Haberde, Başkan’ın parlamentodan geçen bir yasa tasarısını veto ettiğini duydunuz mu? Kuşkusuz bu ifade, her zaman net olmasa da, birçok tanıdık geliyor gibi görünmektedir. Genel olarak, durum açıktır - milletvekilleri bir şeyi kabul etti ve ülkedeki asıl kişi teklifle uyuşmazlığını dile getirdi. Hatta lise öğrencilerine Cumhurbaşkanı'nın veto hakkı olduğu söylenir. Ancak, her vatandaştan uzak, adil yasaları oluşturmak için bu son derece önemli devlet mekanizmasının nasıl çalıştığını biliyor. Çok az kişi Başkanın vetosunun hangi yasalara uygulanmadığını, yasağın özellikleri ve bunların nasıl kaldırılabileceğini bilir.
Genel bilgi
Başkanın vetoları nedir? Bu terim, halihazırdaki Anayasa ile ilan edilen eyalette ilk kişinin hakkını gizlemektedir. Federal Meclis yasa tasarısını kabul etmeye karar verdiğinde böyle bir durum için geçerlidir, ancak Cumhurbaşkanı taslağın sonuçlandırılması gerektiğine inanmaktadır. Bu durumda, eyaletteki ilk kişi taslağı reddeder ve belgenin ek inceleme prosedürlerinden geçmesi için odalara yönlendirir. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın böyle bir veto mekanizması devletimizin şu anki temel yasalarında öngörülmektedir.
Bu arada, terminoloji farklı. Bazıları bu fırsatı “veto hakkı” olarak adlandırmayı tercih ederse, diğerleri “olumsuz kontrol hakkı” terimini kullanmayı daha doğru görür. Bununla birlikte, öz, belirli bir ifadenin seçiminden değişmez, yasalar üzerindeki etki aynıdır, yani proje revizyon ve işleme için gönderilir.
Cumhurbaşkanı'nın veto yasası önemlidir
Anayasanın ve genel olarak Cumhurbaşkanı'nın hak, fırsat ve sorumlulukları fikrinden yola çıkarak, veto’nun, Rusya Federasyonu’nda asıl şahsın emrinde en önemli tercihlerden biri olduğunu ve en azından ülkenin yasal hukuk üssünün oluşum sürecine bakış açısında bulunduğunu göstermektedir. Ayrıca, yasaya göre, Anayasa hükümleri tarafından belirtilen bir dizi şartın yerine getirilmesi halinde, Başkanın vetosunun üstesinden gelmek mümkündür.
Hukuk açısından veto, veto ülkenin baş devlet adamı için yasama organlarının ne kadar iyi çalıştığını, imza için ne kadar etkili, yararlı ve verimli olduklarını değerlendirme şansını temsil eder. Başkan, projenin hem avukatların, hukuk uzmanlarının ve sıradan vatandaşların beklentilerini karşılayıp karşılamadığını değerlendirir. Ayrıca, ülkedeki ilk kişi yasal formu inceliyor, kusursuzluğunu kontrol ediyor ve kusurları bulduğunda veto bulabiliyor.
Haklar ve yükümlülükler: tümü ilan edildi
Cumhurbaşkanının haklarının ve yükümlülüklerinin nasıl çalıştığını, cumhurbaşkanının veto yasasının ne olduğunu ve hukukun ikinci bir incelemesini açıklayan ülkemiz Anayasası’nın 107’nci maddesinden öğrenebilirsiniz. Bundan, devletimizde ilk kişinin bir askıya alma, askıya alma veto hakkı olduğunu izler.
Cumhurbaşkanı tarafından getirilen yasak, yalnızca Duma tarafından zaten kabul edilmiş olan ve Federasyon Konseyi üyelerinin onayını alma prosedürünü kabul eden bu federal yasalara uygulanır. Aynı zamanda, yalnızca yasanın yürürlüğe girdiği anı veto etmek mümkündür, ancak bundan sonra değil.
Ve eğer daha kolaysa?
