Tại Liên bang Nga, quyền nuôi con hoặc quyền giám hộ được thiết lập cho trẻ em, vì bất kỳ lý do gì, đã bị bỏ lại mà không có cha mẹ, cũng như cho người lớn khuyết tật. Những hành động này là cần thiết để bảo vệ chúng. lợi ích hợp pháp và các quyền, cũng như cho sự giáo dục, giáo dục và phát triển của trẻ vị thành niên trong trường hợp này. Đối với các mục đích này, các thực thể như cơ quan giám hộ và ủy thác được tổ chức trong nước và các hoạt động, quyền và nghĩa vụ của họ được cố định ở cấp lập pháp.
Khái niệm về quyền nuôi con và quyền giám hộ
Quyền giám hộ, theo luật pháp của Liên bang Nga, là một loại thiết bị dành cho công dân dưới 14 tuổi hoặc những người được tòa án công nhận là bất tài về mặt pháp lý, trong đó những người này được chỉ định là người giám hộ hợp pháp là đại diện của họ và là người thực hiện các hành động pháp lý thay cho họ và vì lợi ích của họ.
Quyền giám hộ là một loại thiết bị dành cho người từ 14 đến 18 tuổi hoặc những người bị tòa án giới hạn trong khả năng pháp lý của họ, trong đó những công dân này được chỉ định là người giám hộ hợp pháp có nghĩa vụ hỗ trợ phường của họ trong việc thực thi quyền của họ, bảo vệ lợi ích trong mối quan hệ với bên thứ ba người (tổ chức), cũng như những người có thẩm quyền cho phép họ đồng ý cam kết giao dịch lớn hoặc các hành động khác được quy định trong Nghệ thuật. 30 GKRF.
Cơ quan giám hộ
Cơ quan giám hộ và ủy thác (PLO) là đối tượng của quyền hành pháp của các khu vực thuộc Liên bang Nga có liên quan trực tiếp đến việc thành lập, thực hiện hoặc chấm dứt quyền giám hộ và ủy thác. Các hoạt động của các cấu trúc này liên quan đến hỗ trợ để có được giáo dục, dịch vụ y tế và xã hội, lựa chọn và thông báo cho những công dân bày tỏ mong muốn trở thành người giám hộ và ủy thác được thực hiện với sự cộng tác của các cơ quan điều hành khác.
Các cơ quan giám hộ của Liên bang Nga là một người bảo đảm bảo vệ quyền và lợi ích của trẻ mồ côi và trẻ vị thành niên không có tổ chức từ thiện của cha mẹ, cũng như người lớn không đủ năng lực hoặc có khả năng về mặt pháp lý.
Yêu cầu về kỹ năng chuyên môn của nhân viên PLO, tài liệu phương pháp về công việc của họ được phê duyệt bởi cơ quan điều hành được Chính phủ ủy quyền. Các hành vi chi phối các hoạt động của PLO cần chỉ ra tình trạng tương ứng của họ.
Quy định pháp luật
Các hoạt động của các cơ quan giám hộ và ủy thác được thực hiện tại Liên bang Nga trên cơ sở Luật liên bang số 48-FZ "Về quyền giám hộ và ủy thác", được thông qua vào ngày 24 tháng 4 năm 2008 (với những sửa đổi mới nhất vào ngày 22 tháng 12 năm 2014).
Luật này quy định các mối quan hệ được hình thành trong quá trình thiết lập, thực hiện hoặc chấm dứt quyền giám hộ và ủy thác của những người cần nó. Nó nói lên các nhiệm vụ và quyền hạn của PLO. Cũng như các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức này, công dân vị thành niên (không đủ năng lực pháp lý) và người giám hộ / ủy thác. Các chương riêng của luật đánh vần tình trạng pháp lý của các phường và chế độ pháp lý của tài sản của họ.
Ngoài những người được giao chức năng của người giám hộ / ủy thác, các quy tắc của luật này trong lĩnh vực quyền và nghĩa vụ của họ áp dụng cho các tổ chức nơi đặt công dân khuyết tật.
Các mối quan hệ phát sinh tại thời điểm thiết lập, thực thi hoặc chấm dứt quyền giám hộ và ủy thác cũng được quy định hợp pháp bởi Bộ luật Dân sự, Bộ luật Gia đình và các nguồn hợp pháp khác được thông qua trên cơ sở.
