Lãnh thổ phát triển tiên tiến. Luật 473-về các lãnh thổ phát triển ưu tiên

Đạo luật điều chỉnh số 473-"Trên lãnh thổ phát triển nhanh" đã được thông qua vào ngày 23 tháng 12 năm 2014 và có hiệu lực vào ngày 29 tháng 12 cùng năm. Tài liệu này xác định tình trạng pháp lý của các khu vực đó, các biện pháp hỗ trợ của nhà nước và thủ tục phù hợp với các hoạt động được thực hiện trong đó. Tiếp theo, chúng tôi xem xét các quy định chính của đạo luật quy định số 473-"Trên các lãnh thổ phát triển nhanh".

Định nghĩa

Lãnh thổ tiên tiến phát triển kinh tế xã hội Nó là một phần của địa hình của chủ đề Liên bang Nga. Trong đó, theo quyết định của chính phủ, một chế độ pháp lý đặc biệt được thiết lập để tiến hành các hoạt động kinh doanh và kinh tế khác. Nó đảm bảo tạo ra các điều kiện thuận lợi để tăng tốc phát triển kinh tế xã hội, thu hút đầu tư, do đó, có tác dụng có lợi cho cuộc sống của người dân trong khu vực.

Tính năng sáng tạo

Luật về ASEZ (lãnh thổ phát triển ưu tiên) quy định việc hình thành các khu vực như vậy trong thời gian lên tới 70 năm theo quyết định của chính phủ. Sáng tạo của họ được thực hiện trên cơ sở một đề xuất nhận được từ một cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Gia hạn của điều khoản được cung cấp theo quyết định của Chính phủ. Trong Nghị định của Cơ quan hành pháp tối cao khi tạo ra các khu vực này có:

1. Danh sách các loại hình hoạt động kinh tế theo đó một chế độ pháp lý đặc biệt được thiết lập, được thiết lập bởi hành vi quy phạm được coi là.
2. Số tiền đầu tư vốn tối thiểu của cư dân.
3. Quy định về việc không áp dụng hoặc áp dụng thủ tục hải quan của khu vực tự do theo quy định của pháp luật của Liên minh Hải quan trong lãnh thổ.
4. Mô tả về ranh giới của TOP, vị trí của họ.
5. Các yêu cầu tối thiểu về mức độ phương pháp sản xuất và công nghệ được người dân sử dụng, thiết bị để thực hiện các hoạt động liên quan. Danh sách này được thiết lập nếu cần thiết và không được coi là bắt buộc.

Đề xuất hình thành

Luật liên bang "Về lãnh thổ phát triển kinh tế và xã hội tiên tiến" đặt ra một số yêu cầu nhất định đối với các bài nộp được gửi bởi một cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho chính phủ. Đề xuất này được đệ trình theo thỏa thuận với cơ quan hành pháp cao nhất của khu vực và Khu vực Moscow hoặc đại diện của chính quyền địa phương. Bài thuyết trình phải kèm theo thông tin được chỉ định ở trên, cũng như:

1. Phân tích dự đoán về hậu quả kinh tế xã hội khi tạo ra một lãnh thổ. Nó, trong số những thứ khác, nên bao gồm một đánh giá về động lực của sự gia tăng số tiền lợi nhuận bổ sung vào ngân sách của các mức tương ứng.
2. Đặc điểm kinh tế và địa lý của khu vực.
3. Đánh giá về nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài, bao gồm các nhóm chuyên môn và trình độ, phù hợp với tình hình trên thị trường lao động của khu vực, trong đó lãnh thổ phát triển ưu tiên sẽ được tạo ra. Đồng thời, các điều kiện chính trị, kinh tế, nhân khẩu học và xã hội diễn ra trong chủ đề của Liên bang Nga cũng được tính đến.
4. Thông tin về sự sẵn có của các nhà đầu tư đã tham gia vào các thỏa thuận sơ bộ với cơ quan liên bang được ủy quyền để đưa ra một đề xuất cho việc tạo ra ASEZ.Các thỏa thuận như vậy sẽ xác định loại hoạt động được lên kế hoạch thực hiện trong khu vực, số tiền đầu tư, cũng như số lượng công việc ước tính.

Hiệp định

Lãnh thổ của sự phát triển tiên tiến được hình thành tại một hoặc một số đô thị trong cùng khu vực của Liên bang Nga. Trong vòng ba mươi ngày kể từ ngày chính phủ thông qua quyết định có liên quan, cơ quan có thẩm quyền, cơ cấu quyền lực hành pháp cao nhất của chủ thể, cũng như các tổ chức hành chính của Khu vực Moscow hoặc chính quyền địa phương, đã ký kết một thỏa thuận về việc tạo ra khu vực. Tài liệu này có thể định nghĩa:

1. Nghĩa vụ được đảm nhận bởi cơ quan điều hành tối cao của chủ thể, cơ cấu hành chính của MO (một hoặc một số) đối với việc chuyển giao quyền cho công ty quản lý. Sau này nhận được quyền đất hạn chế, các đối tượng bất động khác nằm trong tài sản của thành phố và nhà nước và nằm trong TOP.
2. Nghĩa vụ của cơ quan hành pháp tối cao về quyền lực nhà nước của chủ thể, cơ cấu hành chính của Vùng Moscow để cung cấp cho công ty quản lý một hợp đồng thuê hoặc sở hữu các lô đất và tài sản khác, chủ sở hữu hợp pháp là nhà nước hoặc đô thị.
3. Thủ tục theo đó tài trợ cho việc xây dựng, vận hành, tái thiết, bố trí các cơ sở hạ tầng trong khu vực được thực hiện bằng chi phí ngân sách của các cấp tương ứng, cũng như các quỹ ngoài ngân sách.
4. các quy tắc theo đó việc sử dụng, sở hữu, xử lý tài sản được tạo ra bởi các khoản tiền được đề cập trong đoạn trước được thực hiện sau khi lãnh thổ phát triển ưu tiên chấm dứt tồn tại.
5. Các điều kiện theo đó các ưu đãi thuế được cấp cho cư dân để thanh toán các khoản đóng góp ngân sách bắt buộc, các điều khoản đặc biệt được đặt ra để hoàn trả các nghĩa vụ này.
6. Quy trình vận hành các cơ sở hạ tầng nằm trong ranh giới của ASEZ và được tạo ra bằng chi phí của ngân sách tương ứng (khu vực hoặc liên bang), cũng như các quỹ ngoài ngân sách.
7. Danh sách các thửa đất nằm trong khu vực. Nếu họ vắng mặt trong lãnh thổ, thỏa thuận xác định nghĩa vụ của bên quan tâm về giáo dục của họ.

Biên giới

Sự thay đổi của họ, theo Luật Liên bang "Về lãnh thổ phát triển tiến bộ", được thực hiện theo lệnh của Chính phủ Liên bang Nga theo đề nghị của một cơ quan nhà nước có thẩm quyền, phối hợp với cơ cấu điều hành cao nhất tương ứng của khu vực và đại diện chính quyền địa phương. Các khu vực được xem xét không thể nằm trong ranh giới của SEZ hoặc ZTR. Hơn nữa, lãnh thổ phát triển ưu tiên có thể bao gồm các thực thể này. Trong các khu vực, các đối tượng tạo nên các khu công nghiệp (công nghiệp) có thể được hình thành.

Xử lý, sở hữu, sử dụng các cơ sở hạ tầng

Luật 473-ФЗ "Trên lãnh thổ phát triển tăng tốc" quy định rằng, theo thỏa thuận, công ty quản lý chấp nhận cho thuê hoặc xây dựng cơ sở tài sản, tòa nhà, công trình, lô đất thuộc sở hữu của nhà nước hoặc đô thị. Việc xử lý tài sản này, cũng như các cơ sở hạ tầng, được thực hiện theo các điều khoản và theo cách được xác định bởi các nghị định của chính phủ.

Công ty quản lý không thể được chuyển giao quyền sở hữu các công trình, tòa nhà, lô đất, công trình thuộc sở hữu hợp pháp của đô thị hoặc nhà nước, việc tư nhân hóa không được phép bởi các hành vi pháp lý của Liên bang Nga. ASEZ (lãnh thổ của sự phát triển tăng tốc) có thể bao gồm các lô đất trên đó các đối tượng bất động được cung cấp, cung cấp cho công dân và pháp nhân.Quy định này áp dụng cho các đối tượng được chuyển giao cho các thực thể này như tài sản, cũng như để sử dụng hoặc sở hữu.

Đảm bảo vị trí của các cơ sở hạ tầng

Luật liên bang "Về lãnh thổ phát triển tiên tiến" cung cấp cho các công ty quản lý một số chức năng. Chúng bao gồm, đặc biệt:

1. Chuẩn bị các đề xuất sửa đổi quy hoạch chung của các quận, khu định cư, quy hoạch quy hoạch đô thị, trong đó các khu vực được đề cập, cũng như các thủ tục phát triển và sử dụng đất.
2. Tổ chức thi công và vận hành đường bộ.
3. Quy hoạch vị trí của các cơ sở hạ tầng trên mặt đất.
4. Tổ chức truyền thông và dịch vụ vận tải.
5. Cung cấp nhiệt, điện, ga, nước nóng lạnh, vệ sinh.
6. Tổ chức thu gom, vận chuyển chất thải rắn đô thị, cũng như xây dựng các cơ sở được thiết kế để xử lý và xử lý.
7. Cải thiện TOP.
8. Tạo điều kiện cho việc cung cấp các thực thể trong khu vực với phục vụ ăn uống, thông tin liên lạc, dịch vụ tiêu dùng và thương mại, tổ chức giải trí của những người này.

