Hệ thống dịch vụ thành phố được coi là một tổ chức pháp lý xã hội phức tạp. Nó bao gồm một bộ định mức nhất định. Luật thành phố điều chỉnh các lệnh cấm, hạn chế, cơ hội pháp lý, trách nhiệm, nghĩa vụ của các quan chức. Nó cũng thiết lập thứ tự xuất xứ và căn cứ để chấm dứt mối quan hệ liên quan. Hãy để chúng tôi xem xét chi tiết hơn về khái niệm dịch vụ thành phố. 
Đặc điểm chung
Luật thành phố hoạt động như một cơ chế để thực hiện các nhiệm vụ và chức năng của chính quyền địa phương. Để đạt được các mục tiêu đặt ra cho viện, kiến thức được sử dụng trong các chuyên ngành khác nhau. Trong số đó, đặc biệt là luật hành chính, kinh tế, khoa học chính trị, xã hội học và những người khác. Trên cơ sở của họ, lý thuyết chung của viện đang được xem xét được hình thành. Khái niệm về dịch vụ đô thị phản ánh các đặc điểm chung vốn có trong lĩnh vực này ở bất kỳ quốc gia phát triển nào. Ở một mức độ lớn, viện được tích hợp vào cơ chế nhà nước. Trong khuôn khổ của mối quan hệ mới nổi, các chức năng khác nhau được thực hiện. Tất cả đều có ý nghĩa quốc gia. Cuối cùng, các chức năng phục vụ của thành phố dưới sự kiểm soát của bộ máy quyền lực trung ương. Trong trường hợp này, các chức năng được thực hiện độc quyền bởi các chuyên gia.
Khái niệm về dịch vụ đô thị
Trước hết, cần lưu ý rằng hoạt động này được thực hiện trên cơ sở liên tục. Khái niệm về dịch vụ đô thị được tiết lộ thông qua nội dung, mục tiêu và mục tiêu của nó. Đến lượt chúng, được định nghĩa trong các hành vi quy định điều chỉnh chức năng của chính quyền địa phương. Các mục tiêu chính của viện đang xem xét bao gồm:
- Cung cấp dịch vụ xã hội hiệu quả.
- Việc sử dụng hợp lý các nguồn lực con người, tự nhiên, kinh tế của Bộ Quốc phòng thông qua việc tự tổ chức các hiệp hội địa phương và quản lý chuyên nghiệp.
Thực hiện các chức năng của họ, mỗi chính thức chịu trách nhiệm trước nhà nước và chịu trách nhiệm trước dân chúng. Dịch vụ thành phố hoạt động thành công ở các cấp chính quyền thấp hơn, cho thấy sự độc lập trong việc ra quyết định. Các chi tiết cụ thể của các nhiệm vụ của viện được xác định bởi mục đích của nó. Nó bao gồm trong việc đảm bảo thực thi quyền lực của chính quyền địa phương, được trao cho các cơ quan có liên quan với các hành vi điều chỉnh của liên bang để giải quyết các vấn đề có ý nghĩa lãnh thổ. 
Nhiệm vụ
Dịch vụ thành phố tại Liên bang Nga có chức năng đảm bảo thực hiện các quyền tự do và quyền của một công dân và một người trong lãnh thổ của Vùng Moscow. Nhiệm vụ này là một ưu tiên, như được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga. Hỗ trợ tổ chức và pháp lý của toàn bộ chu trình hành chính cũng được giao cho chính quyền địa phương. Nó bao gồm việc chuẩn bị, thông qua, hình thành các điều kiện để thực hiện và giám sát việc thực hiện Điều lệ của Bộ Quốc phòng hoặc các hành vi điều chỉnh khác được thông qua ở cấp lãnh thổ. Đồng thời, Luật "Dịch vụ thành phố" yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền đảm bảo tuân thủ các quy định của Hiến pháp và các văn bản pháp lý khác được thông qua theo quy định của nó. Trong thực tế và trong quá trình thiết lập quy tắc, viện nghiên cứu được xem xét để kêu gọi bảo vệ lợi ích của người dân khu vực Moscow. Dịch vụ thành phố cần đảm bảo sự tương tác và hợp tác của chính quyền địa phương với các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp thuộc sở hữu của chính quyền, cũng như với các thực thể khác,thực hiện các hoạt động kinh tế và nằm trên lãnh thổ của các khu định cư, quận nội thành, ... Một nhiệm vụ quan trọng là tối ưu hóa kinh tế xã hội và các điều kiện sống khác của người dân, đáp ứng nhu cầu của từng đơn vị hành chính. Các biến đổi đang diễn ra ở Nga hiện đại cũng xác định những thay đổi trong cấu trúc của chính quyền địa phương. Các văn phòng của các cơ quan lãnh thổ đang được chuyển đổi thành một trong những tổ chức chính của xã hội dân sự.
