Đối tượng của tư nhân hóa: danh sách và thủ tục

Tư nhân hóa bất động sản - quá trình tha hóa dữ dội các tài sản vật chất thuộc Liên bang Nga, các khu vực và các thực thể hành chính - lãnh thổ. Trong trường hợp này, pháp nhân hoặc công dân có thể trở thành người có được quyền. Trong quá trình này, quyền sở hữu thành phố hoặc nhà nước được chuyển thành tư nhân. Hãy xem xét các tính năng của thủ tục này. đối tượng tư nhân hóa

Thông tin chung

Tư nhân hóa bất động sản Nó được thực hiện theo các quy định của Luật Liên bang số 2001. Đạo luật quy phạm này quy định các quan hệ phát sinh trong quá trình tha hóa các giá trị vật chất, cũng như quá trình quản lý chúng. Luật định nghĩa đối tượng và đối tượng tư nhân hóa, yêu cầu đối với họ. Một cách riêng biệt, hành động thiết lập các nguyên tắc mà quá trình tha hóa được dựa trên.

Ngoại lệ

Trong danh sách các đối tượng tư nhân hóađược quy định bởi Luật Liên bang số 2001 không bao gồm:

Của trái đất. Ngoại lệ là các ô trên đó các đối tượng bất động được đặt, bao gồm các phức hợp thuộc tính.
Tài nguyên thiên nhiên.
Tài sản chuyển giao cho quản lý kinh tế / quản lý vận hành, các tổ chức thành phố và nhà nước, doanh nghiệp đơn vị thành phố và doanh nghiệp đơn vị nhà nước.
Quỹ nhà ở.
Tài sản của thành phố và nhà nước chuyển sang quyền sở hữu các cấu trúc phi lợi nhuận được tạo ra trong quá trình chuyển đổi một doanh nghiệp đơn vị thành phố hoặc doanh nghiệp đơn vị nhà nước.
Dự trữ nhà nước.
Tài sản thành phố và nhà nước ở nước ngoài của Liên bang Nga.
Các tòa nhà, công trình với cốt truyện, được chuyển giao miễn phí cho quyền sở hữu tư nhân của các tổ chức tôn giáo, các hiệp hội công cộng toàn Nga.
Tài sản thành phố và nhà nước trong các trường hợp được xác định bởi các thỏa thuận quốc tế.
Chia sẻ trong các trường hợp xảy ra ở khu vực Moscow, Liên bang Nga hoặc các đối tượng có quyền yêu cầu mua lại từ AO
Tài sản thành phố và nhà nước xa lánh bởi quyết định của tòa án.
Cổ phiếu của OJSC, chứng khoán có thể chuyển đổi thành chúng, khi mua lại theo các quy tắc được thiết lập bởi luật pháp.

Như đã đề cập ở trên, bất kỳ pháp nhân và công dân nào cũng có thể tham gia vào các mối quan hệ về sự tha hóa tài sản. Các trường hợp ngoại lệ là: doanh nghiệp đơn vị thành phố, doanh nghiệp đơn vị nhà nước, tổ chức nhà nước và thành phố, các tổ chức của Liên bang Nga trong vốn ủy quyền chiếm hơn 25%, trừ khi các đối tượng được đóng góp vào tài sản của OJSC.

Nguyên tắc

Thủ tục tư nhân hóa tài sản nhà nước dựa trên:

Công nhận sự bình đẳng của người thâu tóm và sự cởi mở trong các hoạt động của chính quyền nhà nước và chính quyền địa phương.
Quá trình quả báo của sự tha hóa.
Độc lập của chính quyền lãnh thổ.

Khung pháp lý

Đối tượng và đối tượng tư nhân hóa, các yêu cầu cơ bản đối với họ, các quy tắc để thực hiện thủ tục, quyền hạn của các cơ quan có thẩm quyền được thiết lập bởi Luật Liên bang số 2001, cũng như các luật và hành vi pháp lý khác được thông qua theo quy định đó. Đồng thời, các quy định của các văn bản pháp lý khác không được mâu thuẫn với các hành vi pháp lý quy định của liên bang. Pháp luật khu vực bao gồm các hành vi pháp lý được thông qua theo Luật Liên bang số 2001. Danh sách các đối tượng được tư nhân hóa trong một MO cụ thể, nó được chính quyền lãnh thổ biên soạn, có tính đến các quy định pháp lý điều chỉnh khu vực này. đối tượng và đối tượng tư nhân hóa

