Hội đồng Nhà nước dưới thời Tổng thống Liên bang Nga được thành lập lần đầu tiên vào năm 1991, vào ngày 19 tháng 7. Vào thời điểm đó, người đứng đầu đất nước là B. Yeltsin. Tiếp theo, chúng tôi xem xét những gì Hội đồng Nhà nước Liên bang Nga đại diện cho ngày hôm nay: quyền hạn, địa vị và ý nghĩa của cơ quan này. 
Bối cảnh lịch sử
Năm 1991, Hội đồng Nhà nước Liên bang Nga đã hoạt động như một cơ quan tư vấn. Ông tham gia vào việc hình thành các cấu trúc quyền lực tối cao trong nước. Hội đồng Nhà nước đầu tiên của Liên bang Nga, bao gồm khoảng 15-20 thành viên, đã bị bãi bỏ vào ngày 6 tháng 11 năm 1991. Trên thực tế, cơ thể này kéo dài 4 tháng và không để lại dấu vết đặc biệt trong các hoạt động của chính quyền. Tuy nhiên, vấn đề về nhu cầu tạo ra một cơ quan tư vấn vẫn còn. Sau đó, các dự án thành lập Hội đồng Nhà nước được phát triển vào năm 1995 bởi Shahrai và vào năm 1996-1997 bởi Chubais. Tuy nhiên, ý tưởng tạo ra cơ thể này trở nên phổ biến nhất vào năm 2000. Vào thời điểm đó, Vladimir Putin đã là Tổng thống. Ông đã đưa ra một dự thảo luật thiết lập một thủ tục mới cho việc thành lập Hội đồng Liên bang Nga.
Cơ sở chính
Dự luật đã được xem xét bởi Duma Quốc gia. Trong cuộc thảo luận, cô quay sang Người đứng đầu đất nước với một yêu cầu. Nó chứa một đề xuất để tạo ra một Hội đồng Nhà nước Liên bang Nga. Các chức năng lẽ ra phải được giao cho anh ta liên quan đến việc giải quyết các vấn đề trong khu vực. Năm 2000 (ngày 26 tháng 7), dự thảo luật đang được xem xét đã được thông qua về thủ tục theo đó Hội đồng RF sẽ được thành lập. Ngày hôm sau, người đứng đầu đất nước đã ký một lệnh đặc biệt. Trong đó, ông đã chấp thuận một yêu cầu từ các quan chức khu vực để tạo ra một Hội đồng Nhà nước. 
Khung pháp lý
Hội đồng Nhà nước Liên bang Nga được chính thức thành lập vào ngày 1 tháng 9 năm 2000. Lý do cho điều này là nghị định của người đứng đầu đất nước. Theo nó, một Quy định đặc biệt về Hội đồng Nhà nước đã được phê duyệt. Theo tài liệu này, Hội đồng Nhà nước Liên bang Nga là một cơ cấu tư vấn. Nhiệm vụ chính của nó là đảm bảo sự giúp đỡ của Tổng thống trong việc điều chỉnh sự tương tác của các cơ quan nhà nước. Quyền hạn của Hội đồng Duma Quốc gia Liên bang Nga được xác định bởi Hiến pháp và luật liên bang. Trong các hoạt động của mình, cơ quan này cũng được hướng dẫn bởi các mệnh lệnh và nghị định của người đứng đầu đất nước.
Cuộc họp đầu tiên
Nó diễn ra vào năm 2000, ngày 22 tháng 11. Trong chương trình nghị sự là vấn đề về chiến lược phát triển của đất nước trong giai đoạn đến năm 2010. Khai mạc cuộc họp, Tổng thống lưu ý rằng Hội đồng Nhà nước nên trở thành một cấu trúc chính trị chiến lược. Đó là những gì sẽ phân biệt nó với các cơ quan chính phủ khác. 
Nhiệm vụ
Đầu tiên là việc cung cấp hỗ trợ cho Tổng thống trong việc điều phối các nhánh chính phủ hiện có trong nước. Hội đồng Nhà nước được kêu gọi để điều chỉnh sự phối hợp tương tác và hoạt động của các cơ quan nhà nước.
Nhiệm vụ quan trọng tiếp theo của cấu trúc là các hoạt động có chủ ý và tư vấn. Nó bao gồm một cuộc thảo luận về các vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt đối với đất nước và liên quan đến sự tương tác của các cơ quan liên bang cao nhất với các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các vấn đề về tổ chức nhà nước và tăng cường liên bang. Là một phần của hoạt động này, nó cũng được lên kế hoạch để giới thiệu các đề xuất quan trọng cho Người đứng đầu đất nước.
Nhiệm vụ tiếp theo được thực hiện bởi Hội đồng Duma Quốc gia Liên bang Nga là tham gia vào việc đảm bảo luật pháp. Trong khuôn khổ các hoạt động của mình, ông thảo luận về các vấn đề liên quan đến sự tuân thủ (thực thi) của các cấu trúc quyền lực nhà nước liên bang và khu vực, các cơ quan tự trị lãnh thổ, cũng như các quan chức của họ, Hiến pháp, luật pháp, mệnh lệnh và nghị định của Người đứng đầu đất nước, cũng như các quyết định và quyết định của Chính phủ.
Nhiệm vụ tiếp theo là hỗ trợ Tổng thống áp dụng các thủ tục hòa giải trong quá trình giải quyết xung đột và bất đồng giữa các tổ chức chính phủ.
Ở vị trí cuối cùng, thứ năm, là hoạt động lập pháp của cơ thể. Trong khuôn khổ của nó, Hội đồng Nhà nước Liên bang Nga xem xét, theo đề nghị của người đứng đầu đất nước, các dự luật và nghị định có ý nghĩa liên bang. Chúng bao gồm, ví dụ, dự thảo ngân sách, thảo luận về thông tin về việc thực hiện nó. Đồng thời, Hội đồng Nhà nước không có quyền khởi xướng luật pháp. Trong vấn đề này, hoàn toàn có thể đồng ý với ý kiến của G. Seleznev. Chủ tịch Duma Quốc gia lưu ý rằng Hội đồng Nhà nước không nên sao chép Quốc hội Liên bang và đóng vai trò là phòng thứ ba. 
Trình tự hình thành
Hội đồng Nhà nước bao gồm Chủ tịch và các thành viên của Hội đồng Nhà nước. Họ tham gia vào các hoạt động của cơ thể trên cơ sở tự nguyện. Tổng thống là Tổng thống. Thành viên của cơ quan là những người nắm giữ các vị trí cấp cao trong các cơ quan hành pháp quyền lực nhà nước của các chủ thể. Theo quyết định của người đứng đầu đất nước, được phép đưa những người trong thành phần của Hội đồng Nhà nước đã thay thế người đứng đầu các cơ quan hành pháp cao nhất trong hai nhiệm kỳ liên tiếp trở lên.
Các vấn đề hoạt động được giải quyết bởi Cục, bao gồm bảy thành viên. Nhân sự của nó được xác định bởi người đứng đầu đất nước và có thể luân chuyển sáu tháng một lần. Thư ký Hội đồng Nhà nước không phải là thành viên. Nhiệm vụ của quan chức này được thực hiện trên cơ sở tự nguyện bởi một trong những Phó Trưởng phòng của Tổng thống.
Tổ chức hoạt động
Đoàn chủ tịch thảo luận về kế hoạch hoạt động của Hội đồng Nhà nước, xem xét chương trình nghị sự cho cuộc họp sắp tới. Cùng với điều này, ông cũng thực hiện một phân tích về các hoạt động và quyết định của cơ quan cố ý. Các cuộc họp của Đoàn chủ tịch được triệu tập khi cần thiết, nhưng thường ít nhất mỗi tháng một lần.
