Tek bir tedarikçiden tedarik: uygulama prosedürü

Çoğu devlet, özellikle eyalet düzeyinde, teklif sistemini kullanarak gerçekleşir. Rekabetçi prosedürler (teklifler, açık artırmalar) müşterinin yükleniciyi bağımsız olarak seçemeyeceği anlamına gelir, yalnızca gelecekteki yüklenicinin yerine getirmesi gereken şartları yerine getirir. Bu yaklaşım, en adil rekabeti yaratmanın koşullarını sağlamamızı sağlar. Ancak, sadece bir tedarikçiden tedarik faaliyetlerini yürütme seçeneği vardır - mevzuat “tek bir tedarikçiden alım” gibi bir prosedür içerir.

Mevcut satın alma kanunu, bu alanda çeşitli prosedür türleri sunmaktadır. Bunlardan biri, ondan tedarik yoluyla tek bir tedarikçiyle sözleşme imzalama fırsatı. Bu tür prosedürlere rekabet dışı denir. Bir tedarikçiden satın almak, belki de müşteriler ve tedarikçiler arasında en çok tercih edilen prosedürdür. Bu durumda, sözleşme satın alma aşamasını, örneğin başvuruların dikkate alınması, açık artırma, özetleme işlemlerini atlar. Yani, sözleşme satıcı ile alıcı arasında hemen yapılır.

Tedarikin özü

Satın alma, her türlü malzeme ve teknik kaynağı istenen zamanda ve işletmenin üretim ve ekonomik faaliyetlerinin normal bir şekilde uygulanması için gerekli olan miktarlarda sağlama işlemidir.

İyi organize olmuş bir alım, yalnızca doğru zamanda doğru miktarda mal almanızı sağlamaz, aynı zamanda tedarikçi veya üreticiyi de etkiler. Bu etki, tedarik edilen ürünlerin kalitesini iyileştirmemizin yanı sıra, ürün yelpazemizi sürekli olarak güncellememize ve genişletmemize olanak tanımakta, bu da işletmenin rekabetçiliğini arttırmakta ve tüketici talebini en iyi şekilde karşılamaktadır.

Yasama ve düzenleme çerçevesi

İncelenen konulardaki ana yasama yasaları "04.04.2013 tarih ve 44-FZ sayılı Federal Yasa ve Federal Yasa" ile ilgili olarak malların, işlerin, hizmetlerin belirli türdeki tüzel kişiliklerin tedarik edilmesi konusundaki "Mallar, işler, devlet ve belediye ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin sözleşme sistemi hakkında" Federal Yasasıdır. "18 Temmuz 2011 tarihli, 223-ФЗ.

Tablo iki kanunun karşılaştırmalı özelliklerini göstermektedir.

Uygulama 44-FZ

Bu satın alma formunu yerine getirme olasılıkları 44-FZ Madde 93'ün 1. bölümünde açıklanmıştır. Aslında, yasa bu yöntemin kullanılmasını gerektirmez. Müşterilere böyle bir hak verir ve kullanmak ya da kullanmamak - karar müşteriye bağlıdır.

Müşteriler bu haktan zevkle yararlanır, ancak yasalarca kesinlikle sınırlı miktarda (100 bin ruble'ye kadar)

Bazı durumlarda, örneğin, bir tedarikçiden yetimlere ihtiyaç duydukları her şeyi sağlamak için yapılan satın alımlar için alımlar için büyük miktarda izin verilir. Bu durumda, sözleşme tutarı 400 bin ruble'ye ulaşabilir. 44 FZ kapsamında tek bir tedarikçiden alım yapılmasını içeren seçenekler, acil karar gerektiren her türlü mücbir durumla ilgilidir. Kanun, böyle bir satın alımın yapılabileceği 52 puanı açıklamaktadır.

Ayrıca hangi alımların yapılacağı hakkında da konuşuyor.Ancak alıcı denetlenen organı bilgilendirmeli ve listeyi onunla koordine etmelidir. Aynı zamanda, satın alma işlemini yapan kişi, satıcının belirtilen fiyatlarında olası bir indirim olmaksızın mal satın almaya zorlanır ve bu şartlarda, bu, müşteri için büyük bir eksidir, zira değiştirilmeden sözleşme şartlarını kabul etmek zorunda kalır.

