Khái niệm tham nhũng được mọi người dân biết đến. Đây là một tội phạm nghiêm trọng mà xã hội và nhà nước phải chịu. Một chủ đề đặc biệt quan trọng cần lưu ý ở đây là tham nhũng trong thực thi pháp luật. Làm thế nào để chống lại hiện tượng này? Những phương pháp chống tham nhũng tồn tại? Tất cả những điều này và các câu hỏi khác sẽ được trả lời trong bài viết.
Khái niệm tham nhũng
Để bắt đầu, sẽ rất đáng để phân loại câu hỏi tham nhũng là gì. Định nghĩa của khái niệm này, theo cách giải thích phổ biến nhất của các chuyên gia ngôn ngữ, như sau: đây là một hiện tượng xã hội trong đó các hành động của các quan chức gây ra thiệt hại đáng kể về vật chất và kinh tế cho nhà nước, xã hội hoặc một công ty cá nhân.
Hình thức tham nhũng phổ biến nhất là nhận một khoản tiền để gây thiệt hại trực tiếp hoặc gián tiếp cho một tổ chức hoặc nhà nước. Một người liên quan đến các mưu đồ tham nhũng hầu như luôn quan tâm đến lợi ích vật chất. Hơn nữa, anh ta nhận thức được hoặc chỉ hiểu một phần tác động có hại của hành động của mình. Tham nhũng luôn vượt ra ngoài luật pháp, tiêu chuẩn ngành và nền tảng xã hội. Một số người, ví dụ, muốn nhắc lại rằng hối lộ là một truyền thống được thành lập ở quốc gia, một yếu tố không thể chối cãi của tâm lý nhà nước, v.v. Những công dân như vậy hoặc là chính họ tham nhũng hoặc đơn giản là không hiểu họ đang nói gì.
Những gì khác có thể được nói về hiện tượng tham nhũng? Định nghĩa được thông qua bởi Tổ chức Minh bạch Quốc tế rằng hối lộ là một loại lạm dụng tài nguyên đáng tin cậy. Một định nghĩa thậm chí thú vị hơn được đưa ra bởi Bộ luật hình sự của Liên bang Nga. Tham nhũng (Điều 290 và Điều 291 của Bộ luật Hình sự Liên bang Nga) là sự kết hợp của các lựa chọn cho một công dân sử dụng vị trí làm việc của mình, như một quy tắc, vì lợi ích của chính mình và trái với lợi ích của xã hội.
Về nguyên nhân tham nhũng
Trình bày tất cả các nguyên nhân có thể của tham nhũng sẽ không đơn giản như vậy. Nhiều nhà nghiên cứu và chuyên gia đã biên soạn các phân loại riêng của họ, đưa ra ý tưởng về các điều kiện và nguyên nhân của hối lộ. Tuy nhiên, vẫn có thể làm nổi bật một số nguồn tham nhũng chính.
Điều đầu tiên cần lưu ý ở đây được gọi là lý thuyết về bản chất kinh tế. Nó bao gồm các luận điểm về tỷ lệ chi phí và lợi nhuận. Chúng ta đang nói về những trường hợp khi một người, có một số tài nguyên, quyết định thích hợp một số trong đó cho chính mình. Anh ấy làm điều này vì lợi ích của mình, và anh ấy nhận thức rõ về tất cả các rủi ro tiếp theo. Một công dân hiểu rằng nếu anh ta tiếp tục làm việc bình thường, anh ta sẽ nhận được ít lợi ích hơn nhiều so với khi thực hiện các hành động bất hợp pháp. Điều này ngụ ý lý thuyết thứ hai về nguồn gốc của tham nhũng.
Lý thuyết về "mô hình hành vi" cho thấy tham nhũng dựa trên yếu tố có được những lợi thế khác nhau thông qua tiền thuê nhà. Ví dụ, một người thực hiện các chức năng lao động của mình tại một bài đăng biết về khả năng kiếm lợi nhuận bằng cách sử dụng các khoản tiền được cung cấp dưới sự kiểm soát của anh ta. Nhận thức được độ tin cậy và mức độ của lợi ích, một người chỉ đơn giản là không thể kiềm chế bản thân và hành vi của mình.Các chuyên gia cho rằng mô hình hành vi thậm chí còn nguy hiểm và phổ biến hơn mô hình có tính chất kinh tế.
Những nguyên nhân khác của tham nhũng có thể được xác định ở đây? Các chuyên gia nói rằng sự không hiệu quả của một tổ chức cụ thể là lý do chính cho hối lộ. Ở đây chúng ta đang nói về những trường hợp khi một người, chiếm một vị trí chính thức cụ thể, bắt đầu nhận ra sự chậm chạp và mong manh của các cơ chế thông thường. Nhân viên đưa ra ý tưởng rằng sẽ nhanh hơn nhiều để bắt đầu một quy trình nhất định bằng cách đưa hối lộ. Những trường hợp như vậy có thể được mô tả là "tham nhũng do chủ nghĩa thực dụng chuyên nghiệp". Nhưng họ luôn kết thúc theo cách xấu.
Thực thi pháp luật Tham nhũng: Thống kê
Hệ thống thực thi pháp luật vẫn là một trong những tham nhũng nhất trong cả nước. Hơn nữa, tác hại từ hối lộ trong lĩnh vực này không chỉ là kinh tế, mà còn, tệ nhất trong tất cả, xã hội. Văn phòng công tố, cảnh sát, Ủy ban điều tra, FSB và nhiều cấu trúc khác gây tổn hại to lớn cho nhà nước và xã hội khi họ thực hiện các hoạt động tham nhũng. Một ví dụ đơn giản: các cơ quan nội vụ không chú ý đến một số tiền nhất định, hoặc thậm chí là mái nhà của một tên tội phạm. Anh ta, tiếp tục vi phạm pháp luật. Trường hợp tương tự trong nước là rất hiếm.
Mức độ tham nhũng trong thực thi pháp luật vẫn còn cao đáng kinh ngạc. Do đó, kết quả của các vụ án hình sự cho thấy các cơ quan tham nhũng nhất là chính quyền, được kêu gọi chống hối lộ. Tính đến năm 2015, Nga đứng thứ 119 trong số 170 quốc gia được khảo sát trong bảng xếp hạng các quốc gia theo chỉ số nhận thức tham nhũng (Đan Mạch đứng đầu với các quốc gia có tỷ lệ tham nhũng thấp nhất).
Nguyên nhân tham nhũng trong các cơ quan thực thi pháp luật
Tham nhũng trong thực thi pháp luật có một số lý do khách quan và thiên vị. Lý do khách quan bao gồm:
- luật chống tham nhũng phát triển chưa đầy đủ;
- sự khoan dung tương đối của các quan chức thực thi pháp luật đối với tham nhũng và các biểu hiện của nó;
- trình độ văn hóa pháp lý cực kỳ thấp (khắc sâu trong trường học và các tổ chức giáo dục đại học);
- hoạt động giám sát và kiểm soát chất lượng thấp trong lĩnh vực của các cơ quan thực thi pháp luật;
- lương thấp cho nhân viên của các cơ quan được chỉ định.
Lý do khách quan cuối cùng là một vòng luẩn quẩn. Một mặt, tham nhũng rất thường xuyên vì mức lương thấp của nhân viên (đặc biệt là so với các nước khác). Mặt khác, tham nhũng là trở ngại chính của việc tăng mức lương tối thiểu, cải thiện phúc lợi của người dân, v.v ... Cũng đáng để chỉ ra những lý do chủ quan tại sao một hiện tượng như thực thi pháp luật ngày nay lại phổ biến như vậy. Các chuyên gia ở đây nhấn mạnh:
- Một cảm giác không khoan nhượng cho hành động của họ. Liên kết trực tiếp với sự kiểm soát và giám sát không hiệu quả của một số cơ quan nhất định. Điều này cũng bao gồm một yếu tố góp phần vào tham nhũng như tình trạng miễn trừ của một phó hoặc thẩm phán, làm tăng đáng kể cảm giác bị trừng phạt.
- Tham lam và tham lam. Những yếu tố chủ quan này cũng gắn liền với một mục tiêu - lương thấp của nhân viên. Khi mức sống của người lao động đã cao, động lực để ăn cắp trở nên thấp hơn một chút. Một ví dụ đơn giản là một quốc gia châu Âu. Tại Đan Mạch, Thụy Điển, Phần Lan và nhiều nước phương Tây khác, mức độ hối lộ là cực kỳ thấp. Và lý do rất đơn giản: kiểm soát chặt chẽ và mức lương xứng đáng.
- Tấm gương xấu của đồng nghiệp. Nguyên tắc "mọi người ăn cắp và tôi ăn cắp" đã bị tòa án xét xử hàng chục triệu lần.Cả sự tuân thủ và không sẵn lòng giữ lại một con cừu đen đang làm việc.
