Ở Nga, có khoảng 1,5 triệu người chiếm vị trí như vậy. Bảo lãnh nhà nước cho công chức được quy định bởi Luật Liên bang ngày 27 tháng 7 năm 2004 N 79-FZ.
Như bạn đã biết, quyền lực ở Nga được chia thành ba nhánh: hành pháp, lập pháp và tư pháp, mỗi nhánh bao gồm các cơ quan cụ thể - liên bang (trung ương) hoặc khu vực. Những người ở vị trí như vậy là trong nền công vụ. Các quan chức được hướng dẫn bởi các nguồn hợp pháp trong việc thực hiện các hoạt động của họ.
Luật liên bang
Trong 79-ФЗ "Về dịch vụ công dân", các nguyên tắc chính và điều kiện làm việc trong các cấu trúc quyền lực được cố định. Mục 4 của luật này liệt kê các ý chính hướng dẫn công chức. Đây là tính chuyên nghiệp, tính hợp pháp, năng lực, sự bình đẳng, tập trung vào việc bảo vệ quyền con người, tương tác với các tổ chức công cộng, tiếp cận thông tin. Pháp luật cũng xác định các lựa chọn cho việc hình thành giao tiếp giữa nhà nước và công vụ. Nghĩa vụ và điều kiện việc làm, thâm niên, bảo lãnh nhà nước của công chức cần được tính đến. Hỗ trợ tiền tệ của người được cung cấp bằng chi phí của ngân sách khu vực hoặc liên bang.
Quyền và nghĩa vụ của công chức
Một công chức ở Liên bang Nga có những quyền nhất định. Theo Điều 14 của Luật, đây là quyền nghỉ ngơi, an ninh, thù lao lao động, quyền làm quen với các quy định, quyền bảo vệ thông tin, tham gia công đoàn, v.v.
Nhân viên cũng có một số trách nhiệm quan trọng. Ở đây cần làm nổi bật việc tuân thủ các quy tắc và quy định về lịch làm việc, thực hiện các chức năng lao động, có tính đến các quy định, thực hiện mệnh lệnh của người đứng đầu, tôn trọng tài sản nhà nước và giữ bí mật nhà nước. Kết quả là, nếu các yêu cầu của tổ chức mà người lao động không được đáp ứng, thì công chức nhà nước không được đảm bảo rằng các quyền của anh ta sẽ được tôn trọng.
Số lượng trách nhiệm phụ thuộc vào loại thẩm quyền mà một nhân viên như vậy làm việc. Công việc của anh ấy có nhiều hạn chế. Ví dụ, để có được một bài đăng nhất định, bạn cần phải có năng lực pháp lý. Một số vị trí không thể được nhập mà không có giáo dục đại học. Chính quyền phụ thuộc vào người thân và sự hiện diện của một công dân thứ hai đều bị cấm.
Ai đủ điều kiện cho dịch vụ dân sự?
Mọi công dân có thẩm quyền đều có quyền tham gia vào nền công vụ. Hơn nữa, anh ta phải đáp ứng một số yêu cầu nhất định, ví dụ, việc không có quốc tịch thứ hai, chỉ huy hoàn toàn tiếng Nga. Nhập học vào dịch vụ được thực hiện trên cơ sở cạnh tranh. Đồng thời, việc đào tạo chuyên nghiệp của các ứng cử viên cho quyền lực được đánh giá. Nếu kiểm tra cho thấy sự tuân thủ của kinh nghiệm và kiến thức với các yêu cầu được thiết lập, thì người đó sẽ được chấp nhận vào dịch vụ. Lượng kinh nghiệm và kiến thức được đánh giá bởi một ủy ban cạnh tranh đặc biệt.
Bảo lãnh cho công chức: khái niệm
Mỗi tiểu bang, để được cai trị và mạnh mẽ, phải quan tâm đến các quan chức - những người thi hành các quyết định của chính phủ.
Nghĩa vụ của mỗi quốc gia là cung cấp cho công chức các bảo đảm kinh tế và xã hội cần thiết bao hàm nghĩa vụ của một cơ quan nhà nước nhất định mà quan chức phục vụ, để bù đắp mọi chi phí liên quan đến hoạt động của anh ta.
Các biện pháp bảo vệ được hiểu là các loại hoàn trả tiền tệ khác nhau cho các hạn chế và chi phí bổ sung phát sinh từ việc nhân viên hoàn thành nhiệm vụ chính thức. Trong trường hợp này, quan chức được đảm bảo, trước hết, hoàn trả các lệnh cấm, hạn chế và yêu cầu được trình bày cho anh ta trong quá trình phục vụ.Bồi thường cho những khó khăn của một hoạt động nhà nước như vậy, họ được kêu gọi để cân bằng chế độ pháp lý, cung cấp cho nhân viên những lợi ích và một số lợi thế so với các loại công nhân khác.