Cấu trúc
Cấu trúc của PLO được thành lập bởi các thực thể cấu thành của Liên bang Nga (hoặc thành phố tự trị trong các trường hợp đặc biệt). Bộ phận giám hộ và ủy thác có thể là một phần của bất kỳ bộ phận nào hoặc có thể hoạt động riêng. Và nó thường bao gồm các thanh tra, tư vấn và chuyên gia có trình độ khác nhau.
Nếu không có cấu trúc PLO khu vực tại các thị trấn nhỏ, đô thị và các khu định cư nông thôn, thì chính các cơ quan tự trị địa phương có thể đóng vai trò là cơ quan giám hộ và ủy thác. Moscow và St. Petersburg cũng có thẩm quyền này.
Một số chức năng của PLO có thể được thực hiện bởi các tổ chức y tế, giáo dục và các tổ chức khác trong đó các công dân khuyết tật được đặt.
Nhiệm vụ
Nhiệm vụ của các cơ quan giám hộ và ủy thác được nêu rõ trong Điều 7 của FZRF số 48-FZ. Theo tài liệu này, các cấu trúc này nên:
- Để bảo vệ quyền lợi của những người cần quyền giám hộ (ủy thác), hoặc những người mà nó đã được thiết lập.
- Để kiểm soát các hoạt động của những người là người giám hộ và ủy thác, cũng như các tổ chức có công dân không có khả năng (với năng lực pháp lý hạn chế).
- Để đảm bảo sự an toàn của tài sản thuộc về những người dưới quyền giám hộ (giám hộ) trong các tổ chức y tế, giáo dục hoặc các tổ chức khác dưới sự giám sát, cũng như để kiểm soát việc quản lý tài sản này.
Công việc của các cơ quan giám hộ và ủy thác bao gồm việc thực hiện các chức năng khác được giao cho họ bởi luật pháp liên bang và các hành vi pháp lý điều chỉnh của các thực thể cấu thành của đất nước.
Đối với tất cả các vấn đề phát sinh trong quá trình hoàn thành các nhiệm vụ của PLO, cụ thể là về việc thành lập, thực hiện và chấm dứt trách nhiệm giám hộ và ủy thác, bất kỳ ai quan tâm đến vấn đề này đều có thể bị thách thức thông qua tòa án.
Thông tin xác thực
Các quyền của cơ quan giám hộ và nhiệm vụ của họ bao gồm:
- nhận dạng và đăng ký của những người cần giám hộ và ủy thác;
- nộp đơn lên tòa án để tuyên bố một công dân không đủ năng lực pháp lý hoặc năng lực pháp lý của anh ta có những hạn chế, cũng như các đơn xin trả lại năng lực pháp lý cho một người trong trường hợp mất căn cứ mà anh ta bị tước đoạt;
- thiết lập quyền giám hộ và giám hộ;
- cấp giấy phép giao dịch và giao dịch liên quan đến tài sản của phường;
- ký kết các thỏa thuận liên quan đến quản lý ủy thác tài sản của phường;
- cung cấp giấy phép cư trú riêng cho trẻ vị thành niên và người giám hộ / ủy thác của họ;
- xác minh các điều kiện mà các phường sống, kiểm soát sự hoàn thành của người giám hộ và ủy thác về nhiệm vụ của họ;
- bảo vệ lợi ích của trẻ vị thành niên và người bất tài về mặt pháp lý, đại diện cho họ trong mối quan hệ với bất kỳ người nào (chính quyền), nếu người giám hộ không thực hiện các hành động tương tự cần thiết hoặc hoạt động của họ trái với quyền và lợi ích của phường hoặc luật pháp của Liên bang Nga.
Đối với người giám hộ và người được ủy thác hiện tại, cơ quan giám hộ và giám hộ có quyền và phải:
- để kiểm soát các hoạt động của họ, cũng như các hoạt động của các tổ chức trong đó có những người hoặc công dân bất tài có năng lực pháp lý hạn chế;
- giải phóng và loại bỏ chúng khỏi việc thực hiện nhiệm vụ theo luật pháp của Liên bang Nga;
- hỗ trợ họ trong việc thực hiện và bảo vệ lợi ích và quyền lợi của các phường nhỏ.
