Da det oprindelige udkast til den fremtidige lov om advokatmonopol dukkede op på Justitsministeriets websted i 2017, forårsagede det straks en enorm storm af følelser i det juridiske samfund. Faktisk er dette dokument stadig kun i sin indledende fase, da der er afsat flere år til dets revision, hvorfor det ikke vil blive udstedt i den nærmeste fremtid. Ifølge justitsministeriet etableres advokatens monopol først i 2023, når lovforslaget vil blive afsluttet fuldt ud under hensyntagen til alle de forslag, der vil blive forelagt det som et resultat af løbende drøftelser. Denne artikel beskriver, hvorfor der var behov for dette dokument såvel som dets vigtigste bestemmelser.
Behovet for en regning
Indførelsen af advokatmonopolet i Den Russiske Føderation begyndte at blive drøftet på højeste niveau for flere år siden. Efterhånden blev der udarbejdet et specielt koncept, der var baseret på en meddelelse - at overføre levering af enhver juridisk bistand, herunder forsvar og repræsentation i retten, til hænderne på udelukkende advokater og advokatvirksomheder, som de vil gennemføre på refunderbart grundlag. Som du kan forstå, vil hele magtgraden på dette område blive koncentreret i hænderne på institutionen for advokatvirksomhed, og derfor er begrebet monopol tildelt konceptet.
En sådan politik for staten bestemmes af det faktum, at det i landet er nødvendigt at forbedre kvaliteten af den juridiske bistand, der ydes af kvalificerede fagfolk, således at almindelige borgeres og juridiske enheds rettigheder og interesser kan beskyttes fuldt ud.
Måder at løse problemet
Som nævnt tidligere opstod behovet for et advokatmonopol i Den Russiske Føderation på grund af det lave niveau af juridisk bistand. Staten foreslog at handle i denne situation lidt radikalt: blot fjerne hele segmentet på det professionelle lovlige arbejdsmarked. Som du ved, kan juridiske tjenester nu leveres ikke kun af advokater, der har særlig viden og bestået eksamen, men også en cirkel af mennesker, der ikke er begrænset af loven, hvilket praktisk taget ikke er reguleret på den juridiske sfære. Ved at fjerne det håber staten, at folk henvender sig til advokater med deres problemer og ikke til andre organisationer.
Emnekategorier
I henhold til udkastet til lovmonopol er der nu inden for juridiske tjenester (nemlig juridisk) to kategorier af enheder. Disse inkluderer:
- Advokater og advokater, der yder bistand på grundlag af den nuværende nr. 63-FZ "Om advokatvirksomhed", vedtaget i 2002.
- Andre markedsdeltagere, der uden status som advokat i øjeblikket leverer juridiske tjenester. Sådanne personer inkluderer virksomhedsadvokater, revisorer, notar og en række andre ansatte.
Funktioner ved baren
Behovet for et lovligt monopol skyldes i vid udstrækning det faktum, at institutionen for advokatvirksomhed er ganske klart reguleret af loven. Ud over den officielle lov er der også en kodeks for professionelle aktiviteter. Disse dokumenter viser klart, hvilke principper kommunikationen mellem advokaten og klienten skal udføres. For den anden kategori af personer, der er præsenteret ovenfor, defineres generelt ingen særlige kvalificerede krav såvel som etiske krav praktisk talt overalt. Derfor antages det, at det er umuligt at finde ud af præcist, hvilket niveau af tjenester de kan levere.Deres fuldstændige udelukkelse fra den kategori af personer, der frit kan yde juridisk bistand, bør forhindre udseendet af skrupelløse deltagere i parterne, der ikke er i stand til fuldt ud og kvalitativt at beskytte borgernes rettigheder på grund af mangel på de nødvendige kvalifikationer og professionalisme.
Forbedring af kvaliteten af fortalervirksomhed
Når man diskuterede udviklingen af advokatmonopolet, blev der imidlertid rejst et andet vigtigt spørgsmål, nemlig forbedring af den eksisterende regulering af fortalervirksomhed. Det er nu blevet bemærket, at landets juridiske rammer simpelthen ikke kan synkroniseres med borgernes eksisterende behov, da loven om advokatvirksomhed har eksisteret i mange år. Derudover foretrækker de fleste advokater ikke at gå til advokatfeltet, men til den del af markedet, der er praktisk taget ureguleret, som generelt ikke tilskyndes af staten. Lovforslaget, der blev fremlagt, skulle efter Justitsministeriets mening tilskynde unge fagfolk til at stræbe specifikt inden for fortalervirksomhed. Således vil antallet af advokater øges betydeligt, og kvaliteten af de tjenester, de leverer, øges.
