Hãy tưởng tượng tình huống: tổ chức tham gia mua sắm, đầu tư chuẩn bị cho nó và dường như, hợp đồng nhà nước đã có sẵn trong túi của bạn, nhưng hóa ra đối thủ cạnh tranh có sở thích và lợi thế trong hệ thống hợp đồng khiến anh ta trở thành người chiến thắng ngay cả với lời đề nghị tồi tệ nhất. Kết quả là chi phí vật liệu không chính đáng và mất thời gian. Bài viết này sẽ tập trung vào những người được cung cấp và những lợi ích không được cung cấp khi mua hàng. Nhờ vào điều này, mỗi người tham gia tiềm năng sẽ có thể đánh giá trước triển vọng của cuộc đấu tranh cho hợp đồng và chọn mua trong đó việc tham gia sẽ diễn ra theo các điều khoản tương đương với các ứng viên khác.
Lợi thế trong mua sắm dưới 44-FZ
Một trong những nền tảng của hệ thống hợp đồng là tạo ra một sân chơi bình đẳng cho những người tham gia mua sắm và đảm bảo sự cạnh tranh giữa họ. Do đó, bất kỳ đặc quyền nào, như vậy, là một ngoại lệ cho quy tắc chung. Quy định 44-FZ chỉ cung cấp lợi ích cho việc mua sắm cho một số loại người tham gia nhất định. Chúng bao gồm:
- thể chế và doanh nghiệp của hệ thống hình phạt (UIS);
- Các tổ chức công cộng toàn Nga của người khuyết tật và pháp nhân do họ tạo ra;
- đại diện doanh nghiệp nhỏ (SMP);
- các tổ chức phi lợi nhuận định hướng xã hội (SONO).
Tất cả những người tham gia khác liên quan đến những người không được tạo lợi thế trong quá trình mua sắm.
Ngoài ra, trong hệ thống hợp đồng, đối với một số loại hàng hóa sản xuất nước ngoài, các điều kiện, hạn chế và cấm nhập học được áp dụng, theo thuật ngữ của 44-FZ, không được gọi là lợi ích, nhưng thực tế chúng là.
Lợi ích cho các tổ chức MIS
Thế nào là: tăng giá hợp đồng mà người tham gia đề xuất tối đa là 15%, nhưng đồng thời, nó không được vượt quá giá mua tối đa do khách hàng đặt ra.
Điều khoản lợi thế:
- hạng mục mua sắm được nêu tên trong danh sách, được nêu trong Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 14 tháng 7 năm 2014 N 649;
- tổ chức hoặc doanh nghiệp của hệ thống hình phạt là người chiến thắng trong đấu thầu;
- Người chiến thắng mua hàng yêu cầu quyền lợi.
Cách thức triển khai: ví dụ, khách hàng tổ chức đấu giá cung cấp sữa (có trong danh sách) và đặt giá ban đầu là 150 nghìn rúp. Một trong những người tham gia giảm giá xuống còn 120 nghìn rúp, và người còn lại (tổ chức hoặc doanh nghiệp của hệ thống sửa lỗi hình phạt) xuống 110 nghìn rúp và trở thành người chiến thắng.
Trong trường hợp này, hợp đồng sẽ được ký kết với tổ chức hoặc doanh nghiệp của hệ thống sửa lỗi hình phạt, nhưng không phải ở mức giá mà nó đưa ra, mà ở mức 126 nghìn 500 rúp (110 nghìn rúp + 15%). Do đó, một nhà cung cấp không có lợi thế sẽ bị mất trong giao dịch mua, mặc dù có ưu đãi giá cao hơn.
Lợi ích cho các tổ chức khuyết tật
Thế nào là: tăng giá hợp đồng mà người tham gia đề xuất tối đa là 15%, nhưng đồng thời, nó không được vượt quá giá mua tối đa do khách hàng đặt ra.
Điều khoản lợi thế:
- hạng mục mua sắm được nêu tên trong danh sách, được nêu trong Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 04.15.2014 N 341;
- tổ chức của người khuyết tật là người chiến thắng trong việc mua sắm;
- Người chiến thắng mua hàng yêu cầu quyền lợi.
Chúng được thực hiện như thế nào: bằng cách tương tự với các tổ chức và doanh nghiệp của hệ thống sửa chữa hình phạt.
Tiêu chí quan trọng cho khả năng cung cấp lợi ích cho các tổ chức của hệ thống sửa chữa hình phạt hoặc người khuyết tật là sự sẵn có của hàng hóa, công việc hoặc dịch vụ đã mua trong danh sách tương ứng. Điều này có nghĩa là, nếu đối tượng mua sắm là, ví dụ, các sản phẩm sữa (sữa và kem), thì các tổ chức MIS sẽ nằm trong số những người không được cung cấp lợi ích khi mua hàng và các đấu thầu như vậy sẽ được giữ theo các điều khoản như nhau cho tất cả.
Lợi ích cho NSR và SONO
Đầu tiên, mỗi khách hàng có nghĩa vụ phải trả 15% số tiền được phân bổ để mua sắm theo hợp đồng NSR và SONO trong năm, đây là một lợi thế. Đồng thời, chỉ SMP và SONO có thể tham gia mua hàng, nghĩa là, đại diện của các doanh nghiệp vừa và lớn sẽ không được phép tham dự.
Nói cách khác, tổ chức có thể bị tước mất cơ hội tham gia vào một giao dịch mua cụ thể chỉ vì đó không phải là SMP hoặc SONO.
Thứ hai, đối với SMP và SONO, các điều khoản thanh toán giảm theo hợp đồng được cung cấp - 15 ngày làm việc thay vì 30 ngày theo lịch cho tất cả những người tham gia mua sắm khác.
