Rusya'daki devlet yönetim sistemi güncellemeler gerektiriyordu. Sonuç olarak, asil-bürokratik bir merkezi aygıt oluşmuştur. Yavaş yavaş, Boyarların Duma'sı, tamamen sona erene kadar önemini yitirmeye başladı ve sonra tüm yasama, yargı ve yürütme yetkileri Peter 1'e geçti. Bu makale amacı, yapısı ve koordinasyonu hakkında konuşacak.
Senato Oluşturma
22 Şubat 1711'de Peter 1, kararnamesiyle yeni bir devlet kurumu kurdu - Hükümet Senatosu. Başlangıçta, kralın yakın çevresinden 8 kişiyi içeriyordu. Bunlar o dönemin en büyük politik figürleriydi. Senatörler, Peter'in kişisel kararlarına göre atandı ve çıkarıldı. Bu yüce yönetim organı sürekli hareket etmek zorunda kaldı ve işini asla kesmedi.
Senato, adalet idaresinde, ekonominin çeşitli sektörleriyle ilgili finansal ve diğer sorunların çözümünde görev alan kolektif bir konseydir. Bu bir danışma, yargı ve yönetim kurumuydu. Üyeleri, hükümete yasama süreciyle ilgili çeşitli sorular sundu.
Senato tarafından yayımlanan bu normatif fiillerin yasal gücü yoktu. Toplantılarda, faturalar yalnızca tartışıldı ve yorumlandı. Senato sistemin başındaydı ve her ay giden ve gelen davaların ifadelerini sundu.
İlk kolejlerin kurulması
1711'de, belirli bir subay, Johann Friedrich Bliger, Rusya'da madenciliğin daha da gelişmesiyle ilgili kendi taslağını hazırladı ve değerlendirmek üzere Peter 1'e sundu. Yazar, belgesine collegium adını verdi. Ertesi yıl, başka bir Alman subay önerisiyle krala baktı. Ticari ve denetim kolejlerinin organizasyonu ile ilgiliydi. Peter bu önerileri takdir etti ve ilk kolejlerin kurulmasına başladı. Sinyal kararnamesinin tarihi 12 Şubat 1712'dir. Gümrük, nakliye ve dış ticaretle uğraşan Commerce Collegium'un oluşturulmasıyla ilgilidir.
İmparatorluk kararnamesine göre, üç yabancı ve birkaç Moskova tüccarının yanı sıra altı banliyö sakinini içeren bir komisyon kuruldu. Ticaret kolejinde temel kurallar ve hükümler geliştirmeleri istendi. Bu komisyon neredeyse iki yıl çalıştı ve bir ticaret belgesi hazırladı. Ondan sonra gümrük sözleşmesini üstlendi. Ne yazık ki, ileri çalışmaları hakkında daha fazla bilgi korunmamıştır.
O zamandan beri kolejlerin, sözleşmelerin ve bir dizi başka dönüşümün yaratılması başladı, daha sonra kademeli olarak eski olan emirler sisteminin yerini almaya başladılar. O zamanlar yeni güç sisteminin gelecekteki kurumlarının adı ve niteliği belirginleşti.
Daha fazla gelişme
Üniversitelerin Büyük Peter tarafından kurulmasının ve emirlerin değiştirilmelerinin çok yavaş ve durgun olduğunu söylemeliyim. Ancak Çar, 1715'te İsveç'le olan askeri operasyonların sonucunu netlediğinde, devletin iç işleriyle daha aktif bir şekilde ilgilenmeye başladı. Aynı yılın 14 Ocak tarihine ait notlar için yaptığı kitapta, üç kolej hakkında bir not yapıldığı ve 23 Mart'ta zaten altı tane olduğu biliniyor. Petra'nın şu anda bilinmeyen yazarın devlet idarî düzeneğinin yeniden düzenlenmesi konusundaki projenin okunmasıyla istendiği varsayılmaktadır.
Belgede, Rusya’da kolejlerin kurulmasının tanıtılması önerildi. Projede adalet, ticaret, dışişleri, madencilik, ordu, vergiler ve hükümet harcamaları ile ilgili yedi bölümden söz edildi. Yapıların yönetiminin bireysel senatörlere devredilmesi gerekiyordu. Bu projenin yazarı, İsveç'i, bu sistemin var olduğu ve Avrupa'nın en iyisi olduğu bir örnek olarak gösterdi.
