Bài viết này sẽ xem xét câu hỏi - các nguyên tắc cơ bản của việc chống tham nhũng là gì. Thuật ngữ này - tham nhũng - được hiểu là sai lầm, chuyển nhượng hoặc nhận hối lộ. Được biết, tham nhũng cản trở sự phát triển của xã hội dân sự và sự tăng trưởng kinh tế chung của nhà nước.
Nếu chúng ta loại bỏ nhà nước, chúng ta loại bỏ tham nhũng (Gary Stanley Becker)
Tham nhũng là gì?
Thuật ngữ Corrumpere xuất hiện trong các giáo lý về luật lệ của La Mã cổ đại và được chỉ định là vụ phá vỡ thành công, vụ mua chuộc vụ giết người hay vụ phá hủy. Ban đầu, từ này được sử dụng trong thực tiễn tư pháp để chỉ ra hành vi phạm tội trong quá trình hối lộ của các thẩm phán và chuyển hối lộ cho họ. Nó được hình thành từ các từ Latin sau:
- correi - một số người tham gia vào bất kỳ quá trình tư pháp hoặc công cộng;
- rumpere - hủy bỏ, phá vỡ, phá hủy.
Kết quả là, một thuật ngữ riêng biệt đã được hình thành, có nghĩa là hành động của hai hoặc nhiều người cản trở tư pháp hoặc các phiên tòa khác.
Tham nhũng được định nghĩa trong luật quốc tế như thế nào? Theo tài liệu của Liên Hợp Quốc thiết lập các phương pháp để chống lại hiện tượng xã hội này, tham nhũng là lạm dụng quyền lực nhà nước để thu được lợi ích vì lợi ích của chính họ.
Định nghĩa trong luật pháp của Nga, về nguyên tắc, khá giống với điều này. Tham nhũng được hiểu là cho và nhận hối lộ, hối lộ, lạm dụng bởi các nhân viên quyền hạn của họ, vị trí chính thức và các hành động bất hợp pháp khác chống lại lợi ích của đất nước và công dân nói riêng. Hối lộ có thể dưới nhiều hình thức - tiền, tài sản có giá trị, tài sản, dịch vụ, mua lại hoặc chuyển nhượng bất kỳ quyền nào cho cả bản thân và cho bên thứ ba - nói chung, mọi thứ được thực hiện để thu được lợi nhuận không đáng có. Luật Chống tham nhũng quy định rằng tham nhũng có thể được thực hiện bởi cả cá nhân và nhân danh doanh nghiệp - pháp nhân.
Khung pháp lý
Chuẩn mực nào chi phối những gì áp dụng cho các nguyên tắc chống tham nhũng ở Liên bang Nga? Trước hết, đây là Luật số 273-FZ, được gọi là Lừa về chống tham nhũng.
Nó thiết lập khuôn khổ pháp lý để ngăn ngừa tham nhũng, cũng như các câu hỏi về tổ chức của nó. Mục tiêu chính của tài liệu quy định là loại bỏ và / hoặc giảm thiểu hậu quả của các hành vi phạm tội này, cũng như phòng ngừa chúng. Vì vậy, theo hành động lập pháp, chống tham nhũng là một hoạt động được thực hiện để:
- phòng ngừa - xác định nguyên nhân có thể, loại bỏ chúng;
- chống tham nhũng - việc xác định các hành vi phạm tội đã được thực hiện, sự đàn áp, điều tra của họ;
- thanh lý hậu quả hoặc giảm thiểu chúng từ các hành vi phạm tội đã gây ra.
Các biện pháp trên được thực hiện bởi các tổ chức nhà nước ở các cấp quản lý khác nhau: liên bang, cấp khu vực, các tổ chức chính quyền địa phương, các doanh nghiệp khác, cũng như các công dân hoạt động trong quyền hạn của họ.
Ngoài ra, trách nhiệm đối với các hành vi có tính chất tham nhũng được thể hiện trong các công ước quốc tế, ví dụ, công ước về trách nhiệm hình sự đối với tham nhũng, được thông qua tại Strasbourg (Pháp) năm 1999. Cũng bao gồm trong các tiêu chuẩn quốc tế này là Công ước Liên hợp quốc và Công ước đàn áp thanh toán hối lộ cho các quan chức nước ngoài ngày 21/11/1997.Đúng, tài liệu cuối cùng chỉ áp dụng cho các quốc gia trong Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế, trong đó Nga chưa phải là thành viên.
Các nguyên tắc chống tham nhũng ở Liên bang Nga được tính đến trong Hiến pháp - luật chính của đất nước, cũng như trong các bộ luật - hình sự, hành chính và lao động.
Đối với công chức, một nghị định của tổng thống ngày 08/12/2002, số 885, chi phối các nguyên tắc chung về hành vi của họ trong các tổ chức công cộng. Ngoài ra, công chức trong các hoạt động của họ nên được hướng dẫn bởi Quy tắc đạo đức và hành vi chính thức. Đây là một bộ luật trong đó, trong số các khía cạnh khác, các quy tắc được thiết lập để ngăn chặn các yếu tố tham nhũng trong hoạt động của họ trong chính phủ.
Trong các tiêu chuẩn của ngành tư pháp, người ta có thể chỉ ra nghị quyết của Hội nghị toàn thể của Tòa án tối cao Liên bang Nga số 19 ngày 16/10/2009, phản ánh thực tiễn tư pháp của các vụ án có tính chất tham nhũng và lạm quyền.
Nguyên tắc cơ bản
Chống tham nhũng dựa trên các nguyên tắc sau - đặc biệt và chung chung. Chúng được quy định trong luật 273-FZ về các hoạt động nhằm loại bỏ và ngăn ngừa tham nhũng.
Những nguyên tắc chống tham nhũng có ý nghĩa pháp lý chung? Chúng bao gồm các quy định cơ bản, cơ bản của pháp luật, ví dụ, nguyên tắc về tính hợp pháp, công khai và cởi mở của các hoạt động của các cơ quan nhà nước, sự hiện diện của trách nhiệm đối với tham nhũng, nguyên tắc cố định theo hiến pháp - đảm bảo và bảo vệ các quyền và tự do của người dân và công dân.
Đối với các quy tắc đặc biệt liên quan cụ thể đến việc chống tham nhũng, đây là nguyên tắc của một cách tiếp cận tổng hợp các biện pháp pháp lý, xã hội, kinh tế, chính trị và các biện pháp khác; nguyên tắc sử dụng các biện pháp để ngăn ngừa tham nhũng là một phương pháp ưu tiên; sự tương tác giữa các cơ quan nhà nước và các tổ chức xã hội dân sự (các đảng chính trị, công đoàn, hiệp hội và những người khác); sự tương tác của các cơ quan chính phủ với các doanh nghiệp và cá nhân quốc tế.
Các nguyên tắc trên được trình bày trong điều 3 của luật liên bang. Những điều khoản này là cơ bản trong hệ thống tổng thể các biện pháp chống tham nhũng trong nước. Luật pháp chỉ tuyên bố các điều khoản, nhưng nội dung của chúng không được chỉ định. Về vấn đề này, chúng tôi xem xét từng nguyên tắc chi tiết hơn.
Nguyên tắc công nhận và bảo đảm quyền và tự do
Các quy tắc này được thiết lập trong điều 2 và trong chương thứ hai của các điều 17-64 của Hiến pháp Nga. Chúng là cơ bản trong số các nghĩa vụ và bảo lãnh của nhà nước đối với con người và công dân. Các nguyên tắc tuân thủ các quyền và tự do nên được tính đến trong bất kỳ hoạt động nào của hành chính công, và trong lĩnh vực chống vi phạm tham nhũng, quá.
Trong quá trình thực hiện các biện pháp chống tham nhũng, nhà nước phải đảm bảo các điều kiện bình đẳng cho những người tiếp xúc với các biện pháp này, bất kể giới tính, tuổi tác, nguồn gốc, quốc tịch, tư tưởng / tín ngưỡng, tình trạng tài sản, vị trí và các tiêu chí khác.
Nguyên tắc hợp pháp
Các quy tắc được phản ánh trong là gì? Trước hết, nguyên tắc này bao hàm một hình thức pháp lý cụ thể cho các quy định chống tham nhũng. Các hành vi điều chỉnh xác định các tiêu chuẩn hành vi được coi là tham nhũng và thiết lập các hạn chế hoặc nghĩa vụ phù hợp.
Các văn bản pháp lý có thể có nhiều loại, nội dung và lan truyền hiệu lực của chúng ở các cấp độ khác nhau. Ví dụ, ở cấp tiểu bang, đây là luật, nghị định của tổng thống, nghị định của chính phủ, v.v. Ở cấp độ quốc tế, đây là Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng và các công ước khác. Ở cấp độ khu vực - đây là luật của chủ thể, nghị định của người đứng đầu và thống đốc, mệnh lệnh.
Trong số những điều khác, mỗi doanh nghiệp nhà nước cũng phê duyệt các văn bản pháp lý quy định phản ánh chính sách chống tham nhũng của họ, tạo ra các tiêu chuẩn cho hành vi của nhân viên và triệu tập hoa hồng đặc biệt.
Nguyên tắc về tính hợp pháp được quy định trong thực tế là các quan chức tham gia vào việc loại bỏ, dự đoán hoặc ngăn chặn tham nhũng phải có những năng lực và quyền hạn phù hợp.
Và cuối cùng, tính hợp pháp được thể hiện trong việc mang lại trách nhiệm, được quy định trong các hành vi pháp lý theo quy định. Tuy nhiên, quyền và lợi ích của công dân cần được tôn trọng đầy đủ.
Nguyên tắc cởi mở của các tổ chức nhà nước và khu vực
Các nguyên tắc cơ bản của chống tham nhũng ở Liên bang Nga cũng bao gồm tính minh bạch và công khai của các tổ chức trong lĩnh vực chính quyền nhà nước và thành phố. Hai khía cạnh của sự phản ánh của các điều khoản này có thể được phân biệt:
- Mức độ cởi mở của các hoạt động của các tổ chức chống tham nhũng được thể hiện ở mức độ tham gia của công dân trong việc giải quyết các vấn đề này, cũng như mức độ kiểm soát và giám sát của bộ máy nhà nước, đặc biệt là các hoạt động của họ để chống lại các yếu tố tham nhũng.
- Bản chất công khai của các hoạt động của các tổ chức nhà nước hoặc khu vực được thể hiện ở mức độ công khai đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tham nhũng, mức độ công khai của họ.
Nguyên tắc không thể tránh khỏi trách nhiệm đối với các vi phạm tham nhũng
Làm thế nào để đo lường mức độ thực hiện nguyên tắc chống tham nhũng này ở Liên bang Nga? Chỉ số này được phản ánh chủ yếu trong các hoạt động của văn phòng công tố, Bộ Tư pháp Liên bang Nga và các cơ quan thực thi pháp luật khác được ủy quyền và tiến hành điều tra các tội phạm tham nhũng.
Một trong những khía cạnh chính để thực hiện nguyên tắc này ở cấp độ phù hợp là đào tạo nhân sự có trình độ cao. Họ có thể thực hiện các nhiệm vụ xác định, tiết lộ, trấn áp và ngăn chặn tội phạm tham nhũng, mặc dù thực tế là những vi phạm này rất tiềm ẩn.
Nguyên tắc của một cách tiếp cận tích hợp, bao gồm các biện pháp thông tin, chính trị, kinh tế và các biện pháp khác
Tham nhũng như một loại bệnh xã hội gây hại cho toàn bộ tổ chức quan hệ xã hội. Nó được thể hiện chủ yếu trong việc phân phối lại các nguồn lực vật chất, vượt quá thẩm quyền được thiết lập bởi các quy định công việc.
Một trong những giải pháp cho vấn đề này là sự hình thành một hệ thống nhà nước trong đó việc phân phối lại các quỹ là công bằng và hiệu quả theo quan điểm của xã hội. Nhiệm vụ này đòi hỏi sự tham gia và đồng lõa của tất cả các lĩnh vực ảnh hưởng đến các khía cạnh xã hội: từ quy định đến thông tin và báo chí.
