærepidemiologiske tjeneste, der er nødvendig for at drive en virksomhed
• krævede licenser;
• et magasin, hvor der kontrolleres hygiejnekontrol;
• produktionskontrolprogram, der er godkendt af direktøren for virksomheden;
• bestanddele, certifikat med TIN, charter - om nødvendigt;

Denne liste kan dog være anderledes afhængig af føderationens emne. Eksperter anbefaler, at iværksættere rettidigt afklarer listen over nødvendige dokumenter i afdelingens territoriale afdeling.

Bekræftelsesindhold

Så efter at have undersøgt det aspekt, der er relateret til dokumenter, skal du overveje, hvad CPS kontrollerer - for eksempel i den offentlige catering. Aktiviteterne af restaurant- og caféejere tiltrækker ofte afdelingens opmærksomhed. Arbejdet med indholdsinspektører kan selvfølgelig være meget anderledes. Uanset hvad de gør, kan deres aktiviteter imidlertid opdeles i tre hovedgrupper.

For det første, dette er en visuel inspektion af lokalerne, der tilhører virksomheden, samt tilstødende territorier. Hvad tjekker Rospotrebnadzor på en café og restaurant som en del af denne procedure? Grundlæggende er inspektørernes arbejde forbundet med målinger, der afspejler størrelsen på lokalets areal, vinduerne og døråbningerne.

For det andet, Dette er en undersøgelse af forskellige dele af virksomheden for overholdelse af sanitære standarder. For mange virksomheder er dette faktisk den mest problematiske procedure. Faktum er, at det er ganske vanskeligt at opnå den ideelle kvalitet af produkter i praksis, som eksperter og mange iværksættere bemærker. For eksempel findes der på listen over ingredienser til tilberedning af en skål regelmæssigt produkter, der ikke opfylder afdelingens kriterier i henhold til nogle parametre.

Samtidig er lovligheden af ​​de relevante observationer ret vanskelig at udfordre. Men mange virksomheder formår at undgå sådanne situationer. Derfor kan det ikke siges, at Rospotrebnadzors opdagelse af mangler i ingredienserne er en almindelig regel. Til gengæld vil det, som Rospotrebnadzor kontrollerer på apoteket, for eksempel blive undersøgt for overholdelse af andre, måske strengere standarder end for catering.

For det tredje, det er en måling af betingelserne for levering af tjenester eller salg af varer. Som regel er dette forbundet med målinger af belysningsniveauet, den ydre renlighed af lokalerne og interiøret med andre komfortforhold, som er fastsat i lovgivningsmæssige normer.

Gør planen noget

Er Rospotrebnadzor, der kontrollerer under en planlagt kontrol, forskellig fra emnet for den relevante begivenhed uden for den fastlagte tidsplan? I modsætning til fx inspektioner, der er indledt af den føderale skattetjeneste, som kan variere meget afhængigt af den specifikke type, korrelerer indholdet af besøg af inspektører fra den føderale tjeneste for tilsyn med forbrugerrettighedsbeskyttelse og menneskelig velfærd, som bemærket af advokater, praktisk ikke med, om en planlagt inspektion eller en, der går ud af planen . Iværksættere er således nødt til at forberede sig alvorligt til kommunikation med specialister fra instituttet i alle tilfælde.

Så inden for rammerne af ovenstående to-trins-ordning fungerer Rospotrebnadzor, hvis der foretages en revision. Hvad de tjekker, fandt vi ud af: For det første er dette dokumenter, som virksomheden skal levere til afdelingen i en ret bred vifte, samt vigtige sektioner i virksomheden for at overholde sanitære standarder. Både disse og andre aktiviteter i Rospotrebnadzor er karakteristiske for både planlagte inspektioner og dem, der er i henhold til planen. Som et resultat af begivenheden udarbejder Rospotrebnadzor en særlig handling samt om nødvendigt særlige protokoller. Hvilken type dokumenter er disse?

Handlings- og verifikationsprotokoller

Handlingen indhold bestemmes i vid udstrækning af, hvad Rospotrebnadzor kontrollerer hos virksomheden. Dette dokument skal være i to eksemplarer. Den ene overleveres til direktøren for virksomheden ved modtagelse af, at han har læst resultaterne af revisionen. Den anden henviser til institutionen i Rospotrebnadzor. Det faktum, at den ene kopi af handlingen blev overdraget til direktøren og den anden blev bragt til afdelingen, afspejles i tidsskriftet, hvor oplysninger om kontrollerne registreres.

Loven er ikke det eneste dokument, der afspejler resultatet af Rospotrebnadzors arbejde. Hvad afdelingen kontrollerer, vi har opført - renlighed af lokalerne, kvalitet af produkter, belysning.

Dog skal hvert trin i undersøgelsen registreres i særlige dokumenter. I henhold til de regler, hvor agenturet arbejder, er dette protokollerne.

De afspejler fakta om udvælgelse af prøver af stoffer til analyse, forskellige ekspertnotater samt forklaringerne til medarbejderne i det reviderede firma, der er ansvarlige for et specifikt afsnit i produktionsprocessen.

