Her ülke, üretim ekonomisinin ve sosyal sistemin etkin işleyişine yönelik bakış açısıyla, ülkenin bütçe sisteminin ilkelerini yasama altına alır. Bütçe kaynaklarının rasyonel ve yeterli bir şekilde dağıtılması için. Bütçe fırsatları tanımı tartışma ve onay aşamasında atıldığından, bir bütçe sistemi oluşturma ilkeleri gelecek yılın mali göstergelerinin doğru değerlendirilmesinde ve mali kaynakların bütçe uygulama sürecinde etkin bir şekilde harcanmasında büyük rol oynamaktadır.
Bütçe kavramı ve bütçe aracının işleyişi
Her ülke belirli bir süre için finansal kaynakları ve geliri harcamak için özel bir plan oluşturur. Bu plan bütçedir. Bütçe ile çalışma prosedürü çok aşamalı. Sosyo-ekonomik alanı etkileyen tüm mevcut ve olası faktörlerin bir değerlendirmesi yapılır ve önerilen değişikliklere bağlı olarak ve devletin gelişimi için öncelikli yönleri korumak amacıyla bir bütçe belgesi imzalanır.
Bütçe aracı, bütçe sürecinin konuları arasında bir etkileşim olduğu, bütçe kaynaklarının oluşumu ve bütçeden bütçeye aktarıldığı harcamalar çerçevesinde bütçe organizasyonunun temel kurallarını (ilkelerini) belirtir.
Bütçe sisteminin organizasyonu ilkeleri, bu sistemin nasıl çalışması gerektiğine dair temel hükümleri içerir. Bu ilkelerin birçoğu ayırt edilir, birlikte, tüm ülkenin finansal sisteminin etkinliği hakkında konuşmayı mümkün kılar.
Bütçe sisteminin birliği hakkında yönetmelik
Bu hükmün temeli, bütçe faaliyeti alanındaki mevzuatın tek biçimliliği, bütçe sisteminin çalışması, dokümantasyon ve raporlama biçimlerinin genelliği, kuralların ihlali sorumluluğudur. Yukarıdakilerin tümü, tek (ler) üzerine inşa edilmiş birkaç teze indirgenebilir:
- yasal dayanak;
- ülkenin para sisteminin organizasyonu;
- bütçe süreçlerinin içeriği;
- bütçeleme alanındaki mevzuatın uygulanmasındaki uygunsuzluk ve ihlallerin sorumluluğu.
Gelir ve giderlerin ayrılması ilkesi
Bütçe sisteminin prensipleri gelir ve gider yapısını yansıtamaz, ancak yansıtamaz; bu nedenle bu hüküm, her bir hükümet düzeyinin - federal kurumlar, Federasyonun kurucu kuruluşları ve yerel özyönetim devletinin - her seviyenin bütçesinin üzerinde olacağı yasal olarak sabit gelir ve gider türlerine sahip olduğu gerçeğini yansıtır.
Bu durumda sadece harcamalara değil, aynı zamanda gelire de atıfta bulunduğumuz için, bu ilkenin bir dizi ekonomik sistem aracılığıyla, örneğin bir mali (vergi) sistemi aracılığıyla uygulanacağı anlamına gelir.
Bütçe bağımsızlığı
Bir kamu yönetimi sistemi kurmak, hükümeti her biri bütçe sürecine karar vermede belli bir bağımsızlığa sahip olacak seviyelere bölmeyi içerir. Bu durumda, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin prensipleri federal otoritelerin haklarını ve yükümlülüklerini ve yerel seviyeyi dikkate almaktadır.
Bu, yetkililerin bağımsız bir şekilde dengeli bir bütçe ve kullanımının etkinliğini sağlaması gerektiği anlamına gelir. Bütçe sürecini bağımsız olarak organize etme hakkına sahiptirler.Her hükümetin, yasaya uygun olarak, belli bir seviyenin bütçesine gidecek vergi ve harçları kurma hakkına sahip olduğu da anlaşılmaktadır. Cari mali dönemde önceden onaylanmış bütçeyi etkileyebilecek vergi ve harçlar ile diğer ödemeler üzerinde bağımsız bir şekilde eylem yapılması ve daha kötüsü durumunda bir değişiklik olması kabul edilemez.
Bütçenin tüm bileşenlerinin yansımalarının eksiksizliği
Bütçe sisteminin işleyiş prensipleri, devlet bütçesinin oluşumunun özünden ayrılamaz, bu nedenle bu ilkelerde bütçeye yapılan harcama ve gelirler de önemli bir yer tutar. Bu hüküm, bütçe dengesine sahip tüm gelir kaynakları ve bütçe finansmanının yanı sıra harcamaların yönünün de ilgili seviyelerin bütçelerine yansıtılması gerektiği gerçeğini ele almaktadır.
Bütçe bakiyesi
Bütçe fonları dengesini gözetme prensibi, açığı finanse etmek için harcamaların gelirlere ve gelirlere eşitliği kuralına dayanmaktadır. Yani, planlanan bütçenin oluşumu düşünülmeli ve en az miktarda finansal kaynak açığının varsayılmasına odaklanmalıdır.