Peter komisyonu
1715 yılının Nisan ayında, Danimarka'daki Rus büyükelçisi Prens V. Dolgorukov'a bir şekilde oradaki kolejlerin yazılı veya basılı belgelerini almasını emretti. Ertesi yıl, kral iyi bir şekilde belli bir Fick'in hizmetini aldı. adalet otoriteleri ekonomi ve polis işleri. Ayrıca, medeni ve devlet hukukunun iyi farkındaydı. Onu kesinlikle yurtdışına gönderen Peter 1'dir, böylece tüm kontrol cihazını yerinde incelemiştir.
Viyana'da yaşayan Abram Veselovsky tarafından başka bir kraliyet emri de alındı. Yurtdışında bulması ve Rusya'da hizmet verecek dil bilgisine sahip katipleri davet etmesi gerekiyordu. Peter 1'in eksik saymadığını ve yabancı yetkililere kurumları hakkında değerli bilgiler karşılığında makul ücret ödediğini söylemeliyim. Böyle bir bilgiyi kitap bilgisinden çok takdir etti.
eğitim
İki yıl sonra, Çar yurt dışında geçirdi ve onsuz kollojinin kurulması tamamen sona erecek gibi görünüyordu. Ama bu öyle değildi. Yeni sistemin organizasyonu için hazırlıklar tüm hızıyla gerçekleşti. Bu çalışmaya katılan herkes, bazen Danimarkalı kolejlerde mevcut olan Peter'ın kendisi de dahil olmak üzere yorulmadan çalıştı, davaları gözden geçirdi ve ofis işleri kurallarını yeniden yazdı.
1717'nin başlarında, Fick, İsveç devlet sistemini incelemeyi bitirdiğini bildirmek için Amsterdam'a krala geldi. Peter onu Bruce'a gönderir, böylece eyalet liderliği ve Senato aracılığıyla kamu hizmetini bilen İsveç esirlerinin, isterlerse, Rus kolej yazılarına girebileceğini ilan eder. Rusya'daki mahkumların tatlı bir yaşamı yoktu, pek çoğu daveti kabul etti ve onlara iyi bir ödül sözü verildi.
Collegium Register
Devlet sisteminin dönüşümüyle ilgili tüm gelişmeler Fick tarafından toplanmış ve Bruce'a devredilmiştir. Shafirov ve Yaguzhinsky bu konuda aktif rol aldı. Peter 1 Ekim’de Rusya’ya geri döndü ve işin bir sonraki aşaması başladı - kolejlerin doğrudan kurulması. 1717 yılı belirleyici oldu, çünkü toplanan tüm malzemelere dayanarak, sicil nihayet derlendi ve kralın o yılın 1 Aralık'ta onayladığı tüm birimlerin personeli hazırlandı. Zaten 15’inde, Peter 1, başkanların ve milletvekillerinin atanmasıyla ilgili bir kararname imzaladı.
Peter 1’de kaç tane kolej vardı? İlk önce 9. Amiral Apraksin, Şansölye Golovkin ve Field Mareşal Menshikov ofislerini yönetmeye devam etti ve o andan itibaren yeni bir şekilde çağrılmaya başladı. Bunlardan birincisi, Amiralliğin başında, ikincisi - dışişleri ve ordusunun üçte biri - kaldı. Eski yerel, zemstvo ve dedektif mahkeme kararlarından A. Matveev'in yönetimine emanet edilen Justits College kuruldu. Oda Koleji Başkanı Prens D. Golitsyn, Personel Koleji - I. Musin-Pushkin, Denetim Koleji - Y. Dolgoruky, Ticaret Koleji - P. Tolstoy, Fabrikada ve Berg Koleji - Y. Bryusov. Tüm bu birimler yeniden düzenlenmeli ve oluşturulmalıydı.
Ancak, kollojinin kurulması orada bitmedi. 18 Ocak 1722 tarihi, ardı ardına 10'uncu kararın verilmesi, toprak yönetimi ve diğer tüm ilgili konular hakkında yeni bir kararname çıkarılmasıyla kutlandı.
yapı
Yeni birimler sadece yerli değil yabancı üyelerden oluşacaktı.Ruslara cumhurbaşkanlarının ve milletvekillerinin - cumhurbaşkanlar yardımcısının yanı sıra 4 danışman ve eksper görevlisi - her birinin sekreteri, noter, aktüer, kayıt memuru, tercüman ve üç makalenin katibi verildi. Yabancılar tek bir yerde eksper veya danışman ve sekreter olarak görevlendirildi.
Yüksek öğrenim kurumları çalışmalarına yalnızca 1719'da başlayacak ve o zamandan önce gerekli tüm belgeler, kurallar vb. Hazırlandı, ayrıca personel bulunması gerekiyordu. Çarın cumhurbaşkanlarına verilen kararnamesi, akrabalarını veya arkadaşlarını görevlerinde kabul edemediklerini belirtti. Bunun için, bir koltuk için 2 veya 3 aday seçmesi ve onları kolejlere sunması önerildi ve orada oylama ile bir tanesini daha önce seçeceklerdi.
Cihaz zorlukları
Peter, kolejlerin başına getirilen astlarına, kendisine emanet edilen birimleri oluşturmak için sadece bir yıl verdi, ancak şimdilik, bütün bölümler eski kipte çalıştı. Kolejlerin kurulması çok halsizdi, kral ise uzaktaydı. Döndüğü zaman, bazı başkanların çok az şey yaptığını, diğerleri çalışmalarına hiç başlamadığını fark etti. Peter çok kızdı ve hatta onları bir kulüple tehdit etti. Bu olaylar sırasını gören Bruce, yakında yeni organların cihazını terk etti. Yerine Fick girdi.
Başlarken
1718'de, üniversitelerin alt sıralarındaki personel pratik olarak görevlendirildi. Birçoğu eski emirlerden alındı. Bir yıl sonra, kolejlerin çoğundaki tüm görevlerin ve düzenlemelerin kompozisyonunu ve onayını aldık. Sonunda, 1720 yılında, cihaz üzerinde çalışma tamamlandı. Genel düzenleme, kollegia'nın genel kurallarının açıklandığı ışığı gördü.
Yeni organın yaratılmasıyla, devlet kurumlarındaki bu boşluk dolduruldu, Senato özel kişilerden gelen küçük davaları dikkate almaktan muaf tutuldu ve sadece yasama meseleleri ve acil durumlarla ilgilendi.
Bakanlıkların kurulması
Zaman içinde kolejler devletin kalkınmasını yavaşlatmaya başladı, çünkü içlerindeki bürokrasi doruğa ulaştı. Sonunda, 8 Eylül 1802'de, I. İskender inisiyatifinde, Bakanlıkların Kurulmasına İlişkin Manifesto yayınlandı. Her biri faaliyet alanından sorumlu olan toplam 8 birim oluşturuldu: deniz kuvvetleri, askeri kuvvetler, içişleri, adalet, finans, ticaret, dış ilişkiler ve halk eğitimi.
Tüm bakanlıkların, işlevsel ilkelere göre inşa edilmiş kendi yapısal birimleri vardı. Başlangıçta, onlar keşif gezisine çağrıldı ve ardından bölümlere dönüştürüldü. İyi koordine edilen faaliyetleri için, imparatorun kendisinin sıkça bulunduğu "Bakanlar Komitesi" adı verilen özel toplantılar yapıldı.
Yöneticilerin hak ve yükümlülükleri
Kolejler yerine bakanlıkların kurulması, tek otorite ve aynı sorumluluk için temel attı. Bu, yüksek rütbeli memurun kendisine, kendisine ve doğrudan ona bağlı olan kurumların yardımlarıyla kendisine verilen departmanı yönettiği anlamına geliyordu. Ayrıca bakanlığında yapılan tüm hatalar için kişisel olarak cevap verdi.
Ek olarak, ulusal öneme sahip olayları tartışmak için, hükümetin 12 üyesini içeren “Daimi Konsey” de kuruldu. Catherine 2 ve Paul 1 döneminde yapılan geçici ve ara sıra toplantıların yerini aldı.
Bakanlıkların kurulmasından 9 yıl sonra hakları ve prosedürleri belirlenmiştir. Bölümünün her bir başkanının, Danıştay ve Bakanlar Komitesi üyesi olan birden fazla milletvekili (yoldaş) vardı. Görevleri, Senato'da zorunlu bir varlığı da içermiştir. Her uzman evrak bakanlık ofisinde yapıldı. Bu emir, 1917 Ekim Devrimi'nin tamamlanmasına kadar devam etti.Sovyet yönetimi altında, halk komiserliği emperyal bakanlıklar temelinde kuruldu.