Giải pháp cho vấn đề lãnh thổ
Luật liên bang số 25 "Dịch vụ thành phố" quy định việc hình thành MO trong một cơ chế tổ chức và pháp lý hiệu quả để thực thi quyền lực của các cơ quan hữu quan. Điều này là cần thiết cho việc giải quyết kịp thời các vấn đề lãnh thổ với sự tham gia của người dân địa phương. Một tuyên bố như vậy của vấn đề là mới đối với toàn bộ cấu trúc của chính quyền địa phương. Điều này là do sự hình thành của một cơ sở chất lượng mới cho dịch vụ thành phố. Các nhà cai trị đã phát triển một khái niệm được củng cố về mặt pháp lý. Hiện tại, chính quyền địa phương được coi là một hình thức hiện thực hóa bởi dân số quyền lực của họ. Nó cung cấp cho công dân các quyết định một cách độc lập, tự chịu trách nhiệm, trực tiếp hoặc thông qua các cơ quan có thẩm quyền về các vấn đề có ý nghĩa lãnh thổ. Quy định này cho thấy sự cần thiết phải kích hoạt một hình thức dân chủ địa phương trực tiếp. Do đó, các quy định pháp lý không chỉ bảo tồn các cơ chế tổ chức đã được thiết lập để thực thi trực tiếp bởi những người có quyền lực của họ, mà còn mở rộng đáng kể số lượng của họ. Đồng thời, Luật Liên bang số 25 Kiếm về dịch vụ thành phố, đặt ra một nghĩa vụ đối với các cơ quan có thẩm quyền và các quan chức của họ để hỗ trợ công dân thực hiện các quyền theo hiến pháp của mình để giải quyết độc lập các vấn đề thời sự có ý nghĩa lãnh thổ. Tất nhiên, các quy định trên cần được chỉ định không chỉ trong các hành vi quy phạm, mà còn thông qua các hoạt động tổ chức tích cực của các cấu trúc có thẩm quyền nên được thực hiện trong thực tế. 
Nguyên tắc phục vụ thành phố
Các hành vi quy phạm đặt ra các lĩnh vực hoạt động chính của các cấu trúc được ủy quyền và các quan chức của họ. Nghiên cứu của họ cho phép chúng tôi hiểu các hướng mà dịch vụ thành phố hoạt động. Một nhân viên thành phố có tư cách pháp nhân đặc biệt. Các hoạt động của nó được quy định bởi các tiêu chuẩn ngành và Hiến pháp Liên bang Nga. Các nguyên tắc của dịch vụ thành phố là những ý tưởng chính phản ánh các yếu tố khách quan và xác định các hướng hợp lý cho việc thực thi quyền lực, thực hiện các nhiệm vụ và chức năng của chính quyền địa phương và các quan chức. Theo đó, họ thể hiện bản chất của tổ chức trong câu hỏi, các tính năng quan trọng nhất của nó. Những ý tưởng này cho thấy bản chất chung của hoạt động điều hành, hành chính, hành chính, củng cố nó trong các chỉ tiêu. Họ xác định giá trị xã hội, tầm quan trọng của các mối quan hệ được hình thành trong viện. Trong trường hợp không có quy định cơ bản chính quyền thành phố dịch vụ sẽ được thực hiện không công bằng, không theo cách có tổ chức. Hơn nữa, các hoạt động chính nó sẽ đòi hỏi băng đỏ và tùy tiện. Luật "Dịch vụ thành phố" định nghĩa các quy định cơ bản sau:
- Quyền tối cao của Hiến pháp và các hành vi quy phạm được thông qua phù hợp với nó.