Do đó, các nguyên nhân chủ quan của tham nhũng có liên quan chủ yếu đến danh tính của người phạm tội chứ không phải với toàn bộ hệ thống. Tất cả các nguồn hối lộ được trình bày giúp xây dựng một chương trình chống tham nhũng. Về nó sẽ được mô tả sau.
Pháp luật chống tham nhũng
Nguồn quan trọng nhất trong cuộc chiến chống tham nhũng là Bộ luật hình sự của Liên bang Nga. Chính trong đó, khái niệm về hiện tượng được trình bày là cố định và hình phạt dành cho nó đã được thiết lập (Bản sửa lỗi trực tuyến - điều 290, cũng như 291). Ngoài Bộ luật hình sự, còn có luật liên bang ngày 25 tháng 12 năm 2008. Tại thời điểm này, đây là hành động pháp lý lớn nhất về tội phạm đang bị nghi ngờ. Nó bao gồm các điều khoản và khái niệm cơ bản, các biện pháp phòng ngừa, phương pháp hợp tác quốc tế, các nguyên tắc đấu tranh cơ bản, v.v. Trước khi dự luật được ban hành, chính quyền đã được hướng dẫn bởi "Chiến lược quốc gia về chống tham nhũng".
Năm 2014, nhà nước đã đề ra kế hoạch xây dựng kế hoạch chống tham nhũng quốc gia, dự kiến công việc của các tổ chức nhà nước trong lĩnh vực chống lại hiện tượng đang được xem xét. Kế hoạch quốc gia đã được thông qua bởi nghị định của Tổng thống Liên bang Nga. Theo các chuyên gia, đây là một nguồn phần mềm, mục đích của nó là để loại bỏ các nguồn và yếu tố chính tạo thành cơ sở cho sự xuất hiện của một hiện tượng như tham nhũng.
Trong hệ thống các cơ quan thực thi pháp luật, vấn đề đang được xem xét là đặc biệt có liên quan. Đó là lý do tại sao kế hoạch quốc gia chi phối một số quy định về cuộc chiến chống tham nhũng trong hệ thống thực thi pháp luật. Tiếp theo, chúng ta sẽ nói về các phương pháp chính của một cuộc đấu tranh như vậy.
Sự phát triển của văn hóa pháp lý là cách chính để chống tham nhũng
Vấn đề tham nhũng trong các cơ quan thực thi pháp luật có thể được giải quyết bằng bất kỳ phương pháp đặc biệt, nguyên bản nào. Tất cả các phương pháp đấu tranh tương tự được áp dụng ở đây như trong các trường hợp khác. Một trong những phương pháp này sẽ được mô tả dưới đây.
Trong 30 năm qua, số lượng các hành vi tham nhũng đã tăng lên đáng kể. Đây là kết quả của quá trình văn hóa xã hội tiêu cực. Người ta có thể tranh luận trong một thời gian dài về việc liệu các quá trình này có liên quan đến việc phá hủy mô hình pháp luật của Liên Xô hay không. Rõ ràng, chỉ có một điều có thể được nói ở đây: đó là sự thiếu vắng một ý thức hệ rõ ràng nhằm mục đích thúc đẩy sự thù hận tham nhũng trong các công dân có thể cải thiện đáng kể tình hình.
Làm thế nào để phát triển các lý tưởng và mô hình vai trò nhất định có thể giúp hệ thống thực thi pháp luật? Đầu tiên, bạn cần cố gắng xóa bỏ ý thức khoan dung trong các loại vi phạm kinh tế trong các quan chức thực thi pháp luật. Chính sự khoan dung và thờ ơ với tham nhũng là yếu tố nguy hiểm nhất trong toàn hệ thống. Từ sự khoan dung đến cảm giác về tính phổ quát nhất định, tính toàn diện của các vi phạm. Sự phù hợp xuất hiện ở đây: khi gần như tất cả nhân viên ăn cắp, tại sao không làm điều gì đó tương tự với phần còn lại? Điều này, đến lượt nó, dẫn đến một cảm giác không khoan nhượng.
Làm thế nào là cần thiết để phát triển những lý tưởng phù hợp không chấp nhận tham nhũng trong đội ngũ nhân viên của hệ thống đang được xem xét? Phương pháp hiệu quả nhất là các khóa học đặc biệt, bài giảng và hội thảo. Cách tiếp cận này có thể hơi lỗi thời và quá trang trọng. Tuy nhiên, một chính sách như vậy vẫn là phương pháp đấu tranh hiệu quả nhất. Đừng đánh giá thấp vai trò của giáo dục. Xây dựng đúng các bài giảng, lựa chọn các ví dụ và thống kê - tất cả điều này sẽ giúp khắc phục một hiện tượng nguy hiểm như tham nhũng trong các cơ quan nội vụ.