Mục tiêu của chính phủ

Để thực hiện một chính sách nhà nước thống nhất trong lĩnh vực tư nhân hóa, Viện Quyền lực cao cấp trình Chủ tịch phê duyệt đề xuất thành lập danh sách các công ty cổ phần và doanh nghiệp chiến lược. Nó bao gồm:

Doanh nghiệp Nhà nước Liên bang, thực hiện sản xuất, làm việc, cung cấp các dịch vụ có tầm quan trọng chiến lược trong việc đảm bảo an ninh và bảo vệ đất nước, bảo vệ sức khỏe, đạo đức, lợi ích hợp pháp và quyền lợi của người dân.
OJSC có cổ phần là tài sản liên bang. Đồng thời, sự tham gia của Liên bang Nga vào họ nhằm đảm bảo an ninh và quốc phòng của đất nước, bảo vệ sức khỏe, đạo đức, lợi ích và quyền của người dân.

Chính phủ cũng đệ trình lên các đề xuất của tổng thống để sửa đổi danh sách các thay đổi liên quan đến:

Các thành phần của FSUE. Điều chỉnh được đề xuất, bao gồm cả tư nhân hóa tiếp theo.
Mức độ và sự cần thiết của sự tham gia của Liên bang Nga tại thành phố liên quan đến các doanh nghiệp chiến lược, bao gồm cả sự xa lánh của họ.

Chính phủ hàng năm phê duyệt kế hoạch dự báo, xác định đối tượng được tư nhân hóa trong giai đoạn có liên quan. Trong trường hợp này, cơ quan được chỉ định có nghĩa vụ nộp cho Duma Quốc gia một bản báo cáo về sự tha hóa trong năm trước. Ngoài ra, thẩm quyền của chính phủ bao gồm:

Phê duyệt các hành vi pháp lý liên quan đến tư nhân hóa.
Quản lý công việc của các cấu trúc điều hành liên bang trong lĩnh vực này.
Đưa ra quyết định về các điều kiện tha hóa tài sản liên bang.
Kiểm soát quá trình.

Kế hoạch dự báo

Đối tượng tư nhân hóa tài sản nhà nước và thành phố được sự chấp thuận của các cơ quan hữu quan. Trong khuôn khổ của MO, họ là các cấu trúc điều hành địa phương. Ở cấp liên bang, cơ quan có thẩm quyền, như sau từ các thông tin trên, là Chính phủ. Kế hoạch dự báo bao gồm đối tượng được tư nhân hóa, chỉ ra đặc điểm của chúng và thời gian ước tính của sự tha hóa. Nó có thể bao gồm FSUE, cổ phiếu của OJSC, các tài sản khác. Chứng khoán của AO, cũng như các doanh nghiệp chiến lược được bao gồm trong danh sách các đối tượng tư nhân hóa theo quyết định của tổng thống. Các quy tắc để phát triển kế hoạch được Chính phủ phê duyệt. Các đề xuất về việc đưa cổ phần vào công ty và các doanh nghiệp là tài sản của liên bang và thực hiện các hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế nhất định, cũng như các tài sản khác, được gửi bởi các cơ quan nhà nước. Các ứng dụng có liên quan có thể hình thành cả cấu trúc khu vực và địa phương, cũng như các tổ chức và công dân. Kế hoạch được phê duyệt được gửi đến Duma Quốc gia cùng với dự thảo Luật Liên bang về ngân sách cho giai đoạn tài chính sắp tới như là một phần của các tài liệu được đính kèm theo Luật. Một báo cáo tiến độ được nộp cho đến ngày 1 tháng 5 hàng năm. Ông cũng đang xem xét Duma Quốc gia. tư nhân hóa di sản văn hóa

Ra quyết định

Việc xác định các điều kiện theo đó sự tha hóa của tài sản vật chất sẽ được thực hiện được thực hiện theo dữ liệu của kế hoạch dự báo. Quyết định nên có:

Đối tượng tư nhân hóa. Trong trường hợp này, tên và dữ liệu của họ phải được chỉ định theo đó họ có thể được cá nhân hóa.
Phương pháp tư nhân hóa.
Giá chuẩn. Nó đại diện cho chi phí tối thiểu mà sự tha hóa được cho phép.
Thời hạn của chương trình trả góp (nếu được cung cấp).
Thông tin tài liệu khác.

Nếu tổ hợp tài sản của doanh nghiệp đơn vị thành phố hoặc doanh nghiệp đơn vị nhà nước bị xa lánh, quyết định cũng nên bao gồm:

Các thành phần của giá trị vật chất. Nó được chỉ định trong chứng thư chuyển nhượng theo kết quả kiểm kê, dựa trên thông tin từ các tài liệu trên lô, báo cáo kiểm toán. Tất cả phải có mặt trong hành động đối tượng tư nhân hóa, tính toán giá sổ sách của tài sản, lượng vốn ủy quyền, mệnh giá và số lượng cổ phiếu (nếu một OJSC được tạo ra).
Ngoại lệ Quyết định sẽ xác định các đối tượng và quyền tài sản không thể được tư nhân hóa. Tài sản vật chất có liên quan bị thu giữ bởi chủ sở hữu hợp pháp.

Các loại tài sản

Tài sản nhà nước là tài sản vật chất thuộc sở hữu, sử dụng, định đoạt của Liên bang Nga và các đối tượng.Trong số các quốc gia sau này là các nước cộng hòa, khu vực và lãnh thổ (bao gồm cả các quốc gia tự trị) và các thành phố của liên đoàn. các giá trị. Tài sản thành phố - đối tượng thuộc các khu định cư nông thôn và thành thị, các đô thị khác. Định nghĩa tương ứng được quy định trong Bộ luật Dân sự, trong điều 215. Chính quyền địa phương tư nhân hóa tài sản thành phố một cách độc lập trên cơ sở luật pháp liên bang. Các cấu trúc lãnh thổ không báo cáo cho Duma Quốc gia hoặc cơ quan tối cao khác.

Người mua

Những người mà họ ủng hộ đối tượng tư nhân hóatheo truyền thống được gọi là người mua. Họ có thể là bất kỳ công dân và tổ chức nào, ngoại trừ những người được định nghĩa bởi luật liên bang. Chúng bao gồm OJSC đối với các cổ phiếu được đặt bởi họ. Nghĩa vụ chứng minh quyền mua hàng theo tư nhân hóa tài sản nhà nước hoặc tài sản vật chất thuộc về MO, là trách nhiệm của người mua. Một loại người mua đặc biệt là người không cư trú - nhà đầu tư nước ngoài. Không có hạn chế đối với những người này trong Luật Liên bang. Luật pháp chỉ áp dụng các yêu cầu bổ sung đối với các tài liệu được cung cấp bởi người mua nước ngoài. Đối tượng tư nhân hóa bao gồm, như đã đề cập ở trên, tài sản hữu hình nằm ở ngoài nước. Chúng bao gồm, nhưng không giới hạn, cổ phần trong PTC. Những đối tượng tư nhân hóa có thể bị xa lánh chỉ có lợi cho người không cư trú. Pháp luật không thiết lập các yêu cầu cho việc khai báo bắt buộc các nguồn tiền được phân bổ bởi người mua khi thực hiện thanh toán cho các giao dịch. đối tượng tư nhân hóa tài sản nhà nước và thành phố

Đối tượng tư nhân hóa

Chúng là những giá trị có thể bị xa lánh theo Luật Liên bang số 2001. Đạo luật quy định không chứa danh sách các đối tượng cần được tư nhân hóa trên cơ sở các quy định của nó. Tuy nhiên, từ việc phân tích các định mức của Luật Liên bang, có thể xác định giá trị vật chất nào có thể bị xa lánh. Các đối tượng chính là các tổ hợp tài sản của doanh nghiệp đơn vị thành phố và doanh nghiệp đơn vị nhà nước, cũng như cổ phần của OJSC thuộc sở hữu của nhà nước. Các giá trị vật chất khác được quy định trong Luật Liên bang hoặc được bao gồm trong tài sản của các doanh nghiệp hoặc được xử lý cùng với các tổ hợp.

Dấu hiệu

Trong số các tính năng được sở hữu bởi các đối tượng tư nhân hóa, cần lưu ý những điều sau:

Sự tha hóa các giá trị vật chất có lợi cho cá nhân tư nhân ảnh hưởng đến lợi ích của người lao động, tập thể lao động của doanh nghiệp. Bảo vệ của họ đòi hỏi quy định đặc biệt.
Giao dịch tha hóa được bắt đầu bằng việc đưa các đối tượng vào kế hoạch dự báo và thông qua quyết định thiết lập các điều kiện để tư nhân hóa một tài sản cụ thể của cơ quan điều hành được ủy quyền.
Sự tha hóa có một nhân vật được trả tiền.
Các cơ quan chính phủ chuyên ngành có thể đóng vai trò là người bán thay mặt cho chính phủ.
Như Luật Liên bang số 2001 chỉ ra, các đối tượng là một phần của kho bạc thành phố hoặc liên bang được tư nhân hóa, ngoại trừ những đối tượng mà các quy định của luật không áp dụng.