Cumhurbaşkanı'nın veto nedir (kavram ve anlam)? Aslında, yasa koymadan sorumlu alt düzey milletvekilleri tarafından kabul edilmiş olan bir yasa tasarısını reddetme hakkıdır. Projenin imzalanması için gönderildiği aşamada, yani son adımda, Anayasa'dan bir kişi bu hakka başvurabilir.
107. maddeden bu hakın doğada askıya alındığı sonucuna varılmıştır. Başkan veto kullanırsa, Federal Meclis taslak belgeyi tekrar gözden geçirir. Aynı zamanda, milletvekilleri olayın sonuçlarından sonra projeyi değişmeden bırakabilirler. Veto yaparken, Başkan, yönlendirilen projeden neden memnun olmadığını açıklayan bazı argümanlar formüle eder. Daha düşük bir seviyedeki milletvekilleri, önceki ifadelerin korunmasında ifade edilecek olan bu argümanlara katılmamaktadır.
Bu ilginç!
Bu arada, 1993'ten 1999'a kadar, tüm taslak yasaların neredeyse üçte biri Cumhurbaşkanı tarafından veto yetkisi ile “tamamlandı”.
Yasalar, kurallar, emirler
Başkanın vetosu 14 güne kadar empoze edilebilir. Bu süre Anayasa tarafından ilan edilir. Geri sayım, taslak yasanın değerlendirmeye alındığı günden başlıyor. Belirlenen süre zarfında, Başkanın belirtilen konu hakkında görüşüne karar vermediği durumlar vardır. Bu Anayasa'dan, böyle bir durumda projenin resmi olarak yayına gönderildiği sonucuna varmıştır.
1996 yılında, bu durum ayrıca, 22 Nisan'da bir kararın alınmasının sonucu olarak Anayasa Mahkemesinin dikkatini çekti. 14 gün sonra alınan taslak yasayı reddetme kararının Cumhurbaşkanı'nın veto olmadığını açıkça ifade ediyor.
Kanun "tamamlandı": sırada ne var?
Tabii ki, ideal durumda, herhangi bir tereddüt etmeden Cumhurbaşkanı'na gönderilen tasarı, yasal olarak yetkin ve doğru olduğu için özünde adil olarak imzalanır. Ancak, bu ideal durum pratikte her zaman gerçekleşmez, çünkü Başkan'ın vetosunun gerçekten alakalı olması ve toplumumuzda hukukun üstünlüğünün korunmasına, yasal standartların adaletliğini garanti altına almak için yeterince yüksek bir dereceye izin vermesi yeterlidir.
Başkan hakkını kullanırsa, proje yeniden değerlendirilmek üzere yönlendirilir. Bu prosedür oldukça karmaşıktır ve çok sayıda yasal incelik vardır. Özellikle, Cumhurbaşkanı temsilcisi tarafından yapılan bir konuşma ile başlar. Asıl görevi Parlamentoda yer alan milletvekillerini bilgilendirmek, belgenin hangi sebepten "sarıldığını" ve ne gibi düzeltmeler yapılması gerektiğini bildirmektir. Temsilcinin asıl amacı, dinleyicilere “nitelemenin” geçerliliğini kanıtlayan ilk kişinin bakış açısını açık ve net bir şekilde makul bir şekilde formüle etmektir.
Sırada ne var?
Parlamento yasa tasarısının kusurunun ne olduğunu açıkça açıkladığında ve onlara sorunu çözmenin yollarını da önerdiklerinde, bir sonraki aşama başlıyor - oy. Göz önünde bulundurulması gereken husus, Cumhurbaşkanı'nın kişisel kontrolü altında derlenen, yani değiştirilen ve gözden geçirilmiş bir taslak yasa olan devletin asıl şahısının yaptığı değişikliklerdir.
Oylama sonuçlarından, belge üzerinde ek bir çalışmanın gerekip gerekmediği veya mevcut federal yasa haline gelmek için yeterince hazırlanıp hazırlanmadığı netleşti. Karar parlamentoda oy kullanmak ve sonuçlarını hesaplamakla verilir. Başkan tarafından hazırlanan versiyon için, milletvekillerinin yarısından fazlası oy kullanıyorsa, belge kabul edildi. Lehte oy sayısının daha az olduğu kanıtlanırsa, tartışmalı yazı üzerinde çalışmaya devam edilmesi gerekecektir.
