Yerel yönetim çeşitli şekillerde uygulanabilir. Uygulama prosedürü federal ve belediye düzenlemeleri ile düzenlenir. Nüfusun Moskova Bölgesi işlerine katılımı, TCMB - bölgesel kamu özerkliği şeklinde yapılabilir. Bu kurumu daha ayrıntılı olarak düşünün.
Genel karakteristik
Yerel özyönetimin uygulandığı genel kurallar 131 sayılı Federal Yasa'da belirlenmiştir. Nüfusun bir belediyenin işlerine katılımı, temsili bir iktidar kurumu, referandum ve kamuya açık oturumlar aracılığıyla ifade edilebilir. Vatandaşları yönetime çekmenin başka bir yolu da bölgesel kamu öz yönetimidir. Geri kalanıyla karşılaştırıldığında, bu kurum daha bağımsız görünüyor. Vatandaşların, yerleşim yerinin belli bir bölümünde ikamet ettikleri yerde kendi kendilerini örgütlemelerini içerir. İnsanların birliği, belediye öneme sahip meselelerin çözülmesi ile ilgili kendi inisiyatiflerini uygulamak için gerçekleştirilir.
Düzenleyici çerçeve
Bölgesel kamu özyönetimi sistemi, konuların yasal düzenlemesi alanında değildir. Bu kurum sadece federal yasalara uygun olarak oluşturulmuştur. 131 Sayılı Federal Kanun, bölgesel kamu öz yönetimi kuruluşunun yasal düzenlemesi alanını ve Moskova Bölgesi'ndeki faaliyetlerini önemli ölçüde genişletti. Normatif yasa aynı zamanda böyle bir vatandaş birliğinin tüzel kişilik olarak hareket etmesini sağlar. Ayrıca, çalışması Moskova Bölgesi tüzüğüne göre değil, kendi düzenleyici belgelerine uygun olarak yürütülmektedir.
Özgünlük
Bölgesel kamu öz idaresinin gelişimi, içinde yaşayan vatandaşların önerileri doğrultusunda, yerleşimin temsili kurumu tarafından belirlenen sınırlar içinde gerçekleştirilir. Gerçek meselelere doğrudan nüfus tarafından karar verilir. Yasa, farklı bölgesel kamu özyönetimi biçimlerini sağlar. Örneğin, vatandaşların toplantıları veya konferansları olabilir. Mevzuat, vatandaşların aşağıdaki ikamet bölgelerine katılımını sağlar:
- Apartman binalarına giriş.
- Bir yerleşim yeri olarak sınıflandırılmamış bir köy veya başka bir yerleşim birimi.
- Apartman binası.
- Yerleşim mikro sıkışıklığı.
- Ev grubu.
Toplantılarda veya konferanslarda, vatandaşlar bölge halkının kendi kendini yönetme organlarını oluşturabilir.
Yaratılış Özellikleri
Bölgesel kamu özyönetimi, kurucu dokümanın tescil edildiği andan itibaren ilgili MO'nun yetkili yürütme yapısı tarafından oluşturulmuş sayılacaktır. Bu prosedürün uygulanma kuralları, belediyenin temsilcisi enstitüsünün düzenleyici yasaları ile belirlenir. Kayıt prosedürü MO tüzüğünde de sağlanabilir. Oluşturulan vatandaş derneği tüzel kişilik olabilir ve kar amacı gütmeyen bir yapı olarak kaydedilmelidir.
nisap
Bölgesel özyönetimi düzenleme ve uygulama ile ilgili sorunları çözmek için vatandaşların bir araya gelmesi, ilgili yerleşimin bütün sakinlerinin en az yarısının mevcut olması durumunda yetkili olarak kabul edilecektir.Katılımcıların izin verilen yaşı - 16 yaşından itibaren. Konferans nisabı, toplantılarda seçilen ve bölge nüfusunun en az yarısını temsil eden delegelerin en az 2 / 3'üdür.
güçler
Bölgesel kamu öz idaresini yürüten konferanslar ve toplantılar:
- İşin ana yönleri belirlenir.
- TOK organları seçilir, yapıları kurulur.
- Gelir bütçesi tahmini tarafından onaylanan, uygulanmasıyla ilgili bir rapor.
- Bölgesel kamu özyönetme sözleşmesi kabul edildi.
Konferans ve toplantılarda, seçilen TOK yapılarının raporları da gözden geçirilir ve onaylanır.
etkinlik
TOC organları:
- İlgili yörede yaşayan vatandaşların çıkarlarını temsil eder.
- Konferans ve toplantılarda verilen kararların uygulanmasını sağlamak.
- Konut stoklarını koruma ve diğer haneleri idare etme hakkına sahiptirler. Nüfusun sosyal ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan faaliyetler. Gerekli faaliyetler hem vatandaşların kendileri pahasına hem de TOS organları ile Moskova Bölgesi'nin yönetimi arasında bütçe fonlarının katılımı ile yapılan anlaşma uyarınca gerçekleştirilir.
- Belediye yönetmelik taslaklarını görüşmek üzere sunabilirler. Yetkilileri evlat edinmeyi de içeren yetkililer ve yetkililer tarafından dikkate alınmalıdır.
Kurucu belge
TOC Şartı tesis edilir
- Görevler, hedefler, ana yönler ve etkinlikleri yürütme yolları.
- TCMB'nin sınırları içerisinde bulunduğu bölge.
- Kararların alındığı sıra.
- İş kurma ve feshetme kuralları, haklar, yükümlülükler, TPS organlarının görev süresi.
- Maddi varlıkların elde edilmesi ve elden çıkarılması ile ilgili işlemlerin yanı sıra nakit.
- TOC uygulamasının sonlandırıldığı kurallar.
Kurucu belgeye ek şartlar getirilemez.
Yorumlar
Temsilci organları MO, TOC'nin organizasyonunu ve uygulamasını kurar. Örneğin, Moskova'da 26-77 sayılı özel bir kanun var. Buna uygun olarak, bölge kamuoyu özyönetimi, doğrudan vatandaşlar tarafından, topluluk veya onun oluşturduğu yapılar aracılığıyla yürütülür. Normatif eylem, 18 yaşın üzerindeki Muskovitlerin TOK'da yer alabileceğini de ortaya koydu. Sermayenin herhangi bir yerinde yaşayan bir vatandaş başlatıcı olabilir ve TOK'nin kuruluşunda yer alabilir, toplantılara katılabilir, anketlere, konferanslara katılabilir, delegeleri seçebilir ve idari yapıya seçilebilir.
Önemli nokta
Yerel ve eyalet yetkilileri, faaliyetlerinin yasalarca öngörülen şartlara aykırı değilse, halkın özerk devleti kullanmalarını yasaklayamaz. TPS'nin uygulanması ile ilgili konