Effektiviteten af ​​den offentlige administration og dens vurdering

I dag bør offentlig administration forstås som et vigtigt udtryk af videnskabelig karakter, i den analyseproces, som forskere formår at afklare de funktioner, der er forbundet med statens organisationsstruktur i forskellige tidsperioder og lande, samt beskrive aktiviteterne for enkeltpersoner, der er inkluderet i dette system og foreslå visse mekanismer til så det problemet med den offentlige administration blev fjernet, og selve effektiviteten voksede hurtigt.

Effektivitetsmetoder

Til at begynde med skal det bemærkes, at moderniseringen af ​​systemet relateret til offentlig administration er tæt knyttet til identificeringen af ​​optimale parametre, der bidrager til oprettelsen af ​​offentlig administration som et dynamisk, åbent socialt system. For at gøre det offentlig administrations effektivitet, nemlig dens model, blev kvalitativt udformet, det er nødvendigt at analysere forholdet i komplekset mellem følgende kategorier:

• Politisk system.
• Statsmagt.
• Institutioner, der er iboende i civilsamfundet.
• Socioøkonomiske standarder.
• Sociokulturelle normer.

I dag er problemet meget presserende, hvis centrale led er effektiv administration af offentlig administration. Faktum er, at det på grund af faktiske ændringer i det sociale og politiske miljø ikke er i stand til effektivt at reagere, f.eks. På udfordringer fra det ydre miljø. Så i dag er behovet for udvikling af et afbalanceret system med kriterier og resultatindikatorer fra statslige myndigheder åbenlyst.

Ydelsesdefinitioner

Hvad er offentlig administrations effektivitet?

I moderne tid kendes flere tilgange af teoretisk og metodologisk karakter til fortolkning af essensen af ​​effektivitet. Det er vigtigt at bemærke, at repræsentanter for forskellige aktivitetsområder forstår det på deres egen måde med dets iboende træk. For eksempel offentlig administrations effektivitet i politik forstås det som noget ønskeligt og positivt, som om i dette tilfælde hele aktivitetspunktet ligger i dette. Hvis vi taler om statslige myndigheders aktiviteter, bliver det fremlagte udtryk til et effektivt symbol på politisk orientering, der er i stand til at organisere samfundets mening for at støtte visse forslag.

Effektiviteten af ​​statslige og kommunale myndigheder i en generel form betragtes som en mulighed for at opnå et resultat eller betydningen af ​​dets modtagelse for visse personer eller deres kategorier. Derudover kan effektivitet defineres som forholdet mellem betydningen af ​​et givet resultat direkte og mængden af ​​indsats, der bruges til at nå dette mål.

Hvad ellers?

I administrativ ledelses- og organisationsteori skal effektivitet forstås som forholdet mellem nettoresultaterne af en positiv orientering (det vil sige overskuddet af det ønskede i forhold til det uønskede) og omkostninger, der betragtes som acceptabelt.

I ledelses- og økonomistudier vurdering af effektiv administration af offentlig administration produceret i forhold til to tilgange. I overensstemmelse med det første vurderes økonomisk effektivitet og i overensstemmelse med det andet - tekniske. Indikatorerne for sidstnævnte kategori afspejler egenskaberne ved den aktivitet, der evalueres.Så siger hun, at "det rigtige er gjort." Effektivitetsindikatorer af økonomisk karakter kendetegner gennemførelsen af ​​den evaluerede aktivitet, dvs. de viser, hvor produktivt den faktiske anvendelse af visse ressourcer er, med andre ord, hvor godt disse ting udføres kompetent.

Forholdet mellem effektivitet og specifikke faktorer

I undersøgelser udført inden for områder som offentlig administrations effektivitet, statsbureaukrati og statsinstitutioner, adskiller sig mange tilgange af teoretisk og metodologisk karakter. De forbinder effektivitet med specifikke faktorer. Blandt disse tilgange er følgende hovedpunkter:

• En tilgang baseret på begrebet ledelse. Det er vigtigt at bemærke, at repræsentanter for dette område hænger sammen regeringens resultater med ledelsestil, lederegenskaber såvel som individuelle egenskaber. Derudover spiller kvaliteterne hos lederne af statslige myndigheder, udvælgelsessystemet, vurderingen af ​​gennemførelsen af ​​nøgleopgaver, den faglige udvikling af embedsmænd og selvfølgelig motivation en vigtig rolle.
• En tilgang, der udvikler en teori som Webers rationelle bureaukrati. Ifølge hende statslige ejendomsadministration effektivitetfor eksempel opnås gennem faktorer som en hierarkisk struktur, funktionel specialisering samt tilstedeværelsen af ​​klare principper, der er knyttet til regulering af aktiviteterne hos tjenestemænds aktiviteter, der er professionelle.
• En tilgang til effektiviteten af ​​tilstandsaktivitet, der på en eller anden måde vedrører teorien om livscyklusser. Ifølge ham øge effektiviteten af ​​statslig og kommunal administration Det betragtes i tæt forbindelse med vurderingen af ​​cyklisk og kontinuerligt oprettede påvirkningsgrupper eller koalitioner i statslige myndigheder. Det skal bemærkes, at egenskaberne ved beslutningstagning i strukturer af bureaukratisk art såvel som deres effektivitet bør overvejes i sammenhæng med livscyklusser, som under alle omstændigheder er karakteristiske for strukturen.

Yderligere tilgange

Ud over de tilgange, der er præsenteret ovenfor, spiller følgende elementer en vigtig rolle:

• Inden for rammerne af begrebet professionalisme afhænger effektiviteten af ​​en aktivitet fuldstændigt af professionaliteten hos ansatte i statslige myndigheder, tilgængeligheden af ​​professionelle (karriere) embedsmænd såvel som graden af ​​deres kompetence og professionalisme.
• Den økonomiske tilgang forbindes på en eller anden måde øge effektiviteten af ​​den offentlige administration med arbejdet med en mekanisme, der giver mulighed for konkurrence mellem afdelingerne, samt med systemet til at introducere nye teknologier, andre innovationer og social, politisk ansvarlighed over for skattebetalere (primært) af statslige myndigheder.
• Inden for rammerne af den økologiske tilgang understreges det, at resultaterne af bureaukratiets aktiviteter under alle omstændigheder afhænger af arten af ​​det ydre miljø (med andre ord strukturenes økologi) og statens myndigheders evne til at styre innovationer og ændringer for at tilpasse sig disse ændringer på en kvalitativ måde.
• Inden for rammerne af en tilgang baseret på konceptet om at styre en sådan kategori som kvalitet hører al opmærksomhed til oprettelsen i regeringen af ​​systemet med kontinuerlig forbedring af offentlige tjenester og processer; engagement i aktiviteterne i denne kategori af medarbejdere underlagt maksimal udnyttelse af deres kreative potentiale og organisering af deres gruppeaktiviteter. Det er vigtigt at vide, at kvalitetsstyring på en eller anden måde er baseret på den tætte forbindelse mellem statslige myndigheders potentiale med resultaterne af deres aktiviteter.Det er nødvendigt at tilføje, at der på samme tid er en konstant sammenhæng med målene om en strategisk orientering og inddragelse af embedsmænd i kvalitetsprocesserne, deres træning, stigning i deres motivation og kompetence.

Effektivitetstyper

I overensstemmelse med de fremlagte teoretiske og metodologiske tilgange til fortolkning af effektivitet kan vi konkludere, at i det traditionelle aspekt, økonomiske og social effektivitet i offentlig administration. Det er vigtigt at bemærke, at uafhængigheden af ​​de præsenterede sorter er relativ, fordi de er i tæt sammenhæng og enhed.

I processen med at analysere effektiviteten af ​​en sådan kategori som offentlig administration indtager den sociale effekt en særlig plads. Dens essens er, at den er stabil, gengiver, udvikler sig, indeholder en kilde for kontinuerligt at øge niveauet for social udvikling i fremtiden. Social effektivitet, der bestemmer kategorien af ​​offentlig administration, divideres af den russiske sociolog G.V. Atamanchuk i overensstemmelse med de tre sorter, der er overvejet i det næste kapitel.

Sorter af social effektivitet

Nedenfor er de typer af social effektivitet, der er relevante i dag:

• Social effektivitet af en generel orientering afslører resultaterne af styringssystemets funktion i staten (med andre ord resultaterne af et organiseret sæt af offentlige myndigheder såvel som objekter, der styres af dem).
• Social effektivitet af en særlig orientering karakteriserer tilstanden i staten som helhed og især individuelle organisationer som emner for styring af processer, der forekommer i samfundet. Kriterier for effektiv administration af den offentlige administration denne type: målrettet og hensigtsmæssig organisation såvel som funktionen af ​​systemet for staten, dets store delsystemer og andre organisatoriske strukturer; normer for tidsomkostninger forbundet med løsning af styringsspørgsmål, udvikling og passage af enhver ledelsesinformation; stil og metoder til funktion af apparater til offentlig administration; teknologier, normer, standarder, i overensstemmelse med hvilke hver enkelt offentlig ansat og leder forpligter sig til at handle; kompleksiteten i at organisere apparater til offentlig administration, der stammer fra dets flertrins, "fragmentering" og overflod af ledelsesrelationer; omkostningerne forbundet med vedligeholdelse og betjening af regeringsapparatet
• Social præstation med et specifikt fokus afspejler aktiviteterne i absolut ethvert officielt og statligt styrende organ, enhver handling, individuel beslutning eller holdning. Regeringens resultatindikatorer af denne type: graden af ​​overholdelse af specifikke områder, struktur og resultater af offentlig forvaltningsaktiviteter med de parametre, der er angivet i kompetence og juridisk status; lovligheden af ​​handlinger og beslutninger truffet af statslige myndigheder såvel som relevante embedsmænd virkeligheden med ledelsesrelaterede virkninger.

Evalueringskriterier

At vurdere statslige myndigheders aktiviteter, specifik kriterier for offentlig administrationder skiller sig ud fra generalen. Sidstnævnte inkluderer effektivitet, effektivitet og effektivitet.

Denne nuance er nøglen i processen med at forberede til gennemførelsen af ​​evalueringsøvelsen. Det er vigtigt at bemærke, at der er behov for en vis fleksibilitet i udviklingen af ​​de betragtede kriterier. Så under kriteriet for effektivitet skal forstås facetter, tegn, aspekter af manifestationen af ​​statsledelse.En effektivitetsindikator er intet andet end en specifik foranstaltning, der giver dig mulighed for at sammenligne: statens myndigheders aktiviteter på forskellige tidspunkter og aktiviteterne i forskellige strukturer, hvis du sammenligner dem med hinanden; statlige myndigheders aktiviteter og lignende ønskede eller påkrævede aktiviteter.

Evalueringskriterier

De vigtigste krav til vurderingskriterierne er følgende punkter:

• På en eller anden måde fører kriterierne til implementering af vurderingsopgaverne og dækker absolut alle aktuelle problemer.
• Kriterierne er specifikke nok til at tillade organisering af en evalueringsprocedure i praksis.
• Kriterierne understøttes af passende aftaler eller stammer fra hæderlige kilder.

Derudover bør kriterierne, der bruges til at vurdere de statslige myndigheders resultater under alle omstændigheder være i overensstemmelse med hinanden såvel som med de indikatorer, der blev brugt i tidligere vurderinger.

Integrerede indikatorer

I dag anvendes i international praksis forskellige indikatorer for den integrerede plan for at vurdere effektiviteten af ​​den offentlige administration. Det må fortrydes, at de blev udviklet af indsatser fra specialister fra internationale organisationer. Så disse indikatorer inkluderer følgende poster:

• GRICS-indikatoren måler effektiviteten af ​​den offentlige administration i sammenligning mellem forskellige lande.
• WBES-indikatorer i dag giver en vurdering af erhvervsklimaet, korruptionsniveauet og den offentlige politik i et sammenlignende aspekt.
• BEEPS-indikatorer giver en sammenlignende vurdering af erhvervsklimaet, ledelseskvaliteten og konkurrencepræget miljø.
• CPI fortolkes som et indeks for korruptionsopfattelse. Gennem dens anvendelse er det muligt at få et udsnit om korruptionen i forskellige lande hvert år.
• Barometer for korruption verden over.
• IES fortolkes som et indeks for økonomisk strukturfrihed.
• Et opacitetsindeks, der giver dig mulighed for at evaluere virkningen af ​​opacitet i forhold til et land på effektiviteten og værdien af ​​kapitalinvesteringer.
• Indikatorer, hvormed der foretages en vurdering af den offentlige administration, der kan måles på baggrund af undersøgelser af befolkningen og embedsmænd.
• Institutionelt miljøindeks, beregnet på grundlag af undersøgelser af embedsmænd i femten lande.

Offentlig administration er kompleks i sin grundlæggende sammensætning og relationer og et mangesidig system med hensyn til dens funktioner. Omfanget og arten af ​​de offentlige processer og fænomener, der dækkes af det, afspejler de offentlige forvaltnings specifikationer, og systematisk og organiseret integritet er dens integrerede træk. Sammen giver systematik og organiseret integritet den nødvendige sammenhæng, koordinering, underordnelse, engagement, rationalitet og effektivitet i den offentlige administration.