- Ưu tiên các quyền tự do và quyền của một công dân và một người.
- Độc lập của chính quyền địa phương trong quyền hạn của họ.
- Năng lực và tính chuyên nghiệp của các quan chức.
- Trách nhiệm của nhân viên đối với việc thực hiện không đúng hoặc không thực hiện nhiệm vụ.
- Tiếp cận công bằng của công dân với các hoạt động phù hợp với trình độ đào tạo và năng lực chuyên môn.
- Công khai.
- Trách nhiệm.
- Ổn định nhân sự.
Nhân viên ủy quyền
Dịch vụ thành phố là một hoạt động công cộng. Chính quyền địa phương không được coi là nhà nước. Về vấn đề này, các nhân viên trong họ không phải là công chức. Điều này có nghĩa là các hoạt động của công nhân liên quan đến việc thực thi quyền lực của các cơ quan lãnh thổ trực thuộc Bộ Quốc phòng. Theo đó, nhân viên của các cấu trúc nhận được tiền lương từ ngân sách địa phương. Nhân viên thành phố - công dân của Nga, chiếm các vị trí theo cách thức được thiết lập, bao gồm trong các nhân viên của các cơ quan quản lý lãnh thổ. Mỗi nhân viên có một trình độ chuyên môn phù hợp. Cũng như các nhân viên khác, một hợp đồng lao động được ký kết với họ. Thỏa thuận thiết lập quyền hạn và chức năng cụ thể, xác định số tiền hỗ trợ tiền mặt. Nhà nước cung cấp cho công dân như vậy tình trạng xã hội và pháp lý thích hợp. Nó được xác định bởi luật liên bang và khu vực. Dường như các quan chức của các cơ quan địa phương trong tình trạng của họ không khác với nhân viên của các cấu trúc nhà nước. Kết luận này xuất phát từ thực tế là nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của họ, thủ tục nhập học vào tiểu bang và loại trừ khỏi nó là như nhau. Cùng với điều này, có các cơ chế riêng biệt chi phối các dịch vụ của thành phố. Những vị trí được thiết lập trong cấu trúc địa phương? Vấn đề này đang được giải quyết ở cấp khu vực và trong chính quyền của Khu vực Moscow. 
Đặc thù công việc
Việc phân loại nhiệm vụ theo quy định dựa trên sự khác biệt của các định nghĩa. Văn phòng thành phố quy định trong Hiến chương của Bộ Quốc phòng, phù hợp với luật pháp khu vực. Nó liên quan đến quyền hạn để giải quyết các vấn đề lãnh thổ và trách nhiệm đối với việc thực hiện của họ. Vị trí thành phố cũng được coi là trong chính quyền địa phương. Chúng cũng được hình thành theo Điều lệ của Bộ Quốc phòng. Nhân viên được giao trách nhiệm nhất định đối với việc thực hiện và thực thi quyền hạn của chính quyền địa phương, cũng như trách nhiệm đối với việc thực hiện các chức năng của họ. Trụ sở của dịch vụ thành phố là một nơi thường xuyên trong các cấu trúc của Khu vực Moscow. Đối tượng đến với cô được ban cho một vòng tròn nhiệm vụ, họ được hưởng nội dung tiền tệ. Nhân viên có trách nhiệm thực thi quyền lực. Người đứng đầu Bộ GD & ĐT phê chuẩn việc bố trí nhân sự theo cơ cấu được quy định trong Điều lệ.
