Luật hành chính là một trong những ngành luật điều chỉnh quan hệ công chúng trong phạm vi quản lý của các cơ quan khác nhau: công cộng và tư nhân. Khi xem xét khái niệm phân biệt chủ thể, chủ thể và đối tượng của hành vi vi phạm hành chính, mặt chủ quan, khách quan, tương ứng, sử dụng các phương pháp bảo vệ nhất định. Nhưng điều đầu tiên trước tiên.
Bản chất của luật hành chính
Theo quan điểm khoa học, vi phạm hành chính là một nhánh của luật học xem xét các hệ thống tư tưởng hành chính và hành chính nhà nước, quan điểm, ý tưởng về luật trong lĩnh vực quản lý, về hiệu quả xã hội của dự luật, xu hướng cải cách và triển vọng phát triển. Vì vậy, chúng ta có thể phân biệt các phân ngành sau của luật hành chính:
- Phân loại và cấu trúc của pháp luật về hành chính công.
- Cân nhắc điều hòa xã hội và hiệu quả của các hóa đơn.
- Nghiên cứu các luật cải cách pháp luật quản lý.
- Lập kế hoạch cho triển vọng phát triển.
- Các nghiên cứu về lịch sử xảy ra và các nguyên tắc cơ bản.
Điểm cuối cùng đòi hỏi sự chú ý đặc biệt. Chỉ trên cơ sở một nghiên cứu về các nguồn lịch sử, người ta mới có thể tìm ra khả năng của triển vọng trong tương lai và ngăn ngừa những sai lầm trong việc chuẩn bị các dự luật mới. Như G. Hegel đã nói: "Lịch sử có xu hướng lặp lại", và rất thường những gì đang xảy ra hiện nay có những điều tương tự trong quá khứ. Vì lý do này, việc nghiên cứu các nguồn chính của luật hành chính là cần thiết để thực hiện cải cách và dự báo triển vọng phát triển.
Khung pháp lý
Quy định của luật hành chính được thực hiện ở ba cấp: liên bang, khu vực và thành phố.
Cấp liên bang
- Hiến pháp Liên bang Nga và các quyết định của Tòa án Hiến pháp.
- Bộ luật hành chính của Liên bang Nga (Bộ luật vi phạm hành chính).
- Nghị định của Tổng thống và Chính phủ Liên bang Nga, các phòng của Quốc hội Liên bang.
- Hành vi pháp lý khác của các cơ quan hành pháp liên bang.
Cấp khu vực
- Điều lệ và pháp luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.
- Quyết định của tòa án hiến pháp của các đối tượng.
- Hành vi chuẩn mực của các quan chức cao nhất, cơ quan lập pháp và hành pháp quyền lực của các chủ thể.
Cấp thành phố
- Điều lệ đô thị.
- Các hành vi chuẩn mực của chính quyền, người đứng đầu thành phố và các cơ quan đại diện.
Việc xem xét một trường hợp vi phạm hành chính có thể được thực hiện tại tòa án trọng tài (ở cấp khu vực và thành phố) hoặc tại Tòa án Trọng tài Tối cao (ở cấp liên bang và khu vực).
Chủ thể, đối tượng và chủ thể của luật hành chính
Chủ thể (đối tượng chung) của luật hành chính là quan hệ công chúng phát sinh do kết quả của việc thực thi quyền hành pháp. Đừng nhầm lẫn với chủ đề lạm dụng - một điều liên quan trực tiếp đến tội phạm, ví dụ, trong hối lộ, chủ thể là chính hối lộ.
Có ba loại vi phạm hành chính:
- Một đối tượng chung là một phần của một đối tượng phổ biến. Việc phân chia một hoạt động của đối tượng thường được lấy làm tiêu chí phân chia: công nghiệp, giao thông, nông nghiệp, v.v. hoặc các thành phần của quan hệ công chúng: duy trì trật tự công cộng, quyền của công dân đối với các hoạt động quản lý.Một phần cụ thể của Bộ luật vi phạm hành chính được liên kết với khái niệm về một đối tượng chung.
- Một đối tượng loài là một tiểu ngành chung. Một nhóm chung của quan hệ công chúng trong một chương cụ thể. Một hệ thống như vậy cho phép cái nhìn chi tiết hơn về các loại quan hệ xã hội và hành vi phạm tội.
- Một đối tượng ngay lập tức - một đối tượng loài theo nghĩa hẹp hơn - là một nhánh cụ thể của quan hệ công chúng.
Các tính năng chính của đối tượng của một hành vi vi phạm hành chính là bảo vệ theo Bộ luật hành chính (CAO) và thái độ đối với các quyền của công dân. Chẳng hạn, đối tượng của luật về tự do tôn giáo là quyền con người.
Đối tượng trực tiếp của hành vi vi phạm hành chính là phần gây thiệt hại trong quá trình vi phạm. Trong hối lộ, đây là hoạt động tài chính bình thường của tổ chức, cũng như lợi ích và quyền lợi hợp pháp của công dân, vì hối lộ được thực hiện để kích động một vi phạm lớn hơn.