Ngoài ra, quyền hạn của PLO bao gồm lưu giữ hồ sơ, lựa chọn, chuẩn bị và thông báo cho các công dân đã bày tỏ mong muốn trở thành người giám hộ hoặc ủy thác. Thông tin mà cơ quan giám hộ có quyền cung cấp có thể liên quan đến các loại thiết bị có thể có cho trẻ em trong gia đình và các tính năng của chúng, việc chuẩn bị các tài liệu cần thiết để đăng ký. Ngoài ra, PLO có thể hỗ trợ chuẩn bị các giấy tờ này.
Các cơ quan giám hộ của trẻ vị thành niên hoặc những người không có khả năng về mặt pháp lý vì lợi ích của họ có thể chỉ định một và cùng một ủy thác cho một số phường. Và ngược lại, với một số người bảo vệ của cùng một phường.
Các khu vực của Liên bang Nga có thể thiết lập các quyền lực khác cho các cơ quan giám hộ và ủy thác.
Nghĩa vụ của PLO khi thay đổi nơi cư trú của một phường
Trong trường hợp thay đổi nơi cư trú của phường, PLO, người đã thiết lập quyền giám hộ / giám hộ của anh ta, có nghĩa vụ phải thông báo thực tế này và chuyển trường hợp của phường đến một cơ quan tương tự tại một địa điểm mới. Những hành động này phải được thực hiện trong vòng 3 ngày kể từ khi nhận được thông tin về sự thay đổi này.
Thông tin về sự thay đổi nơi cư trú có thể được truyền đi bằng thông báo từ những người bảo vệ hoặc phường.
Kể từ thời điểm vụ án được nhận, bộ phận giám hộ và ủy thác mới chịu mọi quyền hạn liên quan đến phường này, và PLO, đã gửi một gói tài liệu, chịu mọi trách nhiệm.
Hoạt động OOP
Quyền giám hộ / giám hộ phải chịu trách nhiệm trong trường hợp vi phạm nghĩa vụ của họ. Việc kiểm soát việc thực hiện của họ được thực hiện bởi các cơ quan có thẩm quyền và các quan chức theo Quy định hành chính số 957 ngày 09.24.2010.
Tài liệu này chỉ ra rằng việc xác minh các hoạt động của chính quyền giám hộ và ủy thác được thực hiện bởi Dịch vụ Giám sát Giáo dục và Khoa học Liên bang (Rosobrnadzor).
Thông tin về dịch vụ này có thể được tìm thấy trên mạng trên trang web chính thức, có được nhờ tư vấn cá nhân trong bộ phận, qua điện thoại hoặc bằng văn bản.
Rospotrebnadzor có quyền tiến hành kiểm tra, lên kế hoạch và nằm ngoài kế hoạch, theo đó các vi phạm trong hoạt động của PLO được thiết lập, thông tin về việc gửi đến các cơ quan có thẩm quyền để loại bỏ. Thời hạn của thủ tục này là không quá 20 ngày làm việc (ngoại lệ là các trường hợp phức tạp được quy định trong quy định này).
Quyền giám hộ và quyền giám hộ có thể được kiểm tra theo kế hoạch không quá một lần mỗi năm. Hơn nữa, danh sách các sự kiện như vậy được Rospotrebnadzor đặt ra hàng năm như là thông tin có thể truy cập chung cho mọi người.
Nếu một phường bị tổn hại do hành động không hành động hoặc bất hợp pháp của cơ quan giám hộ và giám hộ, thì anh ta phải chịu bồi thường theo Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga (Chương 59 của Bộ luật Dân sự).
PLO và phường sở hữu
Cơ quan giám hộ của trẻ em và công dân bất tài về mặt pháp lý thực hiện nghĩa vụ cung cấp giấy phép cho các giao dịch liên quan đến tài sản phường, cũng như ký kết các thỏa thuận về quản lý ủy thác tài sản đó.
Luật liên bang số 48-FZ, như một chương riêng, định nghĩa chế độ pháp lý về tài sản của một phường. Chương 4 của luật này quy định rằng trẻ vị thành niên (không đủ năng lực pháp lý) không có quyền sở hữu tài sản của người giám hộ / ủy thác và ngược lại, bao gồm quyền thanh toán xã hội, lợi ích, tiền cấp dưỡng.
Đồng thời, những người được ủy thác sẽ nhận được sự cho phép của các cơ quan giám hộ để xử lý các giá trị vật chất này, cũng như các hướng dẫn bằng văn bản trực tiếp về cách sản xuất nó.