Aynı zamanda, 44-ФЗ altındaki tek bir tedarikçiden yapılan tüm alımların miktarı, yılda en fazla iki milyon ruble veya tüm müşteri alımlarının yüzde beşi olmak üzere en fazla elli milyon ruble'ye ulaşabilir.

223-FZ Başvurusu

223-ФЗ federal yasası da benzer bir konsepte sahiptir. Girişim hem müşteriden hem de satıcıdan gelebilir. Bu tür bir satın alma için kurallar, 223-FZ'ye göre derlenir, müşterinin satın alma yönetmeliklerinde belirtilir.

Tek Tedarikçi Kavramı

Tek tedarikçi. Bu kavramın tanımı, herhangi bir tüzel kişilik (organizasyon, işletme, kurum) veya müşterilere mal veya hizmet sağlayan kişi olmasıdır.

Tedarikçi, satış sözleşmesinin türlerinden biri olan tedarik sözleşmesinin şartlarına uygun olarak iş yapar. Tedarik sözleşmesine uygun olarak, belirlenen süre içinde, kendisi tarafından üretilen veya alınan malları, ekonomik faaliyetlerde kullanılmak üzere veya kişisel, aile, ev veya diğer benzeri kullanım yöntemleriyle ilgili olmayan amaçlar için transfer etmeyi taahhüt eder.

Bir tedarikçiden tedarik tanımı

Tek bir tedarikçiden satın almak, resmi bir seçim prosedürü bulunmayan bir taraf oluşturmak için rekabetçi olmayan bir formdur. Ayrıca, müşterinin, sözleşmeyi yerine getirmek için ihale prosedürlerini atlayarak ve diğer teklif sahiplerini içermeyen tek bir yükleniciye teklif verdiği bir satın alma mekanizmasıdır.

Tek bir tedarikçiden yapılan satın alımın müşterinin sorumluluğunda değil bir hak olduğu dikkat çekmektedir. Tek istisnalar, 44-FZ'deki rekabetçi prosedürlerin başarısız olduğu durumlarda alımlardır. Tek bir tedarikçiden yapılan satın alımlar, müşterileri göreceli basitlikleri ve düşük zamanlarıyla cezbeder.

Bu tedarik formunun avantajları

Müşteri ile tedarikçi arasındaki bu etkileşim şemasının birkaç olumlu yönü vardır:

• tedarikçiye bir sözleşme garanti edilir;
• müşteri garantili bir doğrulanmış tedarikçi alır;
• Sözleşmenin yerine getirilmemesi ihtimali minimumdur;
• Bu prosedür herkes için basit ve elverişlidir, büyük emek ve zaman harcaması gerektirmez;
• kısa satın alma şartları;
• müşteri, garantili sözleşmeyi yerine getirebilecek tedarikçi ile irtibata geçer;
• bir sözleşmeyi askıya almak neredeyse imkansızdır;
• Bir tedarikçiyle bir sözleşme yapmak için, ikincisinin büyük miktarda insan kaynağı kullanması gerekmez.

Bu tedarik formunun dezavantajları

Bunlar:

• sağlıklı bir rekabetin olmadığı, bunun sonucunda asgari fiyat düşüşünün olduğu bir durum;
• bariz nedenlerden dolayı, bu tür bir satın alma daima denetçilerin dikkatini çeker.

44-FZ kapsamında tedarik prosedürlerinin uygulanması

Varlığı sırasında, 44-FZ art arda çeşitli değişikliklere ve ilavelere maruz kaldı.

Bu yasada belirtilen durumlar listesinde böyle bir alım belirtilmediği sürece bir tedarikçiden ürün satın almak mümkün değildir. Tek bir tedarikçiden 44-FZ altında bir satın alım yapılabilecek durumların listesi, maddenin 1. Bölümünde verilmiştir. 93.

Bu liste şu anda böyle bir satın alımın 45 vakasını sunmaktadır.

Ana grupları ayırt ediyoruz:

• eğer rekabetçi prosedürler uygulanmadıysa;
• tesislerin inşaatı sırasında, onarımı, bakımı;
• kültürel alanlar, spor ve eğitim alanında alımlar;
• tıp alanında tedarik ve acil müdahale;
• hizmet, elektrik ve ısı hizmetleri alanında hizmet alımı;
• doğal tekellerden alımlar;
• kamu yönetimi ve savunma alanında tedarik;
• ve bir tedarikçiden alım yapılabileceği durumlarda diğer durumlar.

Müşteri, bir tedarikçiyle kontrol kuruluşundan onay almadan bir sözleşme imzalamaya karar verir. Bazen böyle bir koordinasyon ve bildirim gereklidir.

223-FZ kapsamında tedarik organizasyonu

223-FZ altında tek bir tedarikçiden alım yapmak bazen doğrudan olarak da adlandırılır.

Girişim tarafına bağlı olarak, bir tedarikçiden alımlar, rakip teklifleri hesaba katmadan seçilen bir tedarikçiye bir sözleşme yapılması olasılığını bildirerek yapılabilir.

Doğrudan alım davaları müşteri tarafından kendi kuralları dahilinde kurulur (2 223-FZ no'lu maddenin 2. kısmı). Satın Alma Yönetmeliği - mal alımı ile ilgili tüm faaliyetleri düzenleyen bir belge.

Müşteriler tarafından yapılan ve 100 (500) bin ruble'yi aşmayan alımların büyük bir kısmı bir tedarikçiden yapılan mal alımlarıdır. Bu gibi durumlarda, müşteriler ayrıca, müşterilerin hayatlarını büyük ölçüde kolaylaştıran bildirimler, belgeler ve protokoller dahil olmak üzere ihale bilgilerini kaydetmeme hakkına sahiptir.

223-FZ altında tek bir tedarikçiden en yaygın tedarik durumları:

• rekabetçi satın alma yöntemlerinin kullanılması uygun olmadığında satın alınan ürünlerin maliyetinin düşük olması (işler, hizmetler);
• sadece bir tedarikçiden gerekli ürünlerin mevcudiyeti;
• tedarikçi bu ürünle ilgili münhasır hakların sahibidir.
• Rekabetçi bazda önceki alımlar gerçekleşmedi;
• acil ürün ihtiyacı (acil durumlar, kazalar, vb.).

Tek bir tedarikçiden alımlara ilişkin raporlama, resmi web sitesinde yayınlanan toplam aylık raporlamanın bir parçası olarak, 223-FZ'nin 4. maddesinin 19. bölümüne göre ayrı bir bölümde dağıtılmaktadır.

Sözleşme: geliştirme temelleri

Bir tedarikçiyle tek bir tedarikçiyle bir sözleşme imzalandığında, içeriğinde, normal bir tedarik sözleşmesiyle aynı form ve içeriğe sahip olabilir. Madde 34 44-FZ, sözleşmenin içeriğinin Medeni Kanun hükümlerine uyması gerektiğini belirtir. Bazı bölümler atlanabilir.

Örneğin, tarafların birbirlerine karşı sorumluluklarını, para cezalarını hesaplama ve ödeme kurallarını not edemezsiniz. Girişimci ile çalışma programını ve yerleşim prosedürünü atlayabilirsiniz. Bir tedarikçiyle imzalanan bir belge için bir başka ek şart, sözleşmeyi güvence altına alma ve fonları iade etme prosedürüdür.

Aynı zamanda, yüklenici bireysel girişimci olarak kayıtlı olmayan bir kişi ise, sözleşmenin tek bir tedarikçiyle olan sözleşmenin miktarının vergi miktarı kadar düşürüldüğünü belirtmesi gerekir, çünkü bu durumda müşteri bir vergi acentesidir.

Tek tedarikçiden tedarik faaliyetlerinin organizasyonu

Tedarikçilerden bu tür bir tedarik almayı düşündüğümüz için, müşterinin gerçekleştirmesi gereken tüm eylemleri dikkate almayacağız, ancak yalnızca genel algoritmayı belirleyeceğiz.

1. Müşteri, sözleşmeyi imzaladığı şirketi seçer ve satın alma şartlarını ve sözleşmenin metnini (sözleşme) kabul eder.
2. Bildirim, alıcıya sisteme (tek bir bilgi sistemi) yerleştirilir, sözleşme imzalanıncaya kadar beş gün daha kalır.
3. Alıcının yaklaşmakta olan alımların denetleme otoritesini bilgilendirmek için sözleşmeyi imzaladıktan bir gün sonra.

Tüm rekabetçi olmayan ihale yöntemleri düzenleyici otoritelerin dikkatli bir şekilde gözetimi altındadır ve bu belgeler taslak hazırlanırken dikkate alınmalıdır.

Tek bir sözleşmeli tedarikçiye girmenin ne kadar meşru olduğunu değerlendirecek bir algoritma yoktur. Her şey, denetim otoritesinin personeline ve tedarik ihtiyacına ilişkin argümanlara dayanır. Bu tür tedarik yöntemlerine dikkat çekildikçe. Tek bir tedarikçinin ve fiyatlarının doğru bir şekilde doğrulanması, sadece müşterinin değil, müşterinin ömrünü de büyük ölçüde kolaylaştıracaktır.

Adım adım talimatlar

Tek bir tedarikçiden (EP) satın alma için adım adım talimatlar aşağıdaki gibidir.

Aşama 1. Bu şekilde satın alma için hazırlık.

• Adım No. 1. Bir tedarikçiden tedarikin gerçekleştirilmesi için bir Siparişin (veya başka bir belgenin) hazırlanması.
• Adım No. 2. EP'nin mevzuat ve tedarik belgeleri gereklerine uygunluğunun kanıtlanmasının hazırlanması.
• Adım No. 3. Tek bir tedarikçi ile yapılan bir anlaşmanın sonucunun onaylanması (uygulama olasılığı) için bir başvurunun hazırlanması.

Aşama 2. EP'den satın alma için dokümantasyonun oluşturulması.

• Adım No. 4. Taslak sözleşmenin geliştirilmesi ve onaylanması.
• Adım No. 5. Tek bir tedarikçiden satın alımın hesaplanması ve gerekçesi ve sözleşme bedeli.
• Adım No. 6. EP ile bir anlaşmanın yapıldığına ve rekabetçi satın alma prosedürlerinin uygun olmayan şekilde yapıldığına dair bir raporun hazırlanması (bir ihbarda bulunmadan ve bir anlaşmaya varmadan önce).
• Adım No. 7. EP'den bir alım bildirimi içeren tek bir referans sistemine kayıt.

Aşama 3. Doğrudan EP ile bir sözleşme imzalama süreci.

• Adım No. 8. Bir Sole Provider Bildirimi aracılığıyla işlemi onaylamak için gözetmene başvurun.
• Adım No. 9. Tedarikçi, sözleşmeyi yürürlüğe koymak üzere bir belge verdikten sonra sözleşmenin imzalanması.

Aşama 4. EP ile yapılan sözleşmenin denetçisine bildirimde bulunulması.

• Adım No. 10. Bir bildirimin (sonuçlandırılmış sözleşmenin bir kopyası ve sonuçlandırılmasının gerekçesi ile birlikte) denetim otoritesine sunulması.

Aşama 5. Malların Kabulü.

• Adım No. 11. Bağımsız uzmanlarla görüşün.

Sözleşme Fiyatlandırması

Bir sözleşmenin fiyatını hesaplamak için bir veya daha fazla seçenek kullanabilirsiniz:

• pazar analizi yöntemi;
• düzenleyici yöntem;
• tarife yöntemi;
• tasarım ve değerlendirme yöntemi;
• pahalı bir yöntem.

Müşteri, listelenen kullanılamazsa, tedarikçiyle olan sözleşmenin fiyatını hesaplamak için diğer seçenekleri uygulayabilir.

Denetim Otoritesi ile Satınalma Koordinasyonu

Rekabetçi bir alım yapılmadığında ve bir tedarikçi ile bir anlaşma yapıldığında, daha yüksek kontrol otoritesi ile koordinasyon gereklidir.