Bu dengeli bir bütçe oluşturmak için son derece önemli bir ilkedir. Oluşumu için, cari mali yılda bütçe harcamalarının yapısının kapsamlı bir analizini yapmak, ekonomideki eğilimleri dikkate almak ve potansiyel riskleri ortaya koymak gerekmektedir. Ancak, oldukça sık bir bütçe açığı ortaya çıkar ve bu durumda, nedenler hem aşırı değerli gelir kalemlerinde hem de düşük maliyetlerde olabilir.
Bütçe fonlarının kullanımının etkinliği hakkındaki yönetmelik
Bütçe sisteminin işleyişinin prensipleri göz önüne alındığında, işleyişinin verimliliğini sürekli olarak artırabilecek istikrarlı bir sistem yaratmayı amaçladıklarına dikkat edilmelidir. Bu hüküm, bütçenin sadece mümkün olan en yüksek gelir bölümünü yaratmanın yanı sıra, bütçe tahsislerini en yüksek rasyonel etkiye sahip olarak dağıtarak ve yönlendirmek için gerekli olduğu gerçeğini ifade eder.
Bütçe kaynaklarının etkin bir şekilde dağıtılması ve geliştirilmesi kavramının yalnızca üretim alanındaki yönünü içermediği, ancak bu ilkenin sosyal alan için de uygun olduğu belirtilmelidir. Fonlar, nüfusun yaşam kalitesini arttırırken, temel sorun alanlarını kapsayacak miktarda tahsis edilmelidir.
Genel maliyet bütçesi kapsamı kuralı
Bu ilke, harcama kalemlerinin belirli gelirlere bağlayıcı olmaması gerçeğine dayanmaktadır. Yani, beyan edilen başvuru alanlarına giden genel bir fon akışı vardır. Ancak, bu kuralın istisnaları vardır ki bunlar aşağıdakileri etkiler:
- dış borçlanmanın hedef fonları;
- nüfusun gönüllü katkıları;
- uluslararası anlaşmalara uygun olarak belirlenmiş harcamalar;
- bazı vergi dışı gelirler;
- sistemin diğer bütçe kaynaklarından alınan sübvansiyonlar.
Tanıtım veya açıklık ilkesi
Devlet sisteminin şeffaflığı esastır, bu nedenle, bütçe sisteminin tüm ilkeleri aynı zamanda bütçe süreçleri ile ilgili bilgilerin açık ve medyada yayınlanması gerektiği gerçeğini doğurmaktadır. Aşağıdaki veriler açıklama ile ilgilidir:
- Onaylanmış bütçeler ve bunların uygulanmasına ilişkin raporlar.
- Taslak bütçeler.
- Tartışmada hangi iktidar yapılarına bakılmaksızın anlaşmazlık konusu.
- Genel bütçe yasasında, gizli harcama kalemlerinin varlığını öngördüğü, ancak bunların yalnızca federal bütçe düzeyinde onaylanabileceği belirtilmelidir. Bu tür makaleler bu ilkeye girmez.
Rusya Federasyonu ve belediyelerin kurucu kuruluşlarının bütçe haklarının eşitliği
Bu hüküm, düzeyden bağımsız olarak (federal veya yerel hükümet düzeyindeki) bütçe ile çalışmak için yetkili devlet otoritesinin faaliyetlerini yalnızca Rusya Federasyonu Bütçe Kodunda belirtilen kurallara ve ilkelere dayandırması temelinde çalışır. Rusya Federasyonu’nun bütçe sisteminin tüm ilkeleri bu kodda belirtilen bir dizi kurala dayanmaktadır.
Ayrıca, uzun zaman önce uygulamaya konmamış bir takım yeni prensipler de var. Bunlar arasında:
- bütçede belirtilen harcamaların güvenilirliği;
- bütçe fonlarının hedeflenmesi ve hedeflenmesi;
- tek kasa;
- bütçe harcamalarının yetkisi.
Sonuç
Ülkemizde bütçe süreçlerinin organizasyonu, mutlaka, Rusya Federasyonu’nun bütçe sisteminin oluşturulmasına ilişkin ilkelerin hangi yasada onaylandığı ve hecelendiğine dayanmaktadır. Bu kurallar sayesinde bütçelemeyle ilişkili tüm finansal süreçler açıkça yapılandırılmış bir alt yönetim ve tutarlılık sistemine sahiptir. Bu, ekonomik ve sosyal alanların gelişimi için çok önemli bir husustur, çünkü bütün ekonomik varlıkların hareket ettiği kurallar sayesinde, bir sürecin gelişimini öngörmek için daha tam ve daha az riskli olmak mümkündür.
Ancak, bütçe sisteminin ilkeleri de eklenebilir ve somutlaştırılabilir, çünkü bu sistem sosyo-ekonomik sistemin gelişiminin gereklerini dikkate alarak sürekli gelişmektedir.