Loài và đối tượng ngay lập tức là thành phần cấu trúc chính của một hành vi vi phạm hành chính.
Các bên tham gia hành vi phạm tội
Khi xem xét đối tượng của hành vi vi phạm hành chính, một thiết kế như vậy được sử dụng làm mặt khách quan - hành vi phạm tội và hậu quả của nó. Hơn nữa, có một sự khác biệt đáng kể giữa hành động và hành động sai trái:
- Một hành động là một hành động cụ thể có ý thức hoặc không hành động đã gây hại cho xã hội.
- Hành động là hành vi có ý thức của chủ thể, dẫn đến vi phạm các mối quan hệ xã hội.
Một hành động có thể là một lần, tập thể (bao gồm các hành động giống hệt nhau) hoặc kéo dài (kéo theo việc không thực hiện nhiệm vụ kéo dài).
Việc xem xét trường hợp vi phạm hành chính không chỉ chịu các hành động vi phạm quyền của công dân, mà còn không hành động, do đó nhân quyền đã bị vi phạm (cái gọi là hậu quả có hại) hoặc thiệt hại môi trường.
Vụ vi phạm chứa các điểm sau: chính hành động phi pháp, hậu quả của nó và mối liên hệ logic giữa chúng. Đối tượng và đối tượng của hành vi vi phạm hành chính được làm rõ sau khi phân tích từng mục.
Hậu quả chính thức và vật chất
Thành phần của một tội phạm hành chính ngụ ý hai hậu quả có thể xảy ra. Nếu hành vi phạm tội không kéo theo hậu quả vật chất, thì nó được gọi là chính thức. Hơn nữa, đó là vi phạm hành chính (trái ngược với tội phạm) có thành phần chính thức. Một ví dụ về vi phạm như vậy là do người lái xe vượt quá tốc độ (Điều 12.9 của Bộ luật vi phạm hành chính), nhưng nếu tai nạn xảy ra do vượt quá, thì nên xem xét trường hợp từ quan điểm trọng yếu.
Hậu quả vật chất - sự xuất hiện bắt buộc của các trường hợp có hại liên quan đến hành vi phạm tội. Hơn nữa, hoàn cảnh trước tiên phải xảy ra, và chỉ sau đó được coi là thiệt hại vật chất. Ví dụ, vi phạm an toàn cháy nổ trong tòa nhà: thiếu kế hoạch sơ tán hoặc bình chữa cháy. Nếu tình huống này chưa gây ra hỏa hoạn hoặc tử vong trong tòa nhà, thì Bộ luật vi phạm hành chính, theo Điều luật. 20,4 h. 1 và 2, xem xét hành động theo quan điểm chính thức. Nếu đòi hỏi - sau đó vật chất.
Nguyên tắc cơ bản của luật hành chính
Trước khi xem xét các ví dụ về vi phạm hành chính, cần phải hiểu các hình phạt khác nhau như thế nào trong các trường hợp hoặc phương pháp khác nhau của luật hành chính:
- Một mệnh lệnh là một yêu cầu phải có mặt ở một nơi nhất định hoặc để thực hiện một số hành động nhất định không kéo theo hậu quả pháp lý.
- Cấm - quyền phủ quyết đối với một số hành động nhất định khi áp dụng hình phạt thích hợp - hình phạt kỷ luật hoặc hành chính;
- Quyền - cung cấp tùy chọn cho việc lựa chọn hành vi trong một tình huống cụ thể.
Ngoài ra, ủy quyền xem xét việc cung cấp các cơ hội để hành động hoặc không hành động trong các tình huống cụ thể theo quy định của luật hành chính. Ví dụ, một công dân có thể độc lập quyết định liệu các hành động bất hợp pháp của một quan chức có bị kháng cáo hay không. Thời điểm này rất quan trọng trong việc thực hiện các quyền chủ quan của cư dân Liên bang Nga.
Ví dụ về hành vi phạm tội
Một ví dụ về các đối tượng vi phạm hành chính là phá hủy đồng cỏ hoặc vùng đất khai hoang, phá hủy môi trường sống của động vật. Trong trường hợp này, đối tượng của hành vi phạm tội là đối tượng của chính nó, vì bản thân hành vi vi phạm là vật chất công khai.
Nhưng đây là một tội ác hoàn toàn rõ ràng. Trong hầu hết các trường hợp, vi phạm hành chính mang lại sự gián đoạn cho công việc của bất kỳ cơ quan nhà nước hoặc công ty tư nhân nào, dẫn đến vi phạm quan hệ công chúng. Ví dụ, vi phạm các quy tắc đi qua giao lộ, điều này đòi hỏi phải phanh gấp của người lái xe khác và vi phạm giao thông trên đường.
Ví dụ về vi phạm hành chính
Ví dụ phổ biến nhất là chủ nghĩa côn đồ nhỏ nhặt (Điều 20.1). Định nghĩa của nó là vô cùng hợp lý: nó được thể hiện trong sự thù địch công khai với xã hội với sự vi phạm trật tự công cộng. Thành phần này thường bao gồm ngôn ngữ tục tĩu gửi đến một người hoặc một nhóm người, quấy rối các công dân khác và thiệt hại cho tài sản riêng.