Phân loại
Ba loại bài viết đã được thiết lập: "A", "B", "C". Tiêu chí cho sự khác biệt là mức độ gần gũi của quyền lực của các thực thể cá nhân đối với thẩm quyền của chính quyền địa phương. Một bài viết của thể loại "A" được thiết lập để hoàn thành trực tiếp nhiệm vụ của các cấu trúc lãnh thổ. Các hoạt động như vậy được coi là gần nhất với quyền hạn của chính quyền địa phương có liên quan. Thông thường, năng lực của nhân viên giữ các vị trí thành phố và cấu trúc lãnh thổ, đô thị nói chung hoàn toàn trùng khớp và giống hệt nhau. Trong số các bài viết trong thể loại này, đáng chú ý là người đứng đầu khu vực Moscow, được bầu làm lãnh đạo của chính quyền, hội đồng làng, làng, v.v. 
Vấn đề gây tranh cãi
Trong loại "A" có một vị trí của một phó của cơ quan lập pháp. Tuy nhiên, nó phải được nói riêng. Thực tế là tình trạng của nhân viên thành phố không tương thích với nhiệm vụ phó. Quy tắc này không áp dụng cho các chương của MO. Nhưng một cách giải thích có hệ thống về các quy tắc cho phép chúng ta loại bỏ mâu thuẫn mà theo đó một nhân viên thành phố không thể là một phó phòng, và những người có nhiệm vụ, trong một số trường hợp nhất định, có thể chiếm một vị trí trong các cơ quan địa phương. Quy định này chỉ áp dụng cho các cấu trúc cụ thể. Đặc biệt, nó áp dụng cho các vị trí được thiết lập trong các cơ quan đại diện và được thay thế trên cơ sở liên tục. Hơn nữa, họ phải đảm bảo thực hiện trực tiếp quyền hạn của thể chế lập pháp.Đây có thể là các đại biểu đang giữ vai trò chủ tịch của Duma Quốc gia, đại biểu của ông, người đứng đầu ủy ban thường trực, v.v.
Danh mục "B" và "C"
Chúng bao gồm các bài viết của dịch vụ thành phố. Nhân viên của cơ quan thực thi loại "B" liên quan đến việc cung cấp trực tiếp công việc của người cấp "A". Những người này bao gồm trợ lý, cố vấn (cố vấn), thư ký báo chí của những người đứng đầu khu vực Moscow. Việc phân bổ các bài đăng này trong một danh mục riêng biệt được xác định bởi các chi tiết cụ thể về mối quan hệ giữa nhân viên và người đứng đầu chính quyền. Các quy định pháp lý dựa trên trường hợp này dựa trên khả năng pháp lý của những người đứng đầu Khu vực Moscow để bổ nhiệm những người cần thiết vào một số chức vụ do nhiều trường hợp khác nhau. Người đứng đầu chính quyền, người nhậm chức lần đầu tiên, được tự do lựa chọn nhân sự. Điều này là do hoạt động của một nhân viên thành phố loại "B" bị giới hạn trong một khoảng thời gian nhất định tương ứng với thời hạn của chính quyền của người đứng đầu Khu vực Moscow. Do đó, với sự ra đi của người lãnh đạo trước đó, các nhân viên tương ứng cũng bị xóa khỏi chức vụ của họ. Các vị trí trong danh mục "B" được cung cấp để đảm bảo thực thi quyền hạn của chính quyền địa phương. Chúng bao gồm tất cả các bài viết khác không được bao gồm trong các nhóm trên:
- Phó trưởng thành phố, quản trị viên, quản trị viên các quận trong thành phố.
- Trưởng các phòng ban, chủ tịch ủy ban.
- Trưởng hội đồng làng, thị trấn, khu định cư.
- Phó trưởng phòng, dịch vụ, phòng ban, phó chủ tịch ủy ban, trưởng các ngành trong ủy ban, thư ký báo chí, tư vấn (cố vấn).
Công dân vào các vị trí của loại "B" được nhập ngũ vào tiểu bang theo hợp đồng lao động. Đó là cho một thời hạn không xác định hoặc cụ thể - năm năm -. Nếu hợp đồng được ký hơn 5 lít, thì nó sẽ được coi là không giới hạn.