Phân loại

Các đối tượng tư nhân hóa được chia theo các tiêu chí khác nhau. Tùy thuộc vào nội dung, họ chọn ra các doanh nghiệp đơn vị thành phố và doanh nghiệp đơn vị nhà nước, cổ phần của OJSC thuộc sở hữu của Liên bang Nga. Theo hình thức sở hữu, đối tượng có thể là thành phố hoặc tiểu bang. Ngoài ra, việc phân loại được thực hiện tùy thuộc vào khả năng và quy tắc tha hóa. Trên cơ sở này, các giá trị vật chất được phân biệt:

Mà chỉ có thể là tài sản thành phố hoặc nhà nước. Ví dụ, như điều 24 của Luật Liên bang số 176 chỉ ra, tài sản truyền thông bưu chính (liên bang) không thể bị xa lánh.
Tư nhân hóa trong đó là hạn chế. Những cơ sở này bao gồm cổ phiếu của các công ty cổ phần và doanh nghiệp chiến lược. Chúng chỉ được đưa vào kế hoạch sau khi có quyết định phù hợp của tổng thống.
Tư nhân hóa theo thứ tự chung và đặc biệt.

Nhà ở

Duma Nhà nước khá thường xuyên đưa ra vấn đề tư nhân hóa nhà ở miễn phí.Trong cuộc thảo luận cuối cùng, nó đã được quyết định gia hạn đến tháng 3 năm 2017. Tuy nhiên, thông tin xuất hiện trên các phương tiện truyền thông về khả năng loại bỏ giới hạn thời gian. Tư nhân hóa miễn phí mở rộng đến bất kỳ cơ sở nào, ngoại trừ:

Chính thức.
Nằm trong ký túc xá.
Cấp cứu
Nằm trong thị trấn quân sự đóng cửa.
Bao gồm các nhà ở của các trang trại nhà nước và xã hội nông nghiệp tương đương với họ.
Các cơ quan bảo trợ xã hội nằm trong các tổ chức văn phòng phẩm nằm ở khu vực nông thôn.

Những hạn chế này được quy định tại Điều 4 của Luật Liên bang số 1541-1.

Tài liệu để mua

Để tư nhân hóa các cơ sở nhà ở, bạn sẽ cần:

Thỏa thuận vay xã hội.
Trích từ Sổ đăng ký doanh nghiệp nhà nước thống nhất (f. Số 3). Nó được biên soạn cho mỗi người tham gia giao dịch.
Trích từ cuốn sách nhà.
Hộ chiếu kỹ thuật và địa chính.
Giấy chứng nhận xác nhận rằng người trước đó đã không tham gia vào việc tư nhân hóa các đối tượng bất động khác.
L / C về phòng.
Giấy tờ cá nhân (hộ chiếu, giấy khai sinh hoặc kết hôn).

Xin lưu ý rằng không chỉ bản gốc, mà cả bản sao của các giấy tờ này có thể được yêu cầu. Do đó, nên làm trước. Một số tài liệu có giới hạn thời gian. Về vấn đề này, các chuyên gia không khuyên bạn nên trì hoãn việc nộp đơn. đối tượng tư nhân hóa tài sản thành phố

Đi đâu?

Hiện nay, có rất nhiều trung tâm đa chức năng trong cả nước. Tài liệu được thu thập để tư nhân hóa có thể được gửi tới MFC. Ngoài ra, các cơ quan có thẩm quyền khác chấp nhận giấy tờ. Ví dụ, ở Moscow, một cơ quan như vậy là Bộ Nhà ở và Chính sách Nhà ở.

Ai đủ điều kiện tham gia mua lại?

Tất cả đăng ký trong đó có thể tư nhân hóa phòng. Cần lưu ý rằng pháp luật thiết lập khả năng mua nhà ở miễn phí chỉ một lần. Do đó, những người trước đây đã tham gia tư nhân hóa không thể là đối tượng của một giao dịch tương tự mới. Ngoại lệ là những người vị thành niên tại thời điểm đó. Sau 18 năm, họ được quyền tham gia tư nhân hóa lần thứ hai. Có một quan niệm sai lầm rằng trẻ vị thành niên không thể hoạt động như một bên tham gia giao dịch. Về nguyên tắc, điều này là như vậy. Pháp luật giới hạn số lượng giao dịch mà người vị thành niên có thể tham gia. Trong khi đó, các hành vi quy định cung cấp các biện pháp để bảo vệ lợi ích của họ. Vì vậy, nếu một đứa trẻ đăng ký trong căn hộ không nhận được quyền sở hữu trong quá trình tư nhân hóa, hợp đồng có thể bị chấm dứt tại tòa án. Trong trường hợp này, cơ quan giám hộ và ủy thác, văn phòng công tố và các bên quan tâm khác có thể đóng vai trò là người nộp đơn.

