Tương tác thông tin liên ngành được thực hiện trong khuôn khổ cung cấp các dịch vụ của thành phố và nhà nước cho người dân. Nó liên quan đến việc trao đổi dữ liệu và tài liệu, bao gồm cả ở dạng điện tử.
Đối tượng
Việc trao đổi thông tin và tài liệu được thực hiện giữa các cơ quan thành phố và nhà nước cung cấp các dịch vụ liên quan cho công dân và pháp nhân. Các đơn vị được ủy quyền trực thuộc các cấu trúc liên bang hoặc lãnh thổ, trung tâm đa chức năng và các bộ phận chuyên biệt của các quỹ ngoài ngân sách cũng tham gia vào hệ thống hợp tác liên ngành.
Giá trị
Việc tổ chức hợp tác liên ngành đóng vai trò là một trong những lĩnh vực cải cách hệ thống hành chính. Nó tập trung vào việc tăng tính khả dụng của các dịch vụ thành phố / nhà nước. Nhiệm vụ này đạt được bằng cách giảm số lượng tài liệu được cung cấp bởi người nộp đơn. Các cấu trúc được ủy quyền sẽ nhận được các tài liệu và thông tin còn thiếu một cách độc lập.
Khung pháp lý
Lần đầu tiên, các yêu cầu cho việc tạo ra một hệ thống hợp tác liên ngành đã được xây dựng trong Luật Liên bang số 210. Sau đó, chúng được đưa vào Khái niệm loại bỏ các rào cản hành chính đã tồn tại trong một thời gian dài ở nước này, và tăng mức độ tiếp cận của các dịch vụ của thành phố / nhà nước trong giai đoạn 2011-2013. Chương trình đã cố định các nền tảng của hợp tác liên ngành, các quy tắc chung và thời gian thực hiện. Khái niệm này đã được phê chuẩn bởi nghị định của chính phủ số 1021-r ngày 10 tháng 6 năm 2011. Bộ Phát triển Kinh tế và Thương mại đã xây dựng hướng dẫn chuyển đổi chính quyền địa phương và liên bang sang cung cấp dịch vụ thông qua hệ thống tương tác liên ngành.
Doanh nghiệp nhỏ
Hiện nay, việc trao đổi dữ liệu và tài liệu ở dạng điện tử là một lĩnh vực ưu tiên của hợp tác liên ngành. Đối với điều này, CMEA đã được hình thành. Hệ thống tương tác điện tử bao gồm các phân khúc khu vực. Nhờ MEIS, các cơ quan có thẩm quyền có thể nhanh chóng trao đổi các tài liệu cần thiết, giúp giảm đáng kể thời gian xem xét các ứng dụng.
Tính đặc hiệu
Việc chuẩn bị các đề xuất liên quan đến các vấn đề tổ chức, sự tương tác giữa các cơ quan được ủy quyền, được giao cho Nhóm Liên ngành. Để thực hiện các quy định của Luật Liên bang số 210 và Khái niệm trên, một danh sách các dịch vụ công đã được hình thành, việc cung cấp được thực hiện như một phần của việc trao đổi dữ liệu và tài liệu giữa các cấu trúc có thẩm quyền. Công việc tương tự được thực hiện bởi các tổ chức chính quyền địa phương.
Chức năng SMEV
Trong khuôn khổ hợp tác liên ngành:
- Đang được tiến hành chính sách bảo mật áp dụng cho các dịch vụ điện tử đã đăng ký.
- Tin nhắn được định tuyến đến các hệ thống trong quá trình trao đổi không đồng bộ và đồng bộ.
- Cuộc gọi đến và đi được ghi lại.
- Tin nhắn được đảm bảo. Nó được thực hiện theo cơ chế của cuộc gọi lặp lại của dịch vụ điện tử trong trường hợp thất bại.
- Cảnh báo cho các nhà khai thác về các vi phạm trong hệ thống.
- Thông tin được truyền tới người dùng quan tâm về các sự kiện trong dịch vụ tương tác đăng ký.
- Thống kê được tạo động về việc sử dụng các dịch vụ được tạo ra.
- Việc ký tin nhắn được thực hiện kỹ thuật số.
- Kiểm soát định dạng logic của từng thông báo đến được thực hiện.
- Quá trình trao đổi được theo dõi bằng cách sử dụng SMEV.
Vấn đề liên ngành: Đăng ký
Một trong những nhiệm vụ của hệ thống là đảm bảo độ tin cậy của dữ liệu được truyền. Hiện tại, tài liệu gửi đi được đăng ký bởi cơ quan gửi, và sau đó một lần nữa bởi thực thể nhận. Điều này đặt ra câu hỏi về việc đảm bảo tính toàn vẹn của các cơ sở thông tin của các hệ thống phòng ban. Ví dụ, một kẻ tấn công, đã học được mật khẩu của quản trị viên, có thể thay đổi hoặc xóa một bản ghi cụ thể.