Những bảo đảm này thuộc sở hữu nhà nước và chúng được thành lập theo Luật Liên bang ngày 27 tháng 7 năm 2004 số 79 (Ch. II). Chúng khác biệt đáng kể với các biện pháp bảo trợ xã hội khác của các loại khác của dân số.
Các loại bảo hành
Luật pháp chia chúng thành hai loại - đây là những bảo đảm chính và bổ sung của công chức. Cái trước được dành cho tất cả các loại quan chức, cái sau là những thứ được cung cấp cho công nhân của các thực thể cấu thành cá nhân của Liên bang Nga hoặc các cơ quan nhà nước. Pháp luật cũng xác định các chức năng và mục đích của bảo lãnh nhà nước cho công chức.
Bảo hành cơ bản
Các bảo lãnh nhà nước chính của công chức tại Liên bang Nga là:
- Quyền của một quan chức để nhận nội dung vật chất (kịp thời và đầy đủ).
- Bình đẳng cho tất cả những người có điều kiện lương làm việc.
- Điều kiện tối ưu của dịch vụ đảm bảo thực hiện nhiệm vụ chính thức có tính đến các quy định công việc.
- Nghỉ ngơi chính thức.
- Bảo vệ y tế cho nhân viên và các thành viên gia đình của mình.
- Bảo hiểm xã hội, là bắt buộc, cũng như thanh toán trong trường hợp, thứ tự và số tiền theo quy định của pháp luật.
- Hoàn trả các chi phí phát sinh từ việc chuyển nhân viên và gia đình anh ta đến một địa điểm khác khi chuyển anh ta đến một cơ quan chính phủ khác.
- Hoàn trả các chi phí liên quan đến các chuyến đi kinh doanh.
- Một công chức được đảm bảo bảo vệ bản thân và gia đình khỏi các mối đe dọa, bạo lực và các hành động bất hợp pháp tương tự liên quan đến hiệu suất của người này trong các nhiệm vụ chính thức của mình.
- Trợ cấp hưu trí.
Đặc quyền bổ sung
Cùng với các bảo đảm cơ bản được quy định bởi luật pháp liên bang hoặc các hành vi pháp lý của các thực thể, các bảo lãnh bổ sung cũng có thể được cung cấp. Danh sách bảo lãnh nhà nước bổ sung cho công chức bao gồm:
- Quyền được đào tạo thêm, đào tạo lại và thực tập với việc duy trì trong thời gian này một vị trí thay thế và nội dung tài chính. Một sự đảm bảo như vậy có thể được nhận ra nếu có những lý do nhất định: bổ nhiệm vào một vị trí khác theo thứ tự phát triển sự nghiệp; đưa vào một cơ sở cạnh tranh trong dự trữ nhân sự; theo kết quả chứng nhận.
- Quyền vận chuyển dịch vụ, được đảm bảo trên cơ sở thực hiện các nhiệm vụ nhất định, tùy thuộc vào vị trí trong nền công vụ. Bồi thường cũng được cung cấp cho việc sử dụng phương tiện cá nhân cho các mục đích chính thức, và các chi phí liên quan đến việc sử dụng nó cũng được bù đắp.
- Quyền điền vào một vị trí khác trong nền công vụ trong quá trình thanh lý hoặc tổ chức lại một cơ quan chính phủ hoặc sau khi giảm số lượng bài viết.
- Một công chức được đảm bảo trợ cấp một lần cho việc mua nhà ở một lần trong toàn bộ thời gian của dịch vụ dân sự. Điều này được thực hiện theo một trật tự nhất định và trên các điều kiện được quy định bởi pháp luật.
- Bảo lãnh nhà nước khác. Đoạn này cung cấp khả năng mở rộng phạm vi bảo đảm bổ sung cho loại công nhân này.
Mục đích và chức năng của bảo lãnh nhà nước
Mục tiêu chính của cả bảo đảm cơ bản và bổ sung của công chức là đảm bảo sự bảo vệ xã hội và pháp lý của họ. Các chức năng của đảm bảo như vậy phát sinh trực tiếp từ mục đích của họ. Vì vậy, chúng được giới thiệu cho:
- cung cấp bảo vệ xã hội và pháp lý;
- tăng cường động lực để thực hiện nhiệm vụ chính thức hiệu quả nhất;
- ổn định thành phần chuyên môn của nền công vụ;
- bồi thường cho những hạn chế được thiết lập bởi pháp luật cho các quan chức.