Nghệ thuật. 15 của Bộ luật của Vùng Volgograd thiết lập trách nhiệm nghiêm ngặt cho việc không xuất hiện mà không có lý do chính đáng cho mật ong thường xuyên. kiểm tra bệnh nhân nhiễm HIV, lao hoặc nhiễm trùng lây truyền qua đường tình dục khác.
Nghệ thuật. 5.26 về phân biệt đối xử - vi phạm quyền tự do và quyền tự nhiên của một người và công dân vì tôn giáo, màu da, giới tính, chủng tộc, v.v. Trong một số trường hợp, vi phạm này diễn ra cùng với hành vi côn đồ nhỏ nhặt.
Nghệ thuật. 14.1 nêu hành vi của các hoạt động kinh doanh bất hợp pháp. Bất kỳ hoạt động nào liên quan đến kinh doanh trên lãnh thổ Liên bang Nga đều phải được chính thức hóa và quy định hợp pháp. Bài viết xem xét một số điểm: các hoạt động không đăng ký, không có giấy phép (nếu bắt buộc), vi phạm các quy tắc để tiến hành các hoạt động (riêng biệt - với vi phạm thô bạo các hoạt động). Điều đáng chú ý là một hành vi phạm tội thô được thiết lập bởi chính thẩm phán trên cơ sở phân tích giao thức.
Nghệ thuật. 19.1 về sự độc đoán - một quyết định trái phép về thủ tục thực hiện quyền thực tế hoặc tưởng tượng (bị cáo buộc) của nó, nếu nó không đi theo thiệt hại đáng kể cho các cá nhân và pháp nhân.
Chương 25 thảo luận về công việc của các cơ quan chức năng để thiết lập các hành vi vi phạm hành chính và những người liên quan đến quá trình: công tố viên, nhân chứng, nạn nhân, luật sư, bị cáo, v.v.
Ngoài các vi phạm mở, bộ quy tắc xử phạt vi phạm thời hạn nộp đơn, kháng cáo và cung cấp một số thông tin nhất định cho tiểu bang và các cơ quan khác. Đây là một ví dụ mở về không hành động dẫn đến hành vi phạm tội.
Phiên tòa diễn ra thế nào?
Việc xem xét một trường hợp vi phạm hành chính, không giống như tội phạm, có thể diễn ra mà không có sự hiện diện của một người. Quy trình xem xét được nêu trong điều 29.7 của Bộ luật hành chính Liên bang Nga:
- Thẩm phán được công bố, vụ án và luật pháp liên quan.
- Sự thật về ngoại hình hay không xuất hiện của một cá nhân được xác nhận.
- Quyền và nghĩa vụ của những người tham gia vụ án được giải thích.
- Một bản án về việc xem xét vụ án của các cơ quan cấp dưới được ban hành.
- Vẽ lên một giao thức hành chính.
Việc hoãn xét xử có thể xảy ra trong các trường hợp sau: sự xuất hiện bắt buộc của người vi phạm, sự tham gia của một chuyên gia trong một lĩnh vực nhất định, tuyên bố của thẩm phán về thách thức.
Các sắc thái của vi phạm hành chính
Trong quá trình xem xét vụ án hành chính, giao thức được nghiên cứu kỹ lưỡng. Bản chất của tội phạm được tiết lộ từ đó: cố ý hoặc cam kết thông qua sơ suất.Những yếu tố này đóng góp đáng kể cho một số vấn đề. Ví dụ: Nghệ thuật. 5.14 chỉ nói về sự phá hủy có chủ ý hoặc thiệt hại cho các vật liệu tư nhân. Nếu hành động được thực hiện thông qua sơ suất, công dân không phải chịu trách nhiệm hành chính.
Trong hồ sơ hành chính, các thẩm phán chú ý đến các từ như: cản trở, che giấu, trốn tránh, cố ý sai (lời khai). Nhưng đây chỉ là một phần của phân tích. Một kết luận đầy đủ chỉ có thể được đưa ra trên cơ sở một nghiên cứu đầy đủ về kho văn kiện.
Khi xem xét khía cạnh khách quan của tội phạm, một thẩm phán sử dụng các khái niệm như: thời gian, địa điểm, bản chất và phương pháp của tội phạm, cũng như sự lặp lại, tính hệ thống, độc hại và sự lặp lại. Hơn nữa, các tội phạm đồng nhất được coi là lặp đi lặp lại và các tội phạm có hệ thống được thực hiện nhiều lần trong năm.
Vì vậy, khái niệm về đối tượng của một hành vi vi phạm hành chính, kiến thức về các nguyên tắc lập pháp cơ bản là cần thiết để điều chỉnh hành động của chính họ trong xã hội. Tất nhiên, không thể học toàn bộ mã, nhưng nhiều điểm có thể không bao giờ liên quan đến một người, ví dụ, điều khoản bắt buộc tham dự tại văn phòng đăng ký và nhập ngũ của quân đội sau khi đạt đến một độ tuổi nhất định chỉ có giá trị đối với phần nam của dân số.