Nasıl çalışır?
Başkan’ın sürümünün belgenin orijinal metninden daha az uygun olduğuna inanan milletvekilleri bu seçenek için oy kullanırlar.Projenin kabul edilmesi, Duma'nın toplam üye sayısının en az üçte ikisi toplandığında mümkündür. Federasyon Konseyi’nden, katılımcıların yarısı veya daha fazlası eski sürüm için konuşmalıdır.
Bununla birlikte, bu prosedür normatif yasaların kabul edilmesinin genel durumları için geçerlidir, ancak her potansiyel yasa genel kriterlere uymuyor. Oldukça sık özel, özel durumlar vardır. Özellikle, mevcut Anayasa ile özel olarak ele alınan herhangi bir konudan bahsediyorsak, bu yasal düzenlemelere ilişkin özel bir prosedür yürürlüğe girecektir. Bu prosedürle kabul edilen yasalar federal anayasallaşıyor. Başlıca görevi, eyalette mevcut sistemi güçlendirerek Anayasa'nın istikrarını sağlamaktır. Bu tür yasalar, özellikle acil bir durum söz konusu olduğunda kabul edilebilir: giriş, fesih. Ayrıca, bu tür yasalar, dövüş yasası getirilirse veya devlete yeni bölgeler kabul edilirse kabul edilir.
Güç: bir nedenden dolayı
Ülkenin federal anayasal yasaları en büyük yasal güce sahip, güvenli bir şekilde en önemli ve temel olarak adlandırılabilirler. Ancak böyle bir yasal yetki tam olarak böyle verilmez, bu tür standartları benimseme prosedürü çok karmaşıktır, genel düzenden önemli ölçüde farklıdır.
Yasanın yürürlüğe girmesi için oy kullanılır. Nitelikli oylamalardan, Federasyon Konseyi üyelerinin en az 3 / 4'ü proje lehine konuşmalıdır. Duma Devleti, olumlu düşünen oyların 2 / 3'ünü içeren bir taslak kabul eder. Başkan bu belgeyi, değerlendirilmesinden sonraki 14 gün içinde imzalamalıdır. Belgeyi imzaladıkları anda, kabul edilen normatif yasayı yayınlama mekanizmasını başlatırlar. Ülke cumhurbaşkanı önerilen yasaya katılmamasına rağmen, resmi belgenin yayınlanmasından sonra imzalayabilir. Ülke anayasası böyle bir mekanizmadan bahsediyor.
Veto: Bu nasıl imkansız?
Yukarıdakilerden, Federal Anayasa Yasası'nın kabul edilmesinin sorusu doğduğunda bir durumun, Başkanın veto hakkından mahrum kaldığı sonucuna varmıştır. Gerçekten de öyle. Sadece basit bir federal kanunun kabul edilmesini içeren bir projeyi veto etmek mümkündür.
FKZ ile ilgili olarak, Federasyon Konseyi temsilcileri tarafından geliştirilen ifadelerde kesinlikle imzalanması gerekir, taslakta değişiklik yapılmasına izin verilmez ve Anayasa'da verilen tarihler, ek bir tartışma ve şüphe olmadan, yalnızca belgeyi imzalamak ve yayınlamak için verilir. Böyle bir yasama mekanizmasının ana fikri, yasama organlarının ulusal sorunların çözümüne uzanan ayrıcalıklara sahip olmasıdır.
Başkana devir: Bundan önce ne olacak?
Başkanın böyle bir veto hakkının zaten yeterince ayrıntılı bir şekilde açıklanması. Ancak, bir makalenin ülkemizdeki ilk kişiye masaya oturması için hangi aşamalardan ve “çilelerden” geçilmeli? İşlem oldukça karmaşık. İlk önce, Devlet Duması bir belge hazırlar ve onunla ilgili bir karar verir ve sonra onu daha da yönlendirir ve ancak şartların başarılı bir şekilde birleşmesinden sonra, genellikle yıllar, hatta on yıllar alabilecek değişikliklerle (evet, bu gibi durumlar bilinir!) Sonunda ana siyasetçi ve milletvekili olur.