Công ty quản lý có thể thực hiện các chức năng khác không mâu thuẫn với pháp luật. Tài chính của họ được thực hiện bằng chi phí của chính mình hoặc vốn của các công ty con, từ ngân sách của các cấp tương ứng, các nguồn khác. Nếu các khu định cư nông thôn hoặc thành thị được bao gồm trong ranh giới của các lãnh thổ phát triển ưu tiên, thì các công ty quản lý thực hiện các chức năng được quy định trong đoạn 2, 4-7 ở trên trên cơ sở thỏa thuận được ký kết giữa họ, các cơ quan liên bang và chính quyền địa phương có liên quan.

Thủ tục chung cho cư dân

Nó được thành lập bởi luật "Về lãnh thổ phát triển kinh tế và xã hội tiên tiến", các hành vi pháp lý điều chỉnh theo ngành khác của Liên bang Nga, cũng như một thỏa thuận về việc tiến hành các hoạt động liên quan. Các pháp nhân có tư cách của người tham gia dự án khu vực đầu tư không thể là cư dân trong các khu vực đó. Hạn chế này được thiết lập trong luật pháp của Liên bang Nga về phí và thuế. Cư dân không thể có văn phòng đại diện và chi nhánh bên ngoài ranh giới của các khu vực với đối xử thuế đặc biệt.

Chấm dứt TOP

Việc thanh lý khu vực được thực hiện theo nghị định của chính phủ về đề xuất nhận được từ cơ quan có thẩm quyền, nếu:

1. Điều này được yêu cầu bởi nhu cầu bảo vệ sức khỏe và cuộc sống của công dân, các đối tượng văn hóa và lịch sử của các dân tộc Liên bang Nga, bảo vệ môi trường, cũng như đảm bảo an ninh và bảo vệ nhà nước của đất nước.
2. Sau khi hết thời hạn ba năm kể từ ngày thành lập TOP, không một thỏa thuận nào về việc tiến hành các hoạt động được ký kết hoặc tất cả các thỏa thuận đã ký kết đều bị chấm dứt.

Quyền hạn của chính quyền tiểu bang và địa phương

Chúng được thực hiện theo luật pháp hiện hành. Đối với các cơ quan nhà nước và các cơ quan chính quyền địa phương, một ngoại lệ là thẩm quyền được quy cho thẩm quyền của công ty quản lý hoặc cơ quan liên bang. Chúng bao gồm, trong số những người khác, tổ chức và tiến hành các hoạt động nhằm bảo tồn năng lượng và hiệu quả năng lượng.

Kiểm soát

Luật Lãnh thổ phát triển tiên tiến quy định rằng các chức năng giám sát chỉ có thể được thực hiện bởi các cơ quan hành pháp hoặc địa phương được ủy quyền. Các mối quan hệ phát sinh liên quan đến việc thực hiện kiểm soát các hoạt động và kiểm tra của cư dân phải tuân theo các quy định của đạo luật quy định số 294. Tài liệu này quy định thủ tục đảm bảo quyền của các doanh nghiệp và tổ chức cá nhân khi thực hiện các thủ tục này. Kiểm tra theo lịch trình đối với một số loại giám sát của tiểu bang và thành phố được thực hiện bởi các cơ quan liên bang và lãnh thổ được ủy quyền cùng nhau.Thứ tự thực hiện của họ, cũng như hướng thực hiện kiểm soát, được xác định bởi chính phủ Liên bang Nga.

Thời hạn của cuộc kiểm toán có thể không quá 15 ngày kể từ ngày bắt đầu. Đối với một cư dân, thời gian của thủ tục không thể vượt quá bốn mươi giờ cho doanh nghiệp nhỏ và mười giờ cho doanh nghiệp siêu nhỏ mỗi năm. Nó được phép trong các trường hợp đặc biệt để kéo dài thời gian kiểm tra, nhưng không quá 10 nô lệ. ngày cho các công ty nhỏ và 10 giờ cho các tài liệu vi mô. Các hoạt động kiểm soát không theo quy định được thực hiện theo cách được xác định bởi người được ủy quyền cơ quan giám sát. Thời gian của họ không được quá năm nô lệ. ngày Những quy định này không áp dụng cho các trường hợp kiểm tra đột xuất trong thời gian kiểm soát của nhà nước liên bang để đảm bảo bảo vệ bí mật nhà nước.

Cư dân cam kết của một cư dân

Nếu chúng được phát hiện trong quá trình kiểm tra, các quan chức của chính quyền giám sát thành phố và tiểu bang sẽ đưa ra một lệnh để loại bỏ chúng. Người dân phải nhận được một bản sao của tài liệu không quá ba ngày kể từ ngày thực hiện hành vi dựa trên kết quả của các biện pháp kiểm soát. Nhân viên được ủy quyền có thể cung cấp cho người đó một đơn đặt hàng trực tiếp hoặc chuyển nó qua đại diện của mình chống lại nhận, cũng như gửi nó qua thư đăng ký qua thư. Nếu cư dân không loại bỏ các vi phạm trong khoảng thời gian được thiết lập, thỏa thuận về hoạt động của anh ta trong lãnh thổ có thể bị chấm dứt. Hơn nữa, tình trạng của anh ta có thể bị chấm dứt tại tòa án.