Budgeteffektivitet er ...

Når det gælder effektiviteten af ​​investeringsprojekter, tages der forudgående kommerciel logik som grundlag, som søger fordele ved deres implementering. Men samtidig overses den mulige offentlige fordel ofte. Hvordan fikser man det? For at få et mere komplet billede af resultatet af de gennemførte projekter blev konceptet med budgeteffektivitet introduceret.

Generel information

Ikke alle investeringsprojekter er kommercielt bæredygtige for virksomheden. Nogle af dem er socialt nyttige. Budgetprestationsindikatorer bruges til at sammenligne disse to punkter og beslutte, om der skal gennemføres et projekt. Den bedste situation er, når det er både nyttigt og rentabelt. Men dette sker ikke altid. Og meget ofte er du nødt til at håndtere nyttige projekter, som dog ikke er rentable. Hvad skal man gøre i sådanne tilfælde? Matching kommer til at redde. Det vil sige, det vurderes, om det giver mening at investere i noget, er den sociale virkning værd at bruge pengene? For staten er svaret på dette spørgsmål vigtigt, når man overvejer begrundelsen for at støtte et bestemt projekt. Faktorer, der giver visse indirekte og omfordelingseffekter, tages med i betragtning. Derudover gælder dette både for positive og negative punkter. Ofte tager faktorer ikke hensyn til markedet, men har en betydelig samlet effekt.

Lad os se på nogle små eksempler for hver gruppe. Som positive effekter kan du nævne resultaterne af uddannelsesprojekter (du skal rydde op, når du har været i naturen; hvordan man udfører hjertemassage; personlig hygiejne). Det negative kan tilskrives forringelsen af ​​natur og miljøsikkerhed. Indirekte effekter er dem, der opstår uden for rammerne af et igangværende projekt, selvom det tager højde for markedsinteraktion. For eksempel forvrængning af kommercielle skøn fra den sociale værdi af fremstillede produkter og ressourcer. Og dette kan allerede føre til problemer i dannelsen af ​​den resulterende rapport (for eksempel af myndighederne foran vælgere eller andre investorer).

Hvordan evalueres andet budgettets effektivitet?

Der er også særlig opmærksomhed mod den omfordelingseffekt. De påvirker omkostningerne og fordelene ved projektet. Det hele afhænger af dets fokus. Et eksempel er:

1. Tilskud.
2. Garantier.
3. Skatter, gebyrer, afgifter.
4. Tilskud, overførsler, subventioner.
5. Skattefritagelser.
6. Sociale fradrag fra lønninger.
7. Indtægter fra licens og andre tilladelser, konkurrencer, bud.

Projekter af betydelig offentlig betydning bør være fokus for regeringens opmærksomhed. Det er især nødvendigt at bemærke dem, der svarer til de igangværende udviklingsstrategier for statslige institutioner. De bør have den primære opmærksomhed. Men vi skal ikke glemme effektiviteten af ​​budgetudgifterne. Og hvordan ser man på deres præstationer? Dette kræver indikatorer. Hvad har brug for opmærksomhed?

Om indikatorer

Først og fremmest er det nødvendigt at bestemme, hvilket niveau af budgetaktivitet, der observeres for et bestemt projekt. Udvalget her er lille. Der kan være et statsligt, regionalt og kommunalt budget. Først og fremmest er det nødvendigt at overveje følgende påvirkningsfaktorer:

1. Uden / med emnet fra Den Russiske Føderation.
2. Hvad er virkningen af ​​midler, der bruges til at kompensere for en del af kuponindkomsten på obligationer, der udstedes af virksomheden for at tiltrække investeringer.
3. Budgetets indvirkning på deltagelse i projektet (som et eksempel i den godkendte kapital).

Det skal bemærkes, at niveauet for budgettet og typen af ​​deltagelse påvirker de metodologiske forskelle som regel ikke på en væsentlig måde. Selvom der er visse vanskeligheder. For eksempel isolering af data om pengestrømme fra budgetberegninger. For ikke at gå ind på teoretiske abstraktioner, lad os bruge de tilgængelige og virkelig anvendelige dokumenter. Og som sådan vælger vi PM Order af 29. april 2004 nr. 838-RP. Denne metode undersøger to former for budgetudgifter: lån og subsidier. Særligt overvejet i det er investeringer, der er foretaget ved brug af obligationer.

For at beregne nutidsværdien blev en meget stor formel for pengestrømme overvejet. Nemlig størrelsen af ​​indkomstskat, told og gebyrer, husleje til grund og lokaler, udbytte (for de år, der er underlagt overførsel i henhold til forretningsplanen), punktafgifter samt betalinger for tilbagebetaling af lån (men ikke alle). Det skal dog bemærkes, at dette mere vedrører den lokale indtægtsvurdering. I almindelig praksis er en situation udbredt, når sammensætningen er noget bredere.

