Det arbejde, der udføres af offentlige ansatte kræver hver specifik forberedelse, adfærd, individuelle kvaliteter, kommunikationsegenskaber.
Problemets betydning
I den specialiserede litteratur, både indenlandske og udenlandske, dækkes spørgsmålet om tilstedeværelsen af visse kvaliteter blandt embedsmænd ret vidtgående. Dette skyldes det faktum, at specifikationen af kravene, som repræsentanter for denne kategori skal opfylde, er af stor betydning både i teori og i praksis. For det første er dette nødvendigt for en mere grundig udvælgelse af en kandidat til en bestemt stilling. For det andet skal embedsmanden selv også vide, hvilke kvaliteter der er nødvendige i sit arbejde, og hvis han har dem, er det sandsynligt, at han ved at dyrke sig selv og kontinuerligt lære på arbejdspladsen også vil udvikle andre nødvendige kvaliteter.
Krav til en embedsmand i USSR
Den sovjetiske tids juridiske litteratur adskiller forretningsmæssige, politiske og moralske egenskaber.
Forretningsfunktioner:
- tilstedeværelse af lederuddannelse og almen uddannelse, der er i overensstemmelse med jobprofilen;
- erfaring (dette skyldes position), arbejdserfaring;
- gode organisatoriske evner;
- initiativ, kreativitet;
- stabil arbejdskapacitet
- konstant stræben efter at forbedre deres faglige færdigheder. Der var stadig visse krav til embedsmænds opførsel.
Nogle af disse kvaliteter er temmelig vanskelige at karakterisere eller konsolidere i den normative rækkefølge. Hvis de to første kan bekræftes af visse dokumenter om uddannelse eller poster i arbejdsbogen, er de resterende kvaliteter på en objektiv måde meget vanskelige at bekræfte.
Indtil de tidlige halvfemserne blev kravene til embedsmænd ikke afspejlet normativt nogen steder, da landet ikke havde en enkelt retsakt om offentlig tjeneste. 
Klassificering af kvaliteter hos embedsmand G.V. Atamanchuk
Den følgende klassificering hører til G.V. Atamanchuk, der fremhæver kvaliteten af to niveauer for udvikling af offentlig administrationspersonale.
1). De indledende eller primære egenskaber, som en kandidat til en offentlig stilling skal have. De indebærer følgende aspekter:
- generel kulturel, herunder holdninger, værdier og mål, erfaring i kommunikation med mennesker, æstetik, etiske færdigheder, talekultur;
- professionel, erhvervsmæssig, det vil sige bevidsthed om ledelsens forviklinger inden for et specifikt område i det offentlige liv, bevist i praksis arbejdsaktivitet, disciplin, oplevelse af statligt og offentligt arbejde, opmærksomhed om ansvar for resultaterne af arbejdet, færdigheder til at forbedre deres færdigheder;
- personlig, herunder ærlighed, stabilitet i spørgsmål om moral, uafhængighed, stærkt udviklet vilje, initiativ, pålidelighed, beslutsomhed og omstændighed.
Der var også kvalifikationskrav til embedsmænd.
2). Dannes direkte i processen med at udføre offentlige aktiviteter, karrierefremme og erfaring:
- generel kulturel: grundig viden om dit lands historie og vores tids vigtigste intellektuelle resultater, et højt niveau af oratori, evnen til at gennemføre begivenheder af massekarakter, lederegenskaber og ansvar for dem, evnen til at tænke i stor skala;
- forretning: organisering, evnen til at sætte retning af andres aktiviteter og udøve kontrol over det, konsistent og vedvarende løsning af opgaver, orientering i sociale og videnskabelige og tekniske resultater, deres anvendelse i praktiske aktiviteter;
- personlig: overholdelse af ens egne principper, maskulinitet, overtalelsesevner, evne til at konfrontere personlig gevinst; ideel adfærd i forskellige situationer.
Naturligvis er denne liste over kvaliteter ufuldstændig. Hver person kan have en anden kombination af disse egenskaber.
Og hvilke krav stilles der nu til embedsmænd?
Kravene i den moderne periode
I dag præsenteres embedsmænd krav på grund af det sted, hvor det statslige organ, hvor de arbejder, og specificiteten af deres aktiviteter i en bestemt position.
