Bất kỳ thực thể kinh tế nào tham gia vào các hoạt động kinh doanh, đều tìm cách tạo ra một nguồn dự trữ tài chính, mục đích của nó là bảo đảm trạng thái của thực thể tại thời điểm không có đủ tiền hoạt động để thực hiện nghĩa vụ. Nhà nước, là một trong những thực thể kinh tế lớn nhất với nghĩa vụ đa dạng, cũng tạo thành một kho tài nguyên tài chính. Vì vậy, quỹ dự trữ của Nga, được tạo ra cho mục đích này ít hơn mười năm trước, hoạt động trong thời điểm hiện tại.
Lý do tạo quỹ bình ổn
Các quá trình diễn ra trong nền kinh tế và xã hội gắn bó chặt chẽ với rủi ro, cả bên ngoài và bên trong. Thông thường, rủi ro được nhập từ nền kinh tế toàn cầu, và trong trường hợp này, quy mô của chúng có thể lớn hơn dự đoán ban đầu. Do không thể thực hiện các tính toán hoàn toàn chính xác cho nhiều quy trình liên kết với nhau, nên cần phải tạo quỹ dự trữ, nếu cần, sẽ được hướng dẫn các biện pháp phòng ngừa hoặc loại bỏ các hậu quả kinh tế và xã hội bất lợi.
Do thực tế là khi lập kế hoạch ngân sách, họ thường không tính đến các tình huống bất khả kháng, mà trong hầu hết các trường hợp được dự đoán kém, cần có nguồn lực dự phòng ngoài ngân sách hiện có, sẽ được sử dụng để phục hồi tình hình trong xã hội.
Lịch sử thành lập quỹ dự trữ ở Nga
Chính vì sự xuất hiện thường xuyên trong lịch sử mới của Nga về mối đe dọa khủng hoảng kinh tế, sự tồn tại của thâm hụt ngân sách và do đó, biểu hiện của các tình huống nguy cấp trong xã hội, năm 2004 đã quyết định thành lập quỹ bình ổn. Trong hình thức này, nó tồn tại cho đến năm 2008, và được chia thành hai khu vực: Quỹ dự trữ của Nga và Quỹ phúc lợi quốc gia.
Mục tiêu chính của mục tiêu đầu tiên là đảm bảo thực hiện nghĩa vụ của chính phủ trong tất cả các lĩnh vực được dự toán trong trường hợp các khoản thu nhập dự đoán thấp hơn về mặt thực tế.
Quỹ phúc lợi quốc gia (NWF) có một chỉ định cụ thể theo hướng chi tiêu - hỗ trợ cho hệ thống hưu trí về mặt thực hiện tất cả các nghĩa vụ và chức năng đã nêu.
Do sự tích lũy của các nguồn tài chính bổ sung, sự hình thành của ngân hàng heo heo đã diễn ra, khiến cho việc không thể sử dụng các khoản vay nội bộ và bên ngoài thường không khả thi về mặt kinh tế.
Nguồn thu nhập
Quỹ Dự trữ Nga được hình thành với chi phí chỉ bằng một vài khoản thu nhập:
- doanh thu từ việc bán tài nguyên thiên nhiên (dầu khí) vượt quá các mục tiêu đã thiết lập;
- thu nhập nhận được thông qua quản lý tài sản quỹ.
Hơn nữa, có một tuyên bố về quy mô của quỹ cho từng giai đoạn tài chính và kế hoạch. Chỉ số quy phạm dựa trên 10% GDP dự kiến cho năm tới. Sau khi Quỹ dự trữ được lấp đầy bằng các khoản thu, thu nhập tiếp theo theo hướng này sẽ được gửi đến NWF.
Mục chi phí
Rất thường xuyên, câu hỏi đặt ra là tiền của quỹ dự trữ của Nga được dùng vào điều kiện nào trong tình hình ổn định trung bình trong nền kinh tế.Do khía cạnh doanh thu của cả ngân sách và quỹ được chỉ định chủ yếu phụ thuộc vào giá dầu, điều kiện tiên quyết để hiểu được khu vực nào quỹ dự trữ sẽ đi được kết nối với điều này.