Định danh duy nhất
Nó được gán cho mỗi tài liệu, bất kể nó đi hay đến. Mã định danh duy nhất hoạt động như một số thứ tự. Nó xác định rõ ràng cả tài liệu và thẻ đăng ký. Trong khi đó, số lượng là duy nhất cho một hệ thống phòng ban cụ thể. Điều này có nghĩa là các tin nhắn có cùng định danh có thể vào cơ sở dữ liệu trung tâm.
Cải thiện sự hợp tác liên ngành
Theo các chuyên gia, có thể giải quyết vấn đề đảm bảo tính toàn vẹn của cơ sở dữ liệu bằng cách giới thiệu bên thứ ba. Nó sẽ là trung tâm hành chính của hệ thống. Trong cơ sở dữ liệu của nó sẽ không có tệp đính kèm, nghĩa là trực tiếp các tài liệu. Trong trường hợp này, nó sẽ chứa thông tin chính về họ. Một hệ thống như vậy, một mặt, phải có yêu cầu khá cao về hiệu suất và hoạt động không bị gián đoạn. Cùng với điều này, cần đảm bảo tính toàn vẹn, tính xác thực, độ tin cậy của các tài liệu được gửi.
Nhiệm vụ này đạt được do thực tế là, ngoài các chi tiết bắt buộc được quy định trong Quy định về Quy tắc lưu giữ hồ sơ, thẻ còn có một tổng kiểm tra được tính theo tài liệu được truyền. Kết quả là, đăng ký ba tài liệu được hình thành. Đối với định danh duy nhất, người ta cho rằng một hệ thống tập trung duy nhất sẽ được tạo ra bao gồm tất cả các phân khúc khu vực. Trong trường hợp này, mỗi tài liệu sẽ được gán số riêng, bất kể vị trí của cơ quan đăng ký.
Truy cập hạn chế
Theo Kế hoạch, các yêu cầu đối với SMEV nên bao gồm khả năng làm việc với tài liệu chính thức. Điều này có nghĩa là các hệ thống phòng ban phải tuân thủ các tiêu chuẩn được thiết lập cho các tài liệu xử lý phần mềm và hệ thống phần cứng, quyền truy cập bị hạn chế. Việc thực hiện nhiệm vụ này là khó khăn đối với hầu hết các cơ cấu điều hành quyền lực. Các chuyên gia tin rằng vấn đề này có 3 giải pháp:
- Cần phân bổ kinh phí bổ sung cho việc hiện đại hóa và chứng nhận tổ hợp. Đồng thời, hầu hết các nơi làm việc của nhân viên nhà nước và thành phố nên được trang bị phần mềm và phần cứng.
- Giảm mức độ yêu cầu. Điều này, theo các chuyên gia, được cho phép, vì công việc được thực hiện với tài liệu không chứa bí mật nhà nước.
- Tập trung vào xử lý các tin nhắn không chứa thông tin "để sử dụng chính thức". Đồng thời, việc triển khai hệ thống làm việc với các tài liệu này nên được hoãn lại cho đến khi tất cả các vấn đề liên quan liên quan đến việc chuyển đổi sang trao đổi điện tử thông tin truy cập mở được giải quyết.
Chữ ký số
Một yếu tố khác ảnh hưởng đến hiệu quả của hợp tác liên ngành là Luật Liên bang điều chỉnh mức độ hiển thị của tài liệu ở dạng điện tử. Chính phủ thiết lập các yêu cầu bổ sung nhằm đảm bảo tính tương thích của chữ ký số trong việc đăng ký và xử lý tin nhắn đến. Thời điểm này là vô cùng quan trọng đối với việc tổ chức tương tác. Cần lưu ý rằng vào đầu thế kỷ 21, một số trung tâm chứng nhận đã xuất hiện dưới các cấu trúc liên bang sử dụng các định dạng và tiêu chuẩn không tương thích với nhau. Do đó, mỗi hệ thống cần có khóa riêng của mình: một để gửi báo cáo cho Dịch vụ Thuế Liên bang, hệ thống còn lại để làm việc với kho bạc và thứ ba để gửi tài liệu của bộ phận. Ngoài ra, các quỹ không tương thích đã được sử dụng bởi ngân hàng và các tổ chức thương mại khác.
Kết luận
Mặc dù có một số vấn đề hiện có, hệ thống hợp tác liên ngành có một số khía cạnh tích cực. Trước hết, công dân không cần phải thu thập thông tin một cách độc lập trong các cấu trúc thành phố và tiểu bang khác nhau. Để liên lạc với anh ta, anh ta chỉ nên cung cấp các tài liệu cá nhân (giấy khai sinh, hộ chiếu, v.v.). Cơ quan sẽ thu thập tất cả các tài liệu khác được yêu cầu để tự cung cấp cho đối tượng dịch vụ. Hơn nữa, pháp luật quy định rằng cơ quan có thẩm quyền không có quyền yêu cầu thông tin từ một công dân thuộc quyền của cơ quan chính phủ khác.