Do đó, NSR và SONO, thậm chí nói chung, có lợi thế trong việc mua sắm, nhưng chúng chỉ cạnh tranh lẫn nhau, và do đó, trong khuôn khổ đấu thầu cụ thể, các điều kiện đối với chúng, như một quy luật, hóa ra là bằng nhau. Đồng thời, điều quan trọng là phải hiểu rằng các tổ chức của người khuyết tật có lợi thế riêng của họ có thể nằm trong số NSR và SONO.
Điều kiện, hạn chế và cấm nhập hàng nhập khẩu
Như đã đề cập, từ quan điểm của thuật ngữ 44-FZ, các ngoại lệ được chỉ định để áp dụng chế độ quốc gia không phải là lợi thế. Tuy nhiên, vì chúng ta đang nói về những điều kiện thuận lợi hơn cho sự tham gia của một số cá nhân trong việc mua sắm so với những người khác (cho đến khi đình chỉ hoàn toàn), họ có thể được coi là những lợi thế khá chính đáng cho những người tham gia mua sắm.
Ưu điểm theo điều khoản nhập hàng nước ngoài
Đó là: đánh giá ứng dụng với việc cung cấp hàng hóa trong nước với mức giá giảm 15% hoặc ký kết hợp đồng cung cấp sản phẩm nước ngoài với giá giảm 15%.
Điều khoản lợi thế:
- hạng mục mua sắm được đưa vào danh sách được phê duyệt theo lệnh của Bộ Tài chính Nga ngày 04/06/2012 N 126н;
- người tham gia mua sắm sẵn sàng giao hàng được sản xuất độc quyền tại các quốc gia thuộc Liên minh kinh tế Á-Âu (EAEU).
Cách thức triển khai: đối với tất cả các hình thức đấu thầu, ngoại trừ đấu giá, việc đánh giá hồ sơ dự thầu với việc cung cấp sản phẩm từ các nước EAEU với giá của hợp đồng được thực hiện với hệ số giảm 15%.
Ví dụ, khách hàng, theo yêu cầu báo giá, xác định nhà cung cấp đồ nội thất (có trong danh sách). Một người tham gia cung cấp đồ nội thất được sản xuất tại Nga với mức giá 150 nghìn rúp, và một người tham gia khác cung cấp đồ nội thất Thụy Điển với giá 140 nghìn rúp.
Trong trường hợp này, ứng dụng của người tham gia đầu tiên sẽ được đánh giá với mức giá giảm 15%, tức là 127 nghìn 500 rúp, điều này sẽ cho phép anh ta trở thành người chiến thắng trong giao dịch mua. Trong trường hợp này, hợp đồng sẽ chỉ ra mức giá mà người tham gia đưa ra, nghĩa là 150 nghìn rúp.
Trong quá trình đấu giá, giá hợp đồng sẽ giảm 15% nếu người chiến thắng là nhà cung cấp sản phẩm nước ngoài.
Cùng một ví dụ với việc cung cấp đồ nội thất, nó sẽ giống như thế này: nhà cung cấp đồ nội thất Thụy Điển sẽ trở thành người chiến thắng trong cuộc đấu giá, bởi vì anh ta đưa ra một mức giá thấp hơn, nhưng con số cuối cùng trong hợp đồng sẽ giảm thêm 15%, tức là 119 nghìn rúp.
Do đó, việc các nhà cung cấp sản phẩm nước ngoài tham gia mua hàng là không có lợi, đối tượng là hàng hóa trong danh sách theo lệnh của Bộ Tài chính Nga ngày 04/06/2012 N 126н.
Tuy nhiên, một quy tắc tương tự được áp dụng ở đây: nếu đối tượng mua hàng là một số loại hàng hóa, một số trong số đó không có trong danh sách, thì lợi ích không được cung cấp và việc mua hàng được thực hiện theo các điều khoản như nhau cho tất cả.
Những thuận lợi trong việc cấm và hạn chế mua sắm hàng hóa nước ngoài
Đối với một số loại hàng hóa nhập khẩu, các hạn chế (ví dụ: sản phẩm y tế, sản phẩm thực phẩm) và hạn chế truy cập (ví dụ: hàng kỹ thuật, phần mềm) có thể được thiết lập. Ý nghĩa của cả hai được giảm xuống thành loại trừ hoàn toàn khỏi việc tham gia mua sắm các nhà cung cấp sản phẩm nước ngoài.
Nói cách khác, trong trường hợp này, các nhà cung cấp sản phẩm trong nước có thể không sợ sự cạnh tranh từ các nhà sản xuất nước ngoài có khả năng cung cấp hàng hóa với các đặc tính tốt nhất.
Ai không được hưởng lợi từ việc mua sắm (danh sách)?
- Tất cả những người tham gia (ngoại trừ các tổ chức của hệ thống sửa lỗi hình phạt hoặc người khuyết tật, SMP và SONO, cũng như các nhà cung cấp hàng hóa được sản xuất trong lãnh thổ của EAEU).
- Các tổ chức của các tổ chức sửa chữa hình phạt hoặc người khuyết tật (nếu hàng hóa mua hoặc một số trong số họ không được liệt kê, hoặc những người tham gia không yêu cầu lợi ích).
- Các nhà cung cấp hàng hóa được sản xuất trên lãnh thổ của EAEU (nếu việc mua sắm hàng hóa đó không bị cấm, bị hạn chế hoặc việc nhập học của họ không đi kèm với các điều kiện bổ sung).
Do đó, theo nguyên tắc chung, lợi thế trong mua sắm không được cung cấp cho bất kỳ ai và ngay cả đối với những người tham gia có cơ hội như vậy, chúng không được đảm bảo trong mọi trường hợp.