Dịch vụ dân sự nhà nước bắt nguồn từ thời cổ đại nhất. Ban đầu, nhu cầu hình thành của nó là do nhu cầu giải quyết xung đột giữa các bộ lạc, bảo vệ chống lại các cuộc xâm lược từ bên ngoài và đảm bảo hội nhập kinh tế. 
Bối cảnh lịch sử
Vào thời cổ đại ở Nga, các đơn vị quân đội đã có mặt của hoàng tử cụ thể. Nó đảm bảo sự bảo vệ cư dân của lãnh thổ chủ thể khỏi kẻ thù bên ngoài và xung đột bộ lạc. Sức mạnh là trong bộ lạc hoàng tử chủ động nhất. Do đó, gia tộc cầm quyền đóng vai trò là nền tảng của dịch vụ công cộng mới nổi thời bấy giờ. Trong thời kỳ Kievan Rus, chính quyền đã bình thường hóa các hành động xã hội, bổ sung luật pháp phương Tây, được viết bằng văn bản vào thời của Yaroslav the Wise. Đến thế kỷ 15, danh mục "người phục vụ" đã chính thức được sửa chữa. 
Những cải cách lớn nhất đã được thực hiện trong kỷ nguyên của Peter I. Trong triều đại của ông, việc củng cố hợp pháp quan liêu đã được thực hiện. Nó được định nghĩa là một nhóm dân số với một tình huống đặc biệt. Những thành tựu quan trọng nhất trong quá trình cải cách là Quy định chung của Hồi giáo, Bảng của các vị trí xếp hạng, và Nghị định về sự sai trái và vị trí. Trong thế kỷ 18-19, một số lượng lớn các quy định đã được thông qua quy định công việc của công chức. Sự phát triển tiếp theo tiếp tục trong thời đại của Nicholas I.
Trong triều đại của ông, Quy chế quản lý quá trình sản xuất và các cấp bậc của nền công vụ đã được phê duyệt. Đạo luật quy phạm quan trọng nhất là Hiến chương về dịch vụ dân sự nhà nước của Đế quốc Nga. Nó được thông qua vào năm 1832. Tài liệu này quy định các vấn đề chính tạo nên nội dung của viện. Vào thời Xô Viết, bộ máy hành chính được hình thành theo các nguyên tắc của tình huynh đệ, chủ nghĩa gia tộc, sự gần gũi, cũng như sự lựa chọn khắt khe nhất bởi sự tận tâm của đảng. Kết quả là, nền công vụ nhà nước của Liên Xô vào cuối những năm 80 của thế kỷ 20 đã phát triển thành một hệ thống định cư ít ỏi, từ chối mọi thứ mới.
Giai đoạn mới
Nó bắt đầu vào những năm 90 của thế kỷ trước. Đủ các cải cách kinh tế xã hội sâu rộng ở Nga trùng khớp với các quá trình quốc tế tìm kiếm các lựa chọn hiệu quả nhất để hình thành một hệ thống quản lý. Nó nên đã được nhắm đến một kết quả cụ thể, sử dụng các công cụ và công nghệ quản trị hiện đại. Đồng thời, ở nhiều quốc gia, nhiệm vụ được đặt ra là tạo ra một dịch vụ công cộng di động mở cửa cho công dân.
Hiện thực
Cơ quan dân sự của Liên bang Nga hoạt động theo Hiến pháp. Cơ bản là nghệ thuật. 32 (phần 4). Trong đó, nền công vụ nhà nước của Liên bang Nga được định nghĩa là hình thức tham gia cộng đồng quan trọng nhất trong các vấn đề quản lý trong nước và xã hội. Cùng với điều này, có hai hành vi điều tiết cơ bản hơn quy định khu vực này. Đầu tiên là Luật Liên bang số 58. Các quy định của nó xác định nội dung và tổ chức của hệ thống. Thứ hai là hành động quy phạm số 79 "Về công vụ nhà nước." Hãy xem xét chúng chi tiết hơn.
Quy định số 58
Luật về Dịch vụ dân sự nhà nước này khá mạnh mẽ và đáng kể. Nó dựa trên các quy định của Hiến pháp về các nguyên tắc sáng tạo và hoạt động tiếp theo của tổ chức được đề cập. Nó cũng thiết lập các quyền tự do và quyền cơ bản của công dân Nga.Đạo luật quy phạm bao gồm nguyên tắc thống nhất của hệ thống, bất kể cơ quan cụ thể nào nó hoạt động. Cho Pháp luật nhà nước nền công vụ cũng xác định cơ sở tổ chức và pháp lý của tổ chức. Đến lượt nó, đóng vai trò là nền tảng cho sự hình thành một bộ định mức nhất định. Chúng là phổ biến cho các cấp độ và loại hình dịch vụ công cộng khác nhau. Theo các quy định này, quá trình thiết lập cơ sở pháp lý của viện vẫn tiếp tục ngày hôm nay. 
Nội dung
Luật số 58 có 20 điều. Chúng chứa những thay đổi đáng kể trong tổ chức của viện đang được xem xét so với đạo luật quy định trước đây số 199 ngày 31 tháng 7 năm 1995. Các bài viết mới cung cấp một lời giải thích nhất quán về các vấn đề chung liên quan đến tổ chức và chức năng của cấu trúc. Các quy định chi phối các điều kiện và hệ thống quản lý dịch vụ công cộng.
Định nghĩa
Điều 1 của hành vi quy định được chỉ định làm rõ những gì cấu thành một dịch vụ dân sự công cộng. Nó được định nghĩa là một loại hoạt động chuyên nghiệp của các cá nhân để đảm bảo thực hiện quyền hạn của các cơ quan chức năng, cơ quan có thẩm quyền và các thực thể của đất nước. Người được ủy quyền cũng bao gồm những người điền vào các vị trí được thiết lập bởi Hiến pháp, các hành vi quy phạm và Nguyên tắc cơ bản của các khu vực.
Nguyên tắc cơ bản
Theo nội dung của Luật liên bang "Về dịch vụ dân sự nhà nước", sau này được hình thành theo các nguyên tắc thống nhất của các cơ sở tổ chức và pháp lý. Một điều kiện thiết yếu cho sự tồn tại và hoạt động của tổ chức là sự cởi mở, sự kết nối giữa các cơ quan thành phố và chính phủ. Chính cũng hành động nguyên tắc của liên bang. Nhân viên có quyền bảo vệ các hoạt động nghề nghiệp của họ khỏi mọi can thiệp không đáng có vào đó. 
Quy định pháp luật
Nó thuộc thẩm quyền chung của toàn Liên bang Nga và các chủ thể của nó, và tổ chức này nằm trong sự phục tùng của chính khu vực. Điều này có nghĩa là các đơn vị lãnh thổ phải áp dụng các quy định trên cơ sở các hành vi điều chỉnh của cấp cao hơn. Các dịch vụ dân sự nhà nước được coi là một hệ thống duy nhất và không thể thiếu.
Thành phần nhân viên
Bài viết dịch vụ dân sự được chia thành ba loại. Đặc biệt, cơ cấu sử dụng nhân viên:
- Đơn vị quân đội.
- Dịch vụ liên bang.
- Cơ quan thực thi pháp luật.
Một phân loại như vậy đã được giới thiệu lần đầu tiên trong khuôn khổ của viện. Điều này đòi hỏi phải xác định tình trạng pháp lý của một bài đăng công khai trực tiếp. Điều này sẽ cho phép phân loại các lĩnh vực hoạt động của nhân viên nói chung. Để đạt được mục tiêu này, cần xác định các tiêu chí trên cơ sở có thể tương quan các chức vụ của nền công vụ nhà nước với các chuyên ngành khác của bộ máy hành chính của đất nước. Một trong những khác biệt chính trong tổ chức của viện ngày nay là loại trừ nguyên tắc cấu trúc phi đảng phái.
Luật liên bang thứ hai "Về dịch vụ dân sự nhà nước": thông tin chung
Nó cũng được gọi là "mã lao động" của các quan chức và Viện GOST. Luật đưa ra một cái nhìn toàn diện về các hoạt động của các nhân viên tạo nên cốt lõi hành chính của quản lý, thực hiện các nhiệm vụ điều chỉnh sự tương tác xã hội của các cá nhân, tổ chức và các thực thể của đất nước. Đạo luật quy định này, ngoài ra, xác định các khía cạnh kinh tế, tổ chức và pháp lý.
Đối tượng điều chỉnh
Đó là các mối quan hệ liên quan đến việc tham gia dịch vụ và thông qua nó, cũng như chấm dứt hoạt động trong cấu trúc. Các hành động quy phạm xác định tình trạng (vị trí) của nhân viên.Ý tưởng chính của luật này là cung cấp một cách tiếp cận thống nhất cho quá trình điều chỉnh pháp lý của dịch vụ dân sự, tổ chức hệ thống nói chung, đặc điểm kỹ thuật và chi tiết các quy tắc của hành vi nêu trên. 
Trong trường hợp này, trọng tâm là đảm bảo các điều kiện trong đó thành phố và các chi nhánh khác của viện và cơ quan dân sự có thể tương tác. 79-được coi là một trong những hành vi điều tiết xương sống trong lĩnh vực này. Điều này là do thực tế là nó chứa các khái niệm cơ bản của viện, nền tảng của nó được xác định một cách có hệ thống.
Nguyên tắc công khai
Trong luật mới, nó được thu hẹp đáng kể. Đạo luật quy phạm số 199 hiện có trước đây cũng được quy định về nguyên tắc công khai. Tuy nhiên, trên thực tế, nó không trở thành một khía cạnh cơ bản trong công việc của bộ máy hành chính. Sau khi nghiên cứu cẩn thận, nguyên tắc công khai, được ghi trong Luật mới, trở thành một trong những nền tảng cho việc xây dựng và vận hành cấu trúc của nền công vụ nhà nước. Trong hành vi quy định ngày nay, nó được trình bày dưới dạng tích hợp. Nguyên tắc công khai là sự cởi mở trong hoạt động của dịch vụ công cộng và khả năng tiếp cận với sự kiểm soát của công chúng.
Quy định mới
Các chuyên gia đặc biệt chú ý đến một số trong số họ. Cụ thể, Luật Liên bang số 79 đã thiết lập một quy trình thống nhất mới cho việc hình thành cơ cấu nhân sự, các nguyên tắc đào tạo chuyên nghiệp và đào tạo nâng cao, đào tạo lại và thực tập. Cũng được xác định là đảm bảo xã hội cung cấp cho nhân viên của cấu trúc. Luật cũng thiết lập các loại nhân viên mới. Trước đây, có các nhóm "A", "B", "C". Các quy định mới giới thiệu bốn loại:
- Cung cấp chuyên gia.
- Cố vấn và trợ lý.
- Chuyên gia.
- Lãnh đạo.
Một tính năng khác là giới thiệu các cấu trúc lớp cho nhân viên. Họ thay thế các cấp bậc và tương quan với các cấp bậc quân sự và đặc biệt của hệ thống thực thi pháp luật.
Yêu cầu hành vi của nhân viên
Các quan chức phân tích sự tuân thủ của công chức với nhiệm vụ của họ, trên thực tế, được trao quyền đánh giá chủ quan các hoạt động của nhân viên. Ngôn ngữ liên quan đến các quyền hạn này trong Luật rất mơ hồ. Họ thiếu các tiêu chí rõ ràng để đánh giá nội dung của các bản án nhất định. Bất kỳ đề cập nào của các cơ quan nhà nước (theo nghĩa xuất sắc, bao gồm), theo cách này, có thể được coi là vi phạm pháp luật.