Siyasi sistemde, seçilen yerel öz yönetim yetkilileri tarafından önemli bir rol oynar. Onlar hakkında ne söylenebilir? Kimler seçmeli tür resmi görevlisi olarak adlandırılabilir? Bu makale, sunulan kavramın, söz konusu kişinin temel yetkilerinin, mesleki faaliyetlerinin gereklilikleri, çalışma ilkeleri vb.
Seçilen görevli kim?
Ne yazık ki, temsil edilen kişinin faaliyetlerinin ayrıntılı bir tanımını içeren federal bir yasal işlem bulmak çok sorunlu olacaktır. Rusya yerel ana hükümeti yapısının ilkeleri konusunda Rusya Federasyonu veya Rusya Federasyonu Anayasası, tanımlarını vermelerine rağmen, maalesef oldukça kuru. Bununla birlikte, kavramın oldukça ayrıntılı bir tanımını sağlayan birçok bölgesel düzenleme vardır. Bu nedenle, söz konusu kişinin durumuna ilişkin bölgesel yasalardan biri temel alınabilir. İlk makalede, aşağıdaki tanım burada verilmiştir: seçilen bir yetkili, yerel özyönetim temsilci birliği tarafından oylanarak seçilen veya öne sürülen bir halkın temsilcisidir. Bölgesel tip meseleleri çözme ile ilgili belli bir güç yetkisi var. Seçilen bir yetkili, belediye seçilen bir ofisinin yerine geçecektir. Böyle bir kişinin tüm yetkileri belediye tüzüğü ile bağlantılı olmalıdır.
Bu sistemde kim vurgulanmaya değer?
Yasaya göre, seçilen bir görevli, bazı yerel hükümet çalışanlarının yanı sıra, genellikle belediye hükümetinin başıdır. Bir belediye ilçe başkanı, belirli bir bölgedeki yerel özerk yönetimin uygulanması için faaliyetleri yürüten kişidir.
Belediye bölge başkanının ve seçilen bir türün diğer kişilerin isimleri, seçimleri, görev şartları, yetkileri ve faaliyet türleri hakkındaki sorular - bunların tümü sadece bölgesel yasalar ve çoklu yönetmelikler tarafından belirlenir. Bu nedenle, Voronej bölgesinin bölgesel oluşumuna ilişkin sözleşme, örneğin Magadan bölgesinin şartnamesi şeklinden önemli ölçüde farklı olacaktır. Bu federalizm ilkesidir.
Temel kavramlar
Bir belediye başkanı, yerel özyönetimin seçilmiş bir yetkilisi, belediye başkanı - bu kavramların pek çoğu var ve bu nedenle sıradan bir vatandaşın onları anlaması o kadar kolay olmayacak. Karışıklığı önlemek için, sunulan tüm kavramların tanımlarını vermek gerekir. Bu nedenle, federal yasalara göre, seçilen bir yerel yönetim yetkilisi, yalnızca yerel yönetimin başkanıdır. Ancak istisnalar olabilir; örneğin, birçok bölgede, seçilen temsilciler aynı zamanda, yetkileri yürütme ve idari işlevler içeren belirli belediye görevlerinin bazı temsilcileridir.
Belediye tipi başkanı bölgedeki en yüksek kişidir. Milletvekili, belediyenin temsili tipte herhangi bir üyesidir.
Ayrıca, belediye bölgesinde seçim süreçlerinin yürütülmesini organize etmeyi de içeren özel bir seçim komisyonu var.
Yasal statü
Yasaya göre, seçilen yerel yönetim memurunun yasal statüsünde neler bulunur? Her zaman bir insanın görev ve hakları, faaliyetlerinin güvencesi ve belirli yasal yetki kısıtlamalarıdır.
Seçilen bir memurun statüsü, Rusya Anayasası, Rusya Yerel Özerklik Örgütlenme Esasları Federal Yasası ve bölgenin kendisinin yasal eylemi ile belirlenir. Seçilmiş bir görevlinin yetkileri ve bunlara getirilen kısıtlamalar her zaman federal yasalar ve bölgesel yasalarla düzenlenir. Federal iş kanunu, seçilen bir memurun çalışma yetkilerini düzenler.
Seçilen kişilerin yasal statüsünü etkileyen bölgesel yasaların hükümlerinin Rusya Federasyonu Anayasası ve ilgili federal yasalara aykırı olmamasına dikkat etmek önemlidir.
Yasal statünün özellikleri
Bir yerel yönetim organının seçilmiş bir görevlisine bir üyeye yetki kullanma şartı sağlanacaktır. Bölgesel tüzük tarafından onaylanan ilanların kaydına göre, belediye hizmetine ait seçilmiş resmi belediye görevlerini doldurmak yasaktır. Kural olarak, seçilmiş bir resmi tipteki kişilerin en eksiksiz ve net listesi belediye tüzüğünde belirtilmiştir.
Ayrıca, devlet yetkililerinin veya yetkililerinin seçili bir görevin geçici veya geçici olarak değiştirilmesi için kişileri atamaması gerektiğini de belirtmekte fayda var.
Seçilmiş bir yerel yönetim görevlisinin yetkileri: yasa ne diyor?
Seçilmiş bir görevli, iş faaliyetini sürekli olarak bir iş sözleşmesine göre yürütmekle yükümlüdür. Bir kişinin tüm yetkileri, Anayasa, federal yasalar ve belediye düzenlemelerine aykırı olmayan bölgesel sözleşmelerle güvence altına alınmıştır.
Bazı bölgelerde, eğer belediyede 300'den az insan yaşıyorsa, seçilen bir yetkilisinin işgücü faaliyetini aralıklı olarak yürütmesi gerektiği kuralına izin verilmektedir (diğer rakamlar mümkündür); Bir iş sözleşmesi sonuçlandırılmaz ve eğer öyleyse, sadece yarı zamanlıdır.
Seçilmiş bir memurun yetkileri hiçbir zaman başkalarına devredilemez. Doğal olarak, seçilen memurun kendisi her zaman yasalara uygun bir vatandaşdır, federal yasalar, bölgesel tüzük, Rusya Anayasası ve diğer yasal düzenlemeleri gözetir.
Peki ya seçilmiş bir memurun acil işlevleri? Bunu yapmak için, yukarıda belirtilen Federal yasaya başvurmak zorunda kalacaksınız.
Temsili bir belediye organının yetkisi üzerine
Seçilmiş bir yerel öz yönetim yetkilisinin yetkileri hakkında konuşmaya başlamadan önce, ilgili devlet otoritesine dikkat etmeniz gerekir. Temsili tipte bir belediye organı nedir, hangi fonksiyonları vardır?
Bölgesel temsil organının yetkinliği aşağıdaki görevleri içerir:
- belediye tüzüğünün uygulanması ve kabul edilmesi, eğer gerekli ise - buna ilaveler ve değişiklikler;
- bölgesel bütçenin geliştirilmesi ve onaylanması, uygulanması ile ilgili raporların oluşturulması;
- Rusya yasalarına göre yerel vergilerin geliştirilmesi, kurulması, değiştirilmesi ve iptali;
- bölgenin kalkınması için program ve planların kabulü;
- belediye mülklerini yönetme prosedürünün belirlenmesi;
- belediyelerin oluşturulması, değiştirilmesi ve tasfiyesi hakkında karar vermek;
- bölgenin belediyeler arası işbirliği alanında katılımının sırasının belirlenmesi;
- Yerel otoritelerin yetkilerinin yerine getirilmesinin kontrolü;
- Belediye ilçe başkanının görevden alınmasına karar verilmesi.
Bu nedenle, belediye temsil organları oldukça geniş bir yetki alanına sahiptir. Ve seçilen görevli bu sistemde hangi yeri işgal ediyor?
Belediye tipi ilçe başkanı hakkında
Belediye başkanı en yüksek bölgesel yetkilidir. Her zaman rekabetçi bir temelde veya bir belediye seçimlerinin sonucuna dayanarak yapılan bir sözleşme kapsamında bir pozisyona atanır. Bazen temsil edilen bir kişi bir vatandaş toplantısında seçilebilir, ancak yalnızca belediye temsilcisi organının işlevlerinin halkın belirli bir kısmına atandığı yerleşimler söz konusu olduğunda (yaşlılar) seçilebilir.
Belediye bölge başkanı, temsilci kuruluşun başkanının görevlerini yerine getirir veya yerel yönetimi yönetir. Aynı zamanda, yetkilerin aynı anda sunulan iki alanda yerine getirilmesi yasaktır.
Belediye başkanının yetkisi üzerine
Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim teşkilatının ilkelerini düzenleyen Federal 2003 Yasası, belediye oluşum başkanlığına aşağıdaki yetkileri verir:
- belediyeyi, diğer belediyelerin yerel yetkilileriyle, devlet organlarıyla, sıradan vatandaşlar ile olan ilişkilerde temsil etme yükümlülüğü;
- belediye temsil organları tarafından kabul edilen normatif eylemlerin tescili, yürütülmesi ve ilan edilmesi;
- hukuki işlemlerin fonksiyonel görevlerinin sınırları dahilinde yayınlanması;
- temsili belediye organlarının olağanüstü toplantılarının toplanması talebi;
- Yerel makamlar tarafından işlevlerinin kalite performansının sağlanması.
Seçilmiş bir memurun görev süresi hakkında daha ayrıntılı olarak anlatmaya değer.
Ofis şartları
Belediyenin seçilmiş memurları, yasalara uygun olarak mesleki pozisyonlarına düşerler; bu da, temsil edilen kişilerin yalnızca belirli ve açıkça tanımlanmış bir süre boyunca çalışabilecekleri anlamına gelir.
Seçilmiş bir memurun görev süresi bölgeye göre değişir. Bununla birlikte, yasa çok önemli bir kural belirler: terim beş yıldan veya iki yıldan az olmamalıdır. Terim sadece bir yetkili seçimden önce değiştirilebilir; görev süresinin icrası sırasında ayar yapılması yasaktır. Görev süresi bir görevlinin seçiminden önce belirlenmemişse, iki yıllık bir rakam belirlenir.
Ofis şartları hakkında daha fazla bilgi
Seçilen yerel yerel yönetim yetkililerinin yetkileri, göreve alındıkları günden itibaren yürürlüğe girer. Seçilmiş yeni bir kişinin göreve geldiği gün sona erer. Bu durumda, iş faaliyetlerinin uygulanmasının başlangıcı, seçim tarihinden itibaren en geç 14 gün içinde yapılmalıdır. Bazı nedenlerden dolayı, yeni seçilen kişi görevini üstlenmediyse, federal yasaya göre, eski görevli çalışma görevlerini yerine getirmeye devam ediyor.
Seçilen görevli vaktinden önce istifa ederse, temsilci organ ilgili görevleri bölgesel seçimlere kadar başka birine verebilir.
Erken Sonlandırma
Seçilmiş bir görevli (seçilmiş bir yerel yönetim organının üyesi), eğer aşağıdaki durumlar ortaya çıkarsa, yetkilerini program öncesinde sona erdirir:
- bir memurun ölümü;
- özgürlüğünden yoksun bırakılması;
- Bir memurun iş göremezliğine ilişkin olarak (ve onun bilinmeyen zararına ilişkin) yasal mahkeme kararı yürürlüğe girmiştir;
- bölgesel idare başkanının veya Rusya Federasyonu başkanının yetkilerin görevden alınmasına ilişkin kararname yürürlüğe girdi;
- seçilmiş bir yetkili vatandaşlığını kaybetti;
- bir kişi gönüllü olarak otoritesini geri çeker;
- yetkili, statüsüyle uyumlu olmayan faaliyetlerde bulunmaya karar verir;
- kişiye cezai sorumluluk uygulanır;
- Geçmişte yapılan seçimin hukuka aykırılığı veya geçersizliği ile ilgili bir karar yürürlüğe girer.
Bir belediye memurunun yetkilerinin program öncesi sona ermesi, belediye seçimlerinin erken yapılması anlamına gelir.
Özel Kimlik Kartı ve Göğüs Rozeti
Seçilen herhangi bir yerel yönetim görevlisi, görev süresi boyunca durumunu teyit eden özel bir sertifikaya sahip olmalıdır. Ayrıca, belediye başkanının veya seçilen bir görevli statüsüne giren herhangi bir kişinin özel bir rozeti olmalıdır. Yine, böyle bir işaretin kullanımına yalnızca yetkilerinin kullanılması süresince izin verilir. Belgeler ve sertifikalarla ilgili düzenlemeler belediye yönetmelikleri tarafından onaylanmaktadır.
Büyük olasılıkla, seçilmiş bir yetkiliyi sunulan kimlik bilgileri hakkında hatırlamak biraz şüpheci olacaktır. Tabii ki, rozetler, özel sertifikalar ve diğer unsurlar sıradan bir formalizmdir. Bununla birlikte, bu tür formlar yasada gizlidir ve bu nedenle, yerel hükümetin seçilmiş bir görevlisi için belirlenmiş tüm kurallara uymak gerekir.