Chủ tịch công việc
Nó là chính thức thiết lập thời gian và địa điểm của cuộc họp tiếp theo của Hội đồng Nhà nước và Đoàn chủ tịch. Chủ tịch cũng đưa ra hướng dẫn cho các thành viên của cơ thể và thư ký của nó. Dựa trên các đề xuất của Đoàn chủ tịch, ông lập kế hoạch hoạt động của Hội đồng Nhà nước, cũng như chương trình nghị sự của cuộc họp theo kế hoạch. Các sĩ quan cũng chủ trì các cuộc họp. 
Hoạt động thư ký
Trách nhiệm của anh ấy bao gồm:
- Đảm bảo chuẩn bị dự thảo kế hoạch hoạt động đề xuất của Hội đồng Nhà nước, xây dựng kế hoạch cho chương trình nghị sự, thu thập tài liệu cho các cuộc họp, dự thảo quyết định.
- Thông báo cho các thành viên về thời gian và địa điểm của cuộc họp, các vấn đề sẽ được xem xét, cung cấp cho họ các tài liệu cần thiết.
- Thi hành hướng dẫn của Chủ tịch.
- Ký biên bản họp.
Thư ký Hội đồng Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo hoạt động của cơ quan cố ý.
Người tham gia làm việc
Các thành viên của Hội đồng Nhà nước đệ trình các đề xuất lên Đoàn chủ tịch về kế hoạch hành động, chương trình nghị sự và thứ tự các vấn đề sẽ được thảo luận. Họ cũng tham gia vào việc chuẩn bị các tài liệu cuộc họp và dự thảo quyết định. Thành viên của Hội đồng Nhà nước có thể ủy quyền cho những người có thẩm quyền khác. 
Thông tin bổ sung
Hội đồng Nhà nước và Đoàn chủ tịch được quyền thành lập các nhóm làm việc tạm thời và lâu dài. Các hoạt động của họ bao gồm chuẩn bị các vấn đề sẽ được xem xét tại các cuộc họp, sự tham gia của các chuyên gia và nhà khoa học để thực hiện một loại công việc nhất định, bao gồm cả trên cơ sở thỏa thuận. Hoạt động của Hội đồng Nhà nước được thực hiện bởi các bộ phận liên quan của Chính quyền Tổng thống và Văn phòng Tổng thống.
Trình tự làm việc
Các cuộc họp được triệu tập thường xuyên, ít nhất ba tháng một lần. Theo quyết định của Chủ tịch, các cuộc họp bất thường có thể được tổ chức. Một cuộc họp của Hội đồng Nhà nước được coi là có thẩm quyền nếu nó được tham dự bởi hầu hết tổng số thành viên của cơ quan cố ý. Các cuộc họp thường được tổ chức tại Kremlin.Việc thông qua các quyết định nhất định về các vấn đề nêu ra là thông qua thảo luận.
Theo quyết định của chủ tịch, một cuộc bỏ phiếu có thể được thực hiện đối với bất kỳ mục nào trong chương trình nghị sự. Quan chức cao nhất sẽ có quyền thiết lập thủ tục theo đó các quyết định sẽ được đưa ra đối với các vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt đối với nhà nước thông qua sự đồng thuận.
Tính năng quyết định thiết kế
Dựa trên kết quả của các cuộc thảo luận, các tài liệu liên quan được soạn thảo - các giao thức. Tất cả các quyết định được đưa ra đều được ký bởi Bộ trưởng Hội đồng Nhà nước. Nếu cần thiết, kết quả của các cuộc thảo luận có thể được chính thức hóa bằng các mệnh lệnh, nghị định hoặc hướng dẫn thay mặt cho người đứng đầu đất nước. Trong trường hợp các quyết định đã được đưa ra về các vấn đề liên quan đến sự cần thiết phải thông qua luật liên bang hiến pháp, một đạo luật điều chỉnh của nhà nước hoặc bổ sung cho họ, cũng như sửa đổi, sửa đổi dự thảo luật có hiệu lực tại thời điểm tổ chức các cuộc họp, kế hoạch phát triển của đạo luật liên bang được đệ trình lên Hội. Thủ tục này được soạn thảo theo thứ tự của sáng kiến lập pháp. Nó được thực hiện bởi Tổng thống Liên bang Nga.