Devlet Duma üyeleri yasa tasarısını kabul ettiklerinde, bunu Federasyon Konseyi'ne iletmelidirler. Kanunlara göre, bunun için sadece beş iş günü var. Rapor Federasyon Konseyine girer girmez, belgenin değerlendirilmesi için ayrılan sürenin geri sayımı başlar. Yasal düzenlemeler, önerilen makaleyi incelemek ve değerlendirmek için 14 günün yeterli olduğunu göstermektedir. Ancak, Federasyon Konseyi düşünmekten kaçınabilir.Bu durum olumlu bir sonuç anlamına gelir, yani, kağıt imzasını almayı umarak Başkan'a gönderilebilir.
İstisnalar: her zaman vardır
Anayasanın 106. maddesi, Federasyon Konseyine yeterince ilgi göstermeden Cumhurbaşkanına gönderilebilecek yasalara belirli kısıtlamalar getirmektedir. Mesele şu ki, bazı federal yasa kategorileri bürokratik sistem üzerinden “sızıntı yapmalarına” izin vermeyecek kadar önemli.
Bu nedenle, federal bütçe, vergi tahsilatı, gümrük ve banknot konusuna ilişkin bu federal yasalara özel bir yaklaşım verilmiştir. Rusya Federasyonu yayına katılırsa, uluslararası düzeyde faaliyet gösteren antlaşmaların onaylanması halinde, Federasyon Konseyi böyle bir belgeyi düşünmek ve bu konudaki görüşünü formüle etmekle yükümlüdür. Özellikle kayda değer olan, devletin sınırına ilişkin federal yasalardır - statüsü ve koruma önlemleri. Tabii ki, sıkıyönetim ve barış da özel öneme sahip konulardır, bu nedenle, bunun bildirilmesine ilişkin kanunlar her zaman dikkate alınarak Federasyon Konseyi'nden geçer.
Ulaşılmadı: mümkün mü?
Herhangi bir taslak yasa için, Federasyon Konseyinin belgeyi “ham” olarak görmesi ve revizyon için Devlet Duma'ya geri göndermesi muhtemeldir. Bu durumda, makale yakında ülkedeki ilk kişi tarafından imzalanmayacaktır.
Duma temsilcileri ile Federasyon Konseyi üyeleri arasındaki taslak yasa çalışmaları sırasında ortaya çıkan anlaşmazlıklar çeşitli yollarla giderilebilir. Örneğin, özel bir uzlaşma komisyonu oluşturun. Her iki örneğin temsilcilerini içerir. Komisyonun ana görevi ilgilenen herkesi tatmin edecek bir metin oluşturmaktır. Bununla birlikte, alternatif bir seçenek, olumlu oyların en az 2 / 3'ünün toplanmasının gerekli olduğu kabul edilmesi için orijinal metne geri dönmektir. Bu sağlanabiliyorsa, kanun kabul edilir ve Federasyon Konseyi’nin önüne geçilerek derhal başkanlığa yönlendirilir.
Son aşaması
Bu nedenle, Federasyon Konseyinin sunulan taslağı onaylayıp onaylamadığı ya da bildiri Duma tarafından ikinci bir incelemeden geçirilip, Başkanın masasına gelip, Federasyon Konseyi’ni geçmeden bir sonraki adım, ülkenin asıl kişisinin imzasını almaktır. Yasaya göre, milletvekili ve siyasetçinin taslağı hem kabul etme hem de imzalama ve erteleme, yani veto kullanma hakkı olduğu için bunun için 14 gün ayrıldı.
Tekrarlanan oylama vetoyu yenmeye yardımcı olur. Bunun için, Federasyon Konseyi’nin çoğunluğu veya Duma’daki katılımcılar görüşlerini mevcut versiyonun metni lehine ifade etmelidir. Federasyon Konseyi veya Duma bu şekilde davranırsa, başka seçenek yoktur: belgeyi yedi gün içinde imzalamanız, yayınlamanız, yani yürürlüğe koymanız gerekecektir. Bazı durumlarda, devlet başkanını ve yasama organlarını eşit olarak karşılayacak bir yasa metni geliştirmek için uzlaşma komisyonu kurulur.