Các nhà lập pháp sửa chữa hàng tồn kho bắt buộc của tài sản của một trẻ vị thành niên (không đủ năng lực pháp lý), được thực hiện bởi PLO với sự có mặt của người giám hộ / ủy thác, đại diện quản lý chung cư hoặc các cơ quan nội vụ, cũng như phường (nếu anh ta lớn hơn 14 tuổi) theo yêu cầu của anh ta. Các bên quan tâm khác cũng có thể tham gia vào quá trình này.
Một hành vi kiểm kê bằng văn bản được ký bởi tất cả những người tham gia. Các cơ quan giám hộ đính kèm một bản sao cho trường hợp của phường, và bản thứ hai được trao cho người giám hộ / ủy thác. Sau đó, sau này có nghĩa vụ bảo quản tài sản này, chăm sóc nó và không cho phép giảm giá trị của nó. Và ngoài ra, nếu có thể, họ nên giúp một trẻ vị thành niên (không có khả năng) nhận thu nhập từ tài sản của mình, nếu có thể.
Tài sản của phường chỉ có thể bị xa lánh trong một số trường hợp theo quy định của pháp luật (Điều 20 của Luật Liên bang số 48-FZ), chỉ với sự cho phép của cơ quan giám hộ. PLO cho phép cùng một văn bản trong trường hợp người giám hộ muốn cho thuê tài sản đó, sử dụng miễn phí, cho tại ngoại hoặc muốn thực hiện một giao dịch sẽ làm giảm giá trị của tài sản này.
Cơ quan giám hộ và ủy thác phải cung cấp loại quyền hoặc từ chối cấp như vậy không quá 15 ngày kể từ ngày nộp đơn đăng ký có liên quan của người giám hộ / người được ủy thác.
Đối với quản lý niềm tin tài sản của phường, nó được quy định bởi Nghệ thuật. 38 GKRF. Nó bao gồm trong thực tế là một số tài sản cần quản lý liên tục được PLO chuyển giao cho người quản lý được chỉ định đặc biệt. Người giám hộ hoặc người được ủy thác không được hưởng tài sản đó.
Lịch sử giám hộ
Một loại quyền giám hộ và quyền giám hộ bắt đầu xuất hiện ở Nga dưới triều đại của Thánh Vladimir, người đã ban cho các giáo sĩ với nghĩa vụ từ thiện công khai.
Vào thời của Ivan khủng khiếp, chức năng này đã được giao cho nhà nước, và các cộng đồng tu viện và cá nhân tư nhân đã tham gia vào việc giám hộ.
Nhưng các tổ chức chuyên biệt dành cho trẻ mồ côi bắt đầu chỉ xuất hiện vào thế kỷ 18, dưới thời Peter Đại đế. Lúc này họ được gọi là nhà giáo dục. Catherine II tiếp tục mở những nơi trú ẩn như vậy, và cũng chấp thuận luật pháp quyền gửi con để được nuôi dưỡng trong các gia đình.
Vào cuối thế kỷ 19, các hình thức hỗ trợ chính cho những người nghèo cần được hình thành. Các trường chuyên biệt, bệnh viện, nhà tạm trú cho trẻ em mù và điếc và các tổ chức khác có tính chất xã hội đã được tạo ra.
Tất nhiên, thời gian làm việc thực tế nhất của các cơ quan giám hộ ở nước ta là thời kỳ Chiến tranh thế giới thứ hai và giai đoạn sau đó. Trong những năm này, nhà nước chứa đầy người nghèo, trẻ mồ côi cần nơi ở. Sau chiến tranh, số lượng trại trẻ mồ côi đã giảm dần và trọng tâm là giáo dục cá nhân trong các gia đình nuôi dưỡng.
Ngày nay, bất cứ ai có nhu cầu này đều có thể liên hệ với PLO và nhận tất cả các thông tin cần thiết và trợ giúp. Cha mẹ nuôi, người giám hộ và người được ủy thác trong tương lai, cũng như phường hoặc người cần hỗ trợ, có thể tìm ra địa chỉ của cơ quan giám hộ và giám hộ của khu vực của họ, trên trang web chính thức của PLO, bằng cách liên hệ với chính quyền hoặc văn phòng của MFC.