Opgaver Koncept
Begrebet advokatmonopol er baseret på følgende opgaver:
- Den gradvise dannelse af en samlet juridisk ramme for levering af juridiske tjenester udtages som den vigtigste, centrale opgave, og alle de andre følger mere eller mindre fra den.
- Forbedring af advokats kvalifikationer og følgelig retlig beskyttelse af klienter.
- Fremskyndet forbedring af den eksisterende fortalervirksomhed.
- Forebyggelse af levering af juridiske tjenester for advokater med lave kvalifikationer.
- Udbydelse af juridisk assistance, der opfylder alle almindeligt anerkendte internationale faglige standarder.
International praksis
På mange måder kræves et sådant monopol på advokater netop fordi russisk praksis adskiller sig meget fra international praksis, især hvis der tages højde for udviklede lande. Som erfaringen viser, i næsten alle lande, hvor et udviklet retssystem er blevet styrket i ganske lang tid, er det kun personer med særlig juridisk status - advokater, advokater, advokater - som kan benytte sig til at beskytte borgernes rettigheder.
For at opnå en sådan status stilles der visse krav til dem. Efterfølgende er det nødvendigt konstant at forbedre deres egne kvalifikationer. Anvendelse af foranstaltninger, der er almindelige i folkeretten, giver advokater mulighed for at få mere uafhængighed, hvilket positivt bør påvirke deres professionalisme. Men på samme tid vil staten også klart regulere, hvilke principper deres aktiviteter udføres.
Hvorfor fortalervirksomhed?
Faktisk har staten nu kun to måder at udvikle sfæren med at yde juridisk bistand af høj kvalitet. Den første involverer indførelsen af institutionen for selvregulering, og den anden - advokatmonopolet. Rusland valgte at gå den anden vej, da det blev erkendt, at kun i øjeblikket baren opfylder visse ensartede kvalifikationskrav for sine medlemmer. Deres aktiviteter overvåges også af etablerede love og etik. Derudover er det klart fastlagt, i hvilke tilfælde advokater kan disiplineres, så der er en række garantier for, at juridiske tjenester leveres på det rette niveau.
undtagelser
Lovforslaget om fortalermonopol bekræfter faktisk, at det i mange retlige sager, især forsvar i retten, kun er tilladt advokater med de højeste kvalifikationer. Dette siger imidlertid slet ikke, at alle personer nu kun har brug for at kontakte advokater.
Bestemmelserne i dette koncept gælder ikke på nogen måde for de advokater, der arbejder for de juridiske afdelinger i organisationer og virksomheder i de tilfælde, hvor de udfører deres aktiviteter på grundlag af en ansættelseskontrakt. Derudover er spørgsmålet åbent om at tildele retten til repræsentation til personer, der er nære slægtninge, til den person, hvis interesser de beskytter, samt til advokater, der er juridiske repræsentanter for den person, der har ansøgt om dem.
Derudover bevarer ansatte i det statslige system med gratis retshjælp eller de almennyttige organisationer, der arbejder gratis, retten til at yde juridisk bistand.
Faseimplementering
Da dette lovforslag er ganske ambitiøst, blev det besluttet at gennemføre det i etaper for ikke at provokere et sammenbrud i leveringen af juridiske tjenester. Konventionelt er processen opdelt i de følgende faser:
- Den første implementeres i 2018. I løbet af denne periode bør der oprettes nye normative retsakter, der kontrollerer formen af advokatformationer, der beskriver princippet om beskatning på dette område. Derudover er det planlagt at løse spørgsmålet om aktiviteter fra advokater fra andre lande, der opererer i Rusland. Der vil også blive taget skridt til at øge status som advokat og effektiviteten af professionelle aktiviteter.
- Den anden fase er planlagt til implementering i 2019. Der vil blive udviklet retsakter, der sigter mod at forenkle overgangen fra advokater til advokaters status. Naturligvis skal sådanne personer stadig overholde alle de krav, der er foreskrevet i loven. Derudover vil flere kriterier blive introduceret. En meget forenklet overgang vil vedrøre bidrag og antallet af år med service hos ansøgere.
- Den tredje fase finder sted i 2020-2023, hvor advokater vil blive direkte overført til baren. Et forenklet overgangssystem vil også fortsætte. I løbet af denne tid antages det, at alle personer, der er interesseret i at få status som advokat, gradvist vil flytte fra den anden gruppe til søjlen og markant udfylde dens nummer.
Konklusion
Begrebet advokatmonopol tilbyder en grundlæggende ny udvikling af fortalervirksomhed i Rusland. Kuglen vil være tættere på den internationale model, der kræver høje kvalifikationer hos personer, der beskytter klienters rettigheder og interesser. Dette dokument er stadig ikke afsluttet, selvom det gradvist implementeres. Men det endelige resultat kan kun ses efter 2023, når loven træder i kraft.