Er det alt?

Langt fra det. Ud over ovenstående er der en standardliste over budgetudstrømninger. Det ligner det, der netop er blevet gennemgået. Men hvad med den budgetmæssige effektivitetsvurdering? For specifikke projekter gennemføres dens forfining. Det skal huskes, at sammensætningen af ​​de anvendte indikatorer afhænger af strukturen på disse to lister. For eksempel, hvis staten gav ordet om at sikre projektet, vil garantiudbytterindekset være gældende. Til beregning af indikatorer bruges specifikke, specifikke formler.

I dette tilfælde har lov nr. 224-FZ af 07/13/2015 en betydelig indflydelse. Det skal bemærkes, at han har ganske mange kritikere. For eksempel, hvis du rører ved at forbedre budgetmidlernes effektivitet, hører du ofte den opfattelse, at der ikke er behov for blindt at sortere udviklingen fra andre lande. Det er nødvendigt at fokusere på de forhold og den situation, der findes hos os. Heldigvis er dette ikke så svært at gøre, for siden perestroikaen i Den Russiske Føderation er der blevet uddannet millioner af advokater og økonomer, for hvem det ikke ville være problematisk at få det rigtigt. Med så mange mennesker er det let at finde fagfolk, der kan fremhæve sociale accenter og forbedre effektiviteten af ​​budgetudgifter gennem juridiske og administrative forbedringer. Når alt kommer til alt, hvis den private sektor klarer sig godt med noget, hvorfor skal den så genere det?

Om udgifter og indtægter

Budgeteffektivitet, hvis det undersøges nærmere, er ikke holistisk. En simpel undersøgelse viser, at den er dannet ud fra indtægter og udgifter. Den første kategori inkluderer:

1. Leje tildelt til budgettet fra russiske og udenlandske virksomheder samt modtagne skattebetalinger.
2. Indtægter fra punktafgifter og afgifter, der er relateret til de ressourcer, der bruges i investeringsprojektet.
3. Aktiepræmie modtaget fra udstedelse af værdipapirer til gennemførelse af planen.
4. Indkomstskat tildelt til budgettet fra lønningerne til indenlandske og udenlandske arbejdstagere, der arbejder på projektet.

Omkostninger, det skal bemærkes, vil være mere. Listen i dette tilfælde ser sådan ud:

1. Midler til direkte finansiering af det igangværende projekt.
2. Penge modtaget i bankinstitutter, som modregnes af budgettet.
3. Udstedelse af fordele for personer, der har mistet deres job på grund af gennemførelsen af ​​projektet.
4. Budgetstøtte til præmiepræmier for brændstof og energi.
5. Statlige og regionale risikegarantier for indenlandske og udenlandske deltagere.
6. Midler, der afsættes til at eliminere de negative konsekvenser, der opstår som følge af projektets gennemførelse.
7. Betalinger på værdipapirer, der er statspapirer.

Dette er en kort liste, der kan variere afhængigt af visse individuelle egenskaber.

Om budgetinstitutioner

Når det kommer til projekter, kommer realiseringen af ​​noget stort i tankerne. Men dette er ikke altid tilfældet. Der kan være et projekt til modernisering af barselhospitalet eller oprettelse af en afdeling for premature babyer. Og i denne henseende bliver effektiviteten af ​​en budgetinstitution relevant. Hvordan evaluerer man præstation i vanskelige situationer, selv med det samme barselhospital? Hvis træning og / eller avanceret træning simpelthen blev gennemført, betyder det ikke nødvendigvis, at situationen er forbedret. Faktisk kan en uagtsom holdning fra medarbejdernes holdning til deres pligter spille en rolle. Og her er det, hvor meget nyt udstyr du ikke køber, hvor meget træning du ikke gør, hvis de premature babyer straks afskrives og ikke får en chance ved livet ved at oprette forbindelse til redningskøretøjer, vil situationen ikke ændre sig. Og effektiviteten af ​​budgetmidler, der er afsat til deres frelse, vil som matematikere siger have en tendens til at være nul.

Derfor, når du sporer resultatet, er det nødvendigt at tage ikke kun den kommercielle, men også den sociale faktor i betragtning. Man må huske, at menneskets liv i henhold til forfatningen er den højeste værdi. Desuden betyder dette ikke kun funktionen, men også for at sikre, at dette sker under anstændige forhold. Ingen lover trøst, men ingen har ret til at behandle en person som skrald. Dette er et af planerne for at øge effektiviteten af ​​budgetudgifterne. Selvom langt fra ensartet.