Giám sát và kiểm soát
Việc tiến hành kiểm tra kịp thời trong các cơ quan chính phủ khác nhau có lẽ là cách phòng ngừa tối ưu và hiệu quả nhất.Tham nhũng trong các cơ quan thực thi pháp luật khó có thể bị đánh bại nếu không có công việc chất lượng của các cơ quan quản lý. Các cơ quan của văn phòng công tố, Ủy ban điều tra là tất cả các cơ quan thực thi pháp luật nên giám sát các cơ quan khác, cùng. Điều này đặt ra một vấn đề quan trọng: hóa ra các cơ quan thực thi pháp luật tự kiểm tra? Trong thực tế, nó là. Các lựa chọn khác theo luật hiện hành vẫn chưa được cung cấp, và do đó nó vẫn hoạt động với những gì đang có.
Cách tốt nhất để thoát khỏi tình huống này sẽ là trách nhiệm nghiêm ngặt. Về nguyên tắc, nó tồn tại ngày nay, tuy nhiên, nó cần những cải tiến đáng kể. Thu nhập và chi phí của tất cả mọi người phải được mở. Tất cả các động thái tài chính của nhân viên nên được "nhìn thấu" tuyệt đối cho mọi công dân Nga. Các tình huống không nên được tạo ra khi một người không thể giải thích nguồn gốc của các mặt hàng đắt tiền hoặc phương tiện vật chất lớn.
Tham nhũng trong cảnh sát, văn phòng công tố viên, Ủy ban điều tra và các cơ quan thực thi pháp luật khác có thể được gỡ bỏ mà không tiến hành nhân sự "thanh trừng". Đây không chỉ là về việc sa thải nhân viên, không thể giải thích nguồn gốc của bất kỳ giá trị vật chất nào, mà còn về việc chứng nhận lại lệnh cấm, cần phải nâng cao trình độ chuyên môn của họ, v.v. Nhân viên phải liên tục thay đổi, nhân viên không nên "ở lại quá lâu "Ở một vị trí trong vài năm. Đây là một cách đơn giản, nhưng đồng thời cũng rất hiệu quả.
Tiêu chí lựa chọn nhân viên
Một cách riêng biệt, đáng để nói về một phương pháp tuyệt vời khác để chống tham nhũng. Chúng tôi đang nói về việc lựa chọn cẩn thận các công dân muốn làm việc trong các cơ quan thực thi pháp luật. Các ủy ban tuyển dụng nên tiến hành kiểm toán chất lượng tất cả những người tham gia dịch vụ. Không một nhân viên nào nên có quá khứ phạm tội, và một số phẩm chất kinh doanh và cá nhân phải được kiểm tra theo tiêu chuẩn. Tất nhiên, không cần thiết phải đánh giá khả năng tiếp xúc của nhân viên với tham nhũng. Việc từ chối chấp nhận một công việc với từ ngữ nhận được trong quá trình đánh giá như vậy sẽ vô cùng sai lệch. Bạn cần phải hành động theo nhiều cách khác nhau.
Nâng cao văn hóa pháp lý giữa các nhân viên hiện tại rõ ràng sẽ không đủ. Tuy nhiên, phải ưu tiên cho bộ máy nhân sự, tuyển dụng nhân viên mới. Việc sáp nhập tội phạm và thực thi pháp luật là một xu hướng rất nguy hiểm. Nó chỉ có thể tránh được bởi sự lựa chọn chất lượng của nhân viên mới.
Kinh nghiệm nước ngoài và tương tác với các phương tiện truyền thông
Không thể phủ nhận rằng gần đây các phương tiện truyền thông Nga đã cố gắng cẩn thận đàn áp thông tin về một số gian lận kinh tế của các quan chức khác nhau. Những trường hợp như vậy là vô cùng miễn cưỡng. Có đáng nói về các hành động tham nhũng có thể có của nhiều người khác vẫn đang giữ các vị trí cấp cao?