Với giá dầu giảm, thu ngân sách giảm ngay lập tức và các chỉ số lợi nhuận thực tế đi chệch khỏi thực tế. Sau này được phản ánh trực tiếp trong các mục ngân sách chi tiêu. Để nhà nước có thể tuân thủ các nghĩa vụ đã nêu để tài trợ cho các nhiệm vụ quan trọng nhất khi thâm hụt ngân sách, một kháng cáo được thực hiện đối với các quỹ của quỹ dự phòng.
Tình trạng hiện tại
Đối với một lịch sử kinh tế mới không dài của Nga, bao gồm bắt đầu từ thời kỳ quỹ dự trữ của Nga đã được hình thành, đất nước này đã trải qua nhiều cuộc khủng hoảng kinh tế ảnh hưởng đáng kể đến phúc lợi của người dân và khu vực kinh doanh. Mỗi cách thoát khỏi khủng hoảng, và để dự đoán chính xác mức độ suy giảm của nền kinh tế trước, khá khó khăn, đi kèm với việc tạo ra một số công cụ hỗ trợ của chính phủ đòi hỏi chi phí ngân sách đáng kể. Phần lớn, tiền từ quỹ được sử dụng để duy trì hoạt động kinh tế. Do đó, quỹ dự trữ của Nga là bao nhiêu sau gần 9 năm kể từ khi thành lập có thể được tìm thấy trong các báo cáo của Bộ Tài chính, thường được công bố với thông tin này.
Tình trạng của quỹ dự trữ cũng sẽ phụ thuộc phần lớn vào hiệu quả của kế hoạch ngân sách, vì điều quan trọng là các khoản mục chi phí phải hợp lý về mặt kinh tế. Điều này không áp dụng cho lĩnh vực xã hội, vốn luôn được trợ cấp và nhạy cảm nhất với những thay đổi về tài chính.
Để giảm gánh nặng cho quỹ dự trữ, cần tạo ra các khoản thu ngân sách hiệu quả không liên quan trực tiếp đến việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên. Đây chủ yếu là sự phát triển của các ngành công nghiệp cạnh tranh và công nghệ đổi mới, sẽ dẫn đến tăng trưởng việc làm đầu máy và tăng thu thuế cho ngân sách. Do đó, quỹ dự trữ của Nga có bao nhiêu tiền không chỉ phụ thuộc vào cách thu nhập của quỹ được hình thành mà còn phụ thuộc vào ngân sách của quốc gia có thu nhập và chi phí hiệu quả.
Quỹ đặt trước ngân hàng
Thực hành bảo lưu tài nguyên là phổ biến trong nhiều tổ chức tài chính. Các tổ chức này chủ yếu bao gồm Ngân hàng Trung ương Nga. Các quỹ dự trữ của Ngân hàng Nga nhằm thực hiện nghĩa vụ của mình trong trường hợp thua lỗ.
Ngân hàng Trung ương cũng đóng vai trò là người giám sát quỹ dự trữ của các ngân hàng thương mại, đóng vai trò là người bảo lãnh cho việc duy trì một hệ thống ngân hàng thanh khoản. Đồng thời, một tỷ lệ nhất định của vốn ủy quyền được thiết lập như một khoản dự trữ ngân hàng. Mục đích của các khoản dự trữ này cũng giống như trong các trường hợp khác - việc thực hiện tất cả các nghĩa vụ được thực hiện bởi một tổ chức thương mại, cũng như làm việc với trái phiếu ngân hàng trong trường hợp không có các nguồn tài chính khác.
Kết luận
Sự hiện diện của một dự trữ tài chính ở bất kỳ quốc gia nào là một nhiệm vụ chiến lược đòi hỏi một cách tiếp cận rất cẩn thận đối với sự hình thành và chi tiêu của nó. Quỹ dự trữ nào của Nga sẽ được thành lập trong những năm tới sẽ phụ thuộc phần lớn vào khả năng bổ sung của nó, cũng như chi tiêu có mục tiêu trong các lĩnh vực có hiệu quả về mặt xã hội và chi phí. Mặc dù quỹ này hoạt động như một cơ chế an toàn cho ngân sách của đất nước, nhưng không bắt buộc phải chi trong trường hợp có bất kỳ thâm hụt nào trong ngân sách. Các quỹ dành riêng là sự đảm bảo cho các cơ hội trong tương lai của xã hội và nhà nước để đạt được các mục tiêu kinh tế xã hội quan trọng.