Trường hợp đặc biệt

Quy định riêng trong pháp luật tư nhân hóa di sản văn hóa. Họ là gì? Các đối tượng của di sản văn hóa và lịch sử của các dân tộc Liên bang Nga là các cấu trúc, cấu trúc với các tác phẩm nghệ thuật trang trí và ứng dụng, hội họa, điêu khắc, công nghệ và khoa học, v.v. . Chúng cũng bao gồm các di tích, địa điểm yêu thích, khu phức hợp lớn, khu định cư lịch sử. Theo đoạn 2.1.7 của chương trình Nhà nước về tư nhân hóa các doanh nghiệp thành phố và nhà nước ở Liên bang Nga, được phê chuẩn bởi Nghị định của Tổng thống năm 1993, các đối tượng này không bị tha hóa. Tuy nhiên, vào năm 1994, một quyết định khác đã được đưa ra. Theo Nghị định mới của Tổng thống, một số cấu trúc, di tích, khu phức hợp có thể được đưa vào đối tượng tư nhân hóa tài sản thành phố hoặc kế hoạch dự báo được chính phủ phê duyệt. Hơn nữa, câu hỏi về sự tha hóa của họ chỉ nên được xem xét sau khi làm quen và phê duyệt các chương trình của Người đứng đầu đất nước. Đối tượng của di sản văn hóa và lịch sử thuộc Liên bang Nga, các khu vực hoặc thành phố có thể được tư nhân hóa bởi các cá nhân (công dân hoặc tổ chức) trên cơ sở bồi hoàn theo các quy tắc được thiết lập bởi Luật liên bang số 178.Trong trường hợp này, một số đặc điểm của sự tha hóa, được ghi trong điều 29 của Luật này, cũng như 50 Luật liên bang số 73. thủ tục tư nhân hóa tài sản nhà nước

Yêu cầu quy định

Các đối tượng có giá trị văn hóa và lịch sử có thể được tư nhân hóa theo các cách được quy định tại Điều 13 của Luật Liên bang số 178. Ngoài ra, chúng phải chịu gánh nặng về nghĩa vụ bảo quản, bảo trì và sử dụng đúng cách. Bộ Văn hóa Liên bang Nga xác định các điều kiện cho những hạn chế này. Nghĩa vụ bảo mật được thực hiện theo Nghị định 894 năm 2002 của Chính phủ. Các điều kiện của nó được bao gồm trong nội dung của quyết định về thủ tục tư nhân hóa và là điểm quan trọng trong hợp đồng mua bán đồ vật. Nghĩa vụ bảo mật sẽ chỉ ra các yêu cầu cho việc duy trì phức tạp, cấu trúc, di tích, v.v., các điều kiện để công dân truy cập, các quy tắc và điều khoản để thực hiện công việc phục hồi và cũng mô tả các biện pháp khác mà chúng được duy trì.

Điểm quan trọng

Pháp luật thiết lập một danh sách các đối tượng có giá trị đặc biệt không thể tư nhân hóa. Nó được ghi trong điều 50 của Luật liên bang số 73. Bao gồm:

Quần thể và di tích được đưa vào Danh sách Di sản Thế giới của UNESCO.
Các cấu trúc và phức hợp có giá trị đặc biệt được bao gồm trong Bộ luật được phê chuẩn bởi Nghị định của Tổng thống năm 1992
Địa điểm khảo cổ và khu bảo tồn văn hóa và lịch sử.

Trong khi đó, Luật liên bang số 258 đã thực hiện một số thay đổi đối với Luật liên bang số 73. Họ đã dỡ bỏ lệnh cấm tư nhân hóa các vật thể văn hóa và lịch sử và buộc chính phủ phải có nghĩa vụ lập một danh sách các phức hợp như vậy không liên quan đến tài sản nhà nước. Theo đó, từ thời điểm đó có thể xa lánh những cấu trúc không thuộc về Liên bang Nga và các khu vực. Nhưng trong khoảng thời gian quy định (cho đến ngày 01.03.2008), danh sách đã chỉ định không được hình thành. Về vấn đề này, sự xa lánh của các giá trị vật chất này hiện không thể. Do thực tế là luật pháp không cung cấp các quy tắc rõ ràng cho việc tư nhân hóa các đối tượng văn hóa và lịch sử, vấn đề này gây ra rất nhiều tranh cãi.