Các phương tiện truyền thông nên làm việc như thế nào? Đầu tiên, thông tin phải được gửi dưới dạng độc lập, phù hợp với tất cả các dữ liệu đáng tin cậy. Chúng ta cũng nên nói về một điều như phòng chống tham nhũng: sau tất cả, cuộc đấu tranh nên được hướng đến nguồn, và không dẫn đến kết quả. Thứ hai, các phương tiện truyền thông nên chú ý đến kinh nghiệm nước ngoài. Cần tính đến các chính sách của các quốc gia mà hiện tại, theo xếp hạng, là các quốc gia ít tham nhũng nhất của Đan Mạch, New Zealand, Phần Lan, Iceland, v.v. Ở các quốc gia này không có tình trạng tham nhũng trong các cơ quan thực thi pháp luật. Thống kê cho thấy các quốc gia được trình bày có thể đạt được kết quả như vậy không phải bằng các biện pháp đàn áp và trừng phạt tàn khốc, mà bằng cách tiêu diệt chính các yếu tố góp phần vào tham nhũng.Những yếu tố này là gì? Đây là nghèo đói trong dân số, chất lượng dịch vụ kém, thiếu thang máy xã hội, v.v ... Hiệu quả của phương pháp được trình bày dễ dàng được xác nhận bằng cách so sánh tiền lương ở Nga và, ví dụ, ở Đan Mạch. Thu nhập trung bình của một cảnh sát ở Đan Mạch là khoảng 5 nghìn euro, ở Nga - tối đa là 500 euro. Một thực tế đơn giản đáng chú ý ở đây: cùng một đánh giá của các quốc gia tham nhũng minh họa rõ ràng rằng mức độ hạnh phúc của công dân ở một bang càng thấp, tội phạm kinh tế càng xảy ra.
Vì vậy, chính quyền Liên bang Nga trong cuộc chiến chống tham nhũng nên chú ý chủ yếu đến kinh nghiệm đối ngoại của các nước thành công. Vai trò của truyền thông ở đây cũng rất quan trọng. Công dân Nga nên quan sát làm thế nào các hình thức tham nhũng chính trong hoạt động của các cơ quan thực thi pháp luật bị đánh bại thông qua các chính sách nhà nước chất lượng cao và hiệu quả. Người dân nên biết nguyên nhân của tham nhũng, đó là lý do tại sao hiện tượng này về nguyên tắc tồn tại và ngày càng tăng khối lượng.
Tiêu chí về hiệu quả của các chính sách chống tham nhũng
Việc thực hiện các chính sách chống tham nhũng có thể chủ yếu là do giới tinh hoa chính trị hiện có. Chỉ thông qua các hành động ý chí của các cấu trúc quyền lực của tội phạm tài chính, nó có thể trở nên ít hơn. Nhà nước có một số công nghệ đặc biệt giúp xác định cả những thất bại và thành công đáng kể trong lĩnh vực chống tham nhũng.
Các chuyên gia xác định một số giai đoạn được bao gồm trong thuật toán có ý chí mạnh mẽ về phòng chống tham nhũng. Chúng bao gồm:
- cuộc đấu tranh của động cơ (mục tiêu có thể và chức năng tổ chức, tính khả thi về kinh tế và sự lành mạnh về mặt pháp luật, v.v.);
- quyết định phát triển cuối cùng;
- bắt đầu một số hành động của chính quyền;
- hỗ trợ quyết định của các nhóm xã hội, các phương tiện truyền thông và các cơ quan công quyền khác;
- điều chỉnh nhiệm vụ và mục tiêu;
- đánh giá kết quả (so sánh mong muốn và đạt được).
Tiến hành các tiêu chí hiệu suất là có thể với sự giúp đỡ của các bước trên. Đồng thời, một số chuyên gia làm nổi bật các yếu tố đánh giá khác. Chúng bao gồm, ví dụ, các công nghệ để thực hiện các chính sách chống tham nhũng:
- chứng thực các giá trị chính trị và pháp lý mới;
- xây dựng chiến lược đặc biệt;
- củng cố thể chế xã hội dân sự và cơ cấu quyền lực;
- loại bỏ các lỗi và thất bại trong hệ thống hoạt động của các trường hợp chống tham nhũng và nhiều hơn nữa.
Chính khái niệm tham nhũng trong pháp luật Nga cần được đánh giá không chỉ với sự trợ giúp của các chỉ số khách quan, mà còn trong bối cảnh hậu quả xã hội, tinh thần và kinh tế. Hai cách tiếp cận nên được tạo ra để đánh giá mức độ tham nhũng trong nước: một là nhà nước và một là độc lập (chúng ta đang nói về giám sát, truyền thông, v.v.). Chỉ có cách tiếp cận đa yếu tố mới có thể đánh giá định tính toàn bộ tình hình hiện tại, cũng như xác định chính xác các tiêu chí về hiệu quả của các chính sách để chống tham nhũng.