Overtrædelser skal løses

Hvilke forpligtelser kan opstå for virksomheder efter en planlagt eller planlagt inspektion af Rospotrebnadzor er passeret på deres område? Hvad de tjekker, vi gennemgik. Hvilke dokumenter der er lavet på grund af forretningsundersøgelser - fundet ud. Imidlertid er de mulige konsekvenser af kontrollen endnu ikke blevet overvejet.

Hvis inspektører af Rospotrebnadzor opdager overtrædelser, hvilke sanktioner kan de anvende? Der er flere muligheder. For det første kan det være gennemførelsen af ​​kravene, hvorefter virksomheden skal fjerne de overtrædelser, der er opdaget af afdelingen. For det andet kan det være bøder, der er foreskrevet i loven. For det tredje har Rospotrebnadzor en række juridiske grunde til at pålægge, at virksomhedens forretningsaktiviteter afsluttes, indtil de opdagede overtrædelser er fjernet. Udtrykket, indtil virksomheden fungerer, er op til 90 dage.

Hvad angår bøder, varierer deres værdi normalt fra 10 til 20 mindsteløn. I nogle tilfælde har afdelingen dog ret til at skrive mere alvorlige bøder - hundretusinder af rubler. En variant er mulig, hvor virksomheden bliver nødt til at skrive et forklarende dokument til Rospotrebnadzor, der for eksempel afspejler det faktum, at en forbrugerklager vedrører kvaliteten af ​​et bestemt produkt eller tjeneste.

Når objektet med verifikation ikke er en virksomhed

Vi undersøgte en af ​​de vigtigste forretningsprofiler, der er specifikke for afdelinger som Rospotrebnadzor. Hvad dette regeringsorgan kontrollerer, har vi bestemt.Vi undersøgte også aspektet relateret til afdelingens interaktion med kommercielle virksomheder. Men på samme tid kan inspektører af dette organ også besøge organisationer, der ikke er relateret til erhvervslivet. Hvad tjekker Rospotrebnadzor på en skole, børnehave, en medicinsk institution?

Sådanne organisationer arbejder som regel på bekostning af stats- eller kommunebudget. Som regel inkluderer økonomiske planer omkostningerne ved at bringe de pågældende institutioners aktiviteter i overensstemmelse med de krævede sanitære og epidemiologiske standarder, som sådanne organisationer har brug for fuldt ud at løse de sociale opgaver, der er tildelt dem. Inspektioner af Rospotrebnadzor, som nogle eksperter mener, kan i vid udstrækning være forbundet med en undersøgelse af effektiviteten af ​​at bruge budgetmidler fra institutionerne. Imidlertid kontrollerer Rospotrebnadzor tilstrækkeligt nøje statslige og kommunale organisationer også i henhold til profilen for, at deres aktiviteter er i overensstemmelse med de sanitære normer og standarder, der er fastlagt i forskellige retsakter.

Hvad tjekker Rospotrebnadzor på skolen? Først og fremmest er det disse betingelser, som uddannelsesprocessen finder sted. Disse inkluderer selvfølgelig belysningsniveauet i klasseværelset, hygiejne i forskellige rum. Hvad tjekker Rospotrebnadzor på sundhedsfaciliteter? Da medicinske institutioner som regel er medicinske organisationer, er udvalget af studerede aktivitetsområder i dem meget bredt.

Afdelingen kan kontrollere de medicinske faciliteter for renlighed af lokalerne, betingelser for medicinske og forebyggende procedurer, rettidig medicinsk undersøgelse af specialister. Hvad tjekker Rospotrebnadzor i førskolens uddannelsesinstitution? Generelt i børnehaver er genstande såvel som i skolen som regel de forhold, som børnene er i, mens underviserne beskæftiger sig med dem. Specielt opmærksom, siger eksperter, kan afdelingen kontrollere køkkenfaciliteter, hvor mad er tilberedt til børn.

Hvilke dokumenter skal afdelingen have

Vi undersøgte aspekter, der afspejler, hvad Rospotrebnadzor kontrollerer i butikker, caféer, tjenester - på en eller anden måde i kommercielle institutioner såvel som i statslige og kommunale strukturer. Vi overvejer nogle aspekter, der igen afspejler behovet for, at afdelingens inspektører overholder nogle formelle procedurer under inspektioner.

Vi bemærkede ovenfor, at Rospotrebnadzor vil kræve et stort antal dokumenter fra reviderede organisationer. Agenturet har imidlertid også en lignende forpligtelse. Inspektører, der ansøger om en virksomhed, skal også medbringe visse dokumenter. Hvilke?

Først og fremmest er dette en kopi af ordren fra lederen af ​​afdelingens territoriale afdeling. Baseret på netop dette dokument foretager inspektører en revision. Den tilsvarende kopi skal certificeres af Rospotrebnadzors segl og leveres til direktøren for den reviderede organisation. Desuden skal medarbejdere på afdelingen, der optræder på virksomhedens område, vise deres officielle certifikater.