Hvordan kan skatteeffektiviteten forbedres?

Dette spørgsmål er især relevant under de nuværende kriseforhold, når den russiske økonomi er under pres fra sanktioner og en række andre negative eksterne faktorer (for eksempel lave oliepriser). På grund af dette er der vanskeligheder med indtægtssiden af ​​budgettet, og det er nødvendigt at bruge besparelserne i de sidste to årtier i forskrækkeligt tempo - på bare et par år har de dyppet flere gange. Derfor er dette spørgsmål relevant som aldrig før.

Først og fremmest er det nødvendigt at bemærke behovet for at skabe betingelser og forudsætninger for maksimal effektivitet i forvaltningen af ​​offentlige finanser. Men vi må ikke glemme den kvantitative side. Det vil sige, at der skal være et vist sæt resultater. Og når vi taler om effektiviteten ved at bruge budgetmidler, er det for det første nødvendigt at være opmærksom på de sociale konsekvenser. Det vil ikke være overflødigt at udfylde det juridiske felt, hvor det er nødvendigt at handle. Så for eksempel er der kunst. 34 i budgetkoden, der overvejer effektivitet og fastlægger effektivitetsprincippet. Dette er godt, men der er ofte klager over, at begreberne og definitionerne ikke er tydeligt stavet. Dette gælder især for tilfælde, hvor budgeteffektiviteten påvirkes.

Hvad skal der gøres?

Det foreslås, at den budgetmæssige effektivitet af det program, der gennemføres, øges. Hvordan gør man det? Som en af ​​indstillingerne anbefaler du at opgive den estimerede planlægning. Og valget er at foretage et offentligt finansstyringssystem, der fungerer i henhold til resultatkriterier, ved hjælp af mange forskellige former for kontrol og evaluering, der er orienteret mod en bestemt effekt. Heldigvis er der visse fremskridt i denne retning. Så i de seneste ændringer, der blev vedtaget til budgetlovgivningen, lægger man ikke vægt på udgifter, men på udførelsen af ​​funktioner, ikke på omkostningskontrol, men på gennemførelsen af ​​de erklærede resultater.

En tendens til at udvide planlægningshorisonter er også nyttig, når man ikke kun fokuserer på kort sigt, men også på mellemlang sigt.Al mulig hjælp i dette tilfælde ydes af den nye metode, der kaldes BOR - budgettering, fokuseret på resultatet. Så det giver mulighed for fordeling af midler mellem objekter afhængigt af resultatet. Det vil sige, at betingede lige beløb først tildeles. Og derefter afhænger af den opnåede effekt en justering. Selvom man i praksis naturligvis er opmærksom på prioriteter og offentlige forventninger.

Hvad er der nu?

Den nuværende politik sikrer en systematisk overgang til et højere kvalitetsniveau. Budgettjenester finansieres nu via forudbestemte kanaler, og alle nødvendige midler sendes til modtagere for at imødekomme eksisterende behov og krav. Generel computerisering letter situationen i høj grad. Ved hjælp af informationsteknologi kan du få et operationelt overblik over situationen, hurtigt reagere på behov og tage informerede beslutninger baseret på nøjagtige og ajourførte data. Alt dette har en positiv effekt på budgeteffektiviteten.

Derudover pågår omorganisering af institutioner, optimering af netværket af modtagere af midler, regulering og målrettet finansiering. Selvom der er betydelige ulemper. For det første er det nødvendigt at huske ledernes temmelig lave kvalitet og de beslutninger, de træffer. Nu er der lagt vægt på at give de ansvarlige større beslutningsfrihed. Der arbejdes også på at undgå situationer, hvor en person leder finansiering, og en anden er ansvarlig for at bruge midlerne.

konklusion

Generelt er emnet med budgeteffektivitet ret interessant. Og på samme tid kompliceret. At studere det fuldstændigt kun i teori er ikke en let opgave. Når alt kommer til alt er det nødvendigt ikke kun at blive bekendt med antallet og beregne formler, men også for at overvåge den faktiske gennemførelse af projekter. For alt kan være meget godt på papirer, mens der i virkeligheden ikke er gjort noget overhovedet. Hvad man skal gøre Det ser ud til, at vi burde stramme kontrollen. Men ofte er resultatet heraf kun forværring af problemer eller deres adgang til et nyt niveau. Derfor er det nødvendigt at sikre, at misbrug stoppes på systemniveau. At der overhovedet ikke var nogen mulighed for dem. Og hvor dette er umuligt, er det nødvendigt at sikre gennemsigtighed i udførelsen af ​​alle operationer, så alle kan registrere misbrug og overføre oplysninger om dem til de kompetente myndigheder.