Miễn trừ chính thức
Theo luật, một công chức được đảm bảo tính chính trực. Sự hiện diện của tình trạng này cho phép bạn bảo vệ họ khỏi liên quan đến truy tố hình sự hoặc dân sự. Tuy nhiên, họ không được miễn trách nhiệm nếu họ có hành vi phạm tội. Họ được hưởng một sự đảm bảo về khả năng miễn dịch trong toàn bộ thời gian thực hiện quyền hạn của họ. Quyền bất khả xâm phạm của một công chức có nghĩa là không thể đưa các quan chức này vào trách nhiệm hình sự và dân sự, cũng như áp dụng các hình phạt hành chính nghiêm khắc đối với họ, mà không có sự đồng ý của chính quyền nơi họ phục vụ. Cần lưu ý rằng các quan chức chỉ có quyền miễn trừ cho đến khi hết thời hạn quyền hạn của họ.
Bảo đảm xã hội
Một trong những mục tiêu chính của chính sách là tạo ra một hệ thống bảo vệ xã hội hiệu quả nhất cho công chức. Sự hiện diện của một sự bảo vệ pháp lý và xã hội mạnh mẽ của những người này tạo điều kiện cho sự hợp nhất trong dịch vụ công cộng và sự đổ bộ của những công dân có lương tâm và có thẩm quyền nhất.
Thuật ngữ "an sinh xã hội" có nghĩa là sự đa dạng của các mối quan hệ giữa xã hội và con người, nhờ đó hoạt động sống còn của công dân, việc sử dụng và tiết lộ các khả năng của họ được cung cấp. Bảo vệ xã hội của nhân viên không nên chỉ giới hạn ở hỗ trợ vật chất, mà còn phải tính đến lòng tự trọng, tâm lý và sự công nhận của họ từ chính quyền, đồng nghiệp, toàn xã hội.
Bảo đảm xã hội cho công chức nhà nước bao gồm bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với người khuyết tật trong quá trình thực hiện các hoạt động hoặc bệnh tật của họ, hoặc bảo toàn trợ cấp tiền tệ trong trường hợp khuyết tật tạm thời. Luật liên bang số 79 thiết lập bảo hiểm xã hội bắt buộc cho các quan chức đầy đủ.
Danh sách các bảo đảm đó bao gồm:
- bảo vệ chống lại bệnh nghề nghiệp và tai nạn;
- chính sách y tế;
- bảo hiểm khuyết tật hoặc bệnh tật;
- cung cấp lương hưu nhà nước;
- bảo hiểm thất nghiệp.
Công chức nghỉ ngơi
Luật quy định các điều kiện để cung cấp bảo lãnh như vậy cho một công chức:
- việc cung cấp các ngày cuối tuần và ngày lễ;
- thiết lập thời hạn của giờ hành chính;
- thanh toán hàng năm cơ bản và các ngày lễ bổ sung.
Ngoài ra, nghỉ trong ngày làm việc, nghỉ ngơi hàng ngày sau khi kết thúc công việc và trước khi bắt đầu vào ngày hôm sau nên được quy cho thời gian nghỉ ngơi.
Pháp luật cũng xác định thời lượng của giờ làm việc - một công chức được đảm bảo không quá 40 giờ một tuần với một tuần làm việc 5 ngày. Cuối tuần nên có ít nhất 42 giờ. Nếu ngày nghỉ không làm việc và cuối tuần trùng khớp, ngày thứ hai nên được hoãn lại vào ngày hôm sau sau kỳ nghỉ.
Nghỉ phép
Nghỉ phép hàng năm của một công chức nên bao gồm chính và phụ. Thời lượng của lần đầu tiên phụ thuộc vào danh mục bài viết được thay thế. Đó là 30 ngày cho các bài viết cao cấp, cơ sở, hàng đầu và 35 ngày cho cấp cao và chuyên ngành. Lá thêm được cấp cho công chức cho giờ làm việc không thường xuyên và thời gian phục vụ. Công chức điền vào các nhóm chính và cao nhất của bài viết và được thành lập một ngày làm việc không thường xuyên, sẽ được hưởng. Thời lượng tối đa của các ngày lễ chính và bổ sung không được vượt quá 40 và 45 ngày, tùy thuộc vào thể loại bài đăng.
Vì vậy, một trong những biện pháp bảo vệ mới cho công chức là bảo vệ nó khỏi các hành vi bất hợp pháp. Khối lượng và mức độ của họ phụ thuộc vào trình độ của anh ta.