I moderne russisk lovgivning er kvalifikationskravene for denne kategori af personer normative. De vedrører kun området medarbejdernes kvalifikationer og afviger derfor ikke princippet i forfatningen om adgangen til civil service for alle borgere.
Tilsyneladelsen af en sådan ret i teksten i landets hovedlov betyder ikke kun overholdelse af internationale juridiske normer, men også et brud i forbindelserne med den langvarige eksistens af nomenklaturstillinger, som blev påvirket af begrænsninger som data i spørgeskemaet (medlemskab af en part, social status, nationalitet osv.) ) eller moralsk stabilitet og politisk læsning, som har en ret vilkårlig fortolkning.
Kravene til en embedsmands officielle opførsel skal overholdes støt.
Deling til højre
Retten til lige adgang til civil service for alle borgere er blandt de demokratiske rettigheder, der er en garanti, der stopper bureaukratiseringen af statsapparatet og forhindrer det i at blive en styrke, der er uafhængig af civilsamfundet.
Tilvejebringelse af generel adgang bør bidrage til fornyelse af embedsmandsapparatet, så det ikke bliver en lukket kaste. På samme tid behøver denne ret ikke at blive fortolket bogstaveligt, dvs. som enhver borgeres mulighed for til enhver tid at ansøge om en offentlig stilling. For at forhindre en sådan fortolkning blev forfatningsmæssige normer specificeret. Ud over andre principper for offentlig tjeneste er princippet om lige adgang for alle borgere godkendt, hvis der er passende færdigheder og faglig uddannelse.
Så lad os overveje nærmere kravene til offentlige ansatte.
Hvem kan blive embedsmand?
I Den Russiske Føderation har voksne borgere, der taler statens sprog, den passende faglige uddannelse og er egnede til alle parametre, der er fastlagt for embedsmænd, ret til at gå ind i embedsstaten. På samme tid kan der ikke være fordele eller begrænsninger på grund af race, nationalitet, køn, sprog, ejendomstilstand, officiel position, oprindelse, religiøs eller anden tro.
Den aktuelle sociopolitiske situation i landet stiller særlige faglige krav til embedsmænd, da de intellektuelle evner, apparatets kvalitet og dets medarbejderes aktiviteter har en direkte indflydelse på statens myndighed.
Kompetence og professionalisme
Foruden borgernes almindelige adgang til embedsmagten forankrer den føderale lov ”On the Basics of the Civil Service in the Russian Federation” også et så vigtigt princip som embedsmænds kompetence og professionalisme. Det indebærer dyb viden inden for det relevante felt af det offentlige liv samt tilgængeligheden af uddannelse i ledelsesteori, viden om rettigheder og deres anvendelse inden for deres aktivitetsområde.
Hvilke andre krav til en embedsmandsstilling kendes?
I en lang periode i vores land var der ikke noget lovpligtigt krav om, at embedsmænd skal have den rette uddannelse og erhvervserfaring i deres specialitet. For første gang blev dette nævnt i den føderale lov "Om fundamentet for Den Russiske Føderations tjenestetjeneste."
Grundlæggende krav
Kravene fra denne liste gælder for:
- grad af erhvervsuddannelse afhængigt af specialisering og type offentlige kontor;
- erfaring, erfaring i deres specialisering;
- kendskab til Den Russiske Føderations forfatning, love på det føderale niveau, chartre, forfatninger, love for emner i tilknytning til stillingen.
De offentlige etaters etiske krav er ikke af mindre betydning.
Kosttilskud
Disse krav er grundlæggende på listen over en embedsmands faglige karakteristika. Afhængig af sted, betingelser, tidspunkt for aktivitet for et statligt organ, suppleres de med andre krav, såsom: kompetence inden for deres felt, besiddelse af særlig viden. Der er en verdensomspændende tendens til en stigning i kravene til kvalifikationer for embedsmænd. Kravet om høje videnskabelige og faglige kvalifikationer bliver almindeligt.
Det eneste, der skal bestemme valget af kandidater til en offentlig stilling, er tilstedeværelsen af de kvaliteter, der er nødvendige for deres opgaver, samt det nødvendige niveau for faglig uddannelse.
Vi undersøgte kravene til offentlige ansatte.