Nguyên tắc ưu tiên của các biện pháp nhằm ngăn ngừa và ngăn chặn các hành vi có tính chất tham nhũng
Nguyên tắc này bao gồm tất cả các phương pháp làm việc hàng ngày, trong đó không khoan dung với các biểu hiện của tham nhũng được đưa lên trong xã hội. Những biện pháp này cũng nhằm mục đích tăng uy tín của nền công vụ, tạo điều kiện cho công việc ổn định của họ, đào tạo thế hệ nhân viên mới trong nền công vụ.
Các quy định để phòng chống tham nhũng là cơ sở để tạo ra các tài liệu quy phạm về nền công vụ. Luật pháp, quy định và các nguồn quy định khác trong lĩnh vực hành chính nhà nước và thành phố không nên có "lời khuyên" tham nhũng và khuyến khích công chức đưa ra quyết định pháp lý tùy tiện. Việc thực hiện nguyên tắc chống tham nhũng này cũng ảnh hưởng đến tâm lý của xã hội và công dân, thái độ của họ đối với các thể chế quyền lực.
Nguyên tắc tương tác của các tổ chức nhà nước với các tổ chức, cá nhân công cộng và quốc tế
Nguyên tắc này ngụ ý sự phát triển của các tổ chức xã hội dân sự, như các hiệp hội công cộng, cộng đồng, ủy ban công đoàn và những người khác. Nhà nước cần tính đến các nguyên tắc dân chủ, hoạt động của các cơ quan nhà nước phải minh bạch và công khai để giám sát và kiểm soát các thể chế công, và tự do của công dân dưới hình thức đa nguyên đảng phải được đảm bảo trong nước.
Những biện pháp nào nên được thực hiện cho việc này? Các tổ chức nhà nước cần tạo điều kiện cho giáo dục pháp lý, cũng như thu hút sự chú ý của công chúng đối với bất kỳ hành vi vi phạm có tính chất tham nhũng. Ngoài ra, sự phát triển hợp tác quốc tế (cả song phương và trong các tổ chức của một số quốc gia) về các hoạt động chống hối lộ trong các giao dịch quốc tế có thể mang lại hiệu quả. Cần phải tính đến việc thực hiện các chương trình để loại bỏ các hành vi phạm tội này ở các quốc gia sử dụng chúng thành công nhất.
Nguyên lý khoa học và hiệu quả
Những nguyên tắc chống tham nhũng này không được quy định trong luật pháp Nga, nhưng chúng cũng có thể được đề cập.
Khoa học là một loại giám sát các yếu tố tham nhũng trong cả nước và ở các khu vực nhất định. Những nghiên cứu này nên được thực hiện ở cấp lập pháp và bởi các chuyên gia có thẩm quyền nhất. Việc giám sát được tiến hành để xác định mức độ lây nhiễm của người Đức với tham nhũng, để sau đó phát triển, điều chỉnh và thực hiện các chương trình phòng ngừa và biện pháp phòng ngừa để loại bỏ hối lộ.
Hiệu quả được phản ánh trong phản ứng kịp thời của các cấu trúc nhà nước đối với các tín hiệu hoặc dự báo nhất định để xác định các yếu tố tham nhũng, do đó làm tăng hiệu quả của các biện pháp phòng ngừa và thanh lý.
Kết luận
Bài viết này xem xét những gì liên quan đến các nguyên tắc cơ bản của chống tham nhũng. Có thể lưu ý rằng các hành động để chống lại một hiện tượng xã hội như tham nhũng nên được thực hiện trong tất cả các lĩnh vực của xã hội.
Trước hết, trách nhiệm thực thi các chính sách chống tham nhũng thuộc về công chức, những người thực hiện các chức năng của cơ quan hành pháp, đại diện và tư pháp. Một vai trò quan trọng trong việc loại bỏ và ngăn chặn các yếu tố tham nhũng được cung cấp cho xã hội dân sự của đất nước. Vì vậy, bạn có thể nhận được một kết quả thực sự trong cuộc chiến chống tham nhũng chỉ bằng cách kết hợp các nỗ lực của các tổ chức công cộng và nhà nước, cơ quan hành chính.