Ayrıca, üç durum haricinde, açık alımların sonucuna ilişkin tek bir tedarikçi ile yapılan çalışmaları koordine etmek her zaman gereklidir:

• özerk bir kuruluş, 44-FZ sayılı Kanunun 15 inci maddesinin 4. fıkrası uyarınca alım yapar;
• tüzel kişilik, 44-FZ sayılı Kanunun 15 inci maddesinin 5. fıkrası uyarınca alım yapar;
• Teklif talebi gerçekleşmedi.

Elektronik tedarik sonuçlarına dayanan tek tedarikçilerle yapılan sözleşmelerin koordinasyona ihtiyacı yoktur.

Aşağıdaki kuruluşlara bildirilmelidir:

• FAS - federal ihtiyaçlar için alımlar düzeyinde;
• devlet savunma emirleri alanında kontrol kuruluşu;
• satın almayı kontrol eden (bölgesel ihtiyaçlar için mal alımı) Rusya Federasyonu kurucu kuruluşunun yürütme organı;
• Belediye ihtiyaçları için ürün alırken alımları kontrol eden yerel yönetim.

Sözleşmenin bir kopyası ve tek bir tedarikçiden satın alma gerekçesi bildirime eklenmelidir. Dokümanlar, sözleşme bitim tarihinden itibaren en geç bir iş günü içerisinde kontrol kuruluşuna gönderilmelidir. Aksi takdirde, sözleşme hizmeti çalışanı 15 bin ruble para cezasına çarptırılacak ve organizasyon - 100 bin ruble.

Yeni kurallar

Bu tür bir satın alma, sözleşmeleri yürütmenin en popüler ikinci yolu olduğundan (2017'de, tüm işlemlerin neredeyse yarısı bu şekilde gerçekleştirilmiştir), mevzuat zaman zaman sözleşmelerin uygulanmasını sürekli olarak izler.

Yakın gelecekte yeni kural değişiklikleri aşağıdaki gibi olacaktır:

1. Avrupa Parlamentosu'na bir tedarik bildirimi koymaya gerek yoktur. Önceden, bu bilgileri gösteren özel bir program oluşturulacak;
2. Teklif sahiplerinin, alımların rekabetçi bir biçimde imkansızlığını haklı gösterme zorunluluğu ortadan kaldırılmıştır;
3. Devlet sözleşmeleri için dış uzmanlık ihtiyacını ortadan kaldırır;
4. FAS ile eşgüdüm vakaları, yalnızca tedarikçinin belirlenmesi için bireysel yöntemler sırasında gerekli olacaktır;
5. Tedarikçi yükümlülüklerini garanti altına almak için yeni teminat getirilecektir;
6. Müşteri, sözleşmenin ilk numara ile sonlandırıldığı bir durumda ikinci numaranın katılımcısıyla bir devlet sözleşmesi yapma hakkına sahip olacaktır;
7. Önceden, müşteri aşağıdaki nesneler için bir kira sözleşmesi yapma hakkına sahipti: binalar, yapılar, yapılar. Şimdi bu listeye bir arsa gibi bir nesne eklenmiştir.

Sonuç

Tek tedarikçi olmak için aşağıdaki ipuçlarını takip etmelisiniz:

• tüm sözleşmeleri sadık bir şekilde yerine getirmek, iyi bir imaj sağlamak;
• piyasada benzersiz bir ürün sunmak: müşterinin bu ürünü almak için başka hiçbir yeri yok.

Sonuç olarak, birkaç önemli nokta üzerinde duralım.

1. Öncelikle, EP'den müşteriler için yapılan satın alımlar çok çekici bir satın alma şeklidir, ancak düzenleyici otoritelerden daha fazla dikkat gerektirmektedir.
2. İkincisi, bu ürünlerin bu şekilde satın alınıp alınmadığını anlamak için 93-96 44-FZ maddelerini dikkatlice okumak gerekir.
3. Üçüncüsü, şirket 223-ФЗ kapsamında ihaleye katılmayı planlıyorsa, sürece katılacağı müşterinin tedarik hükümlerini incelemek gerekir.
4. Dördüncüsü, nihai anlaşmalar çerçevesinde müşterilere karşı yükümlülüklerini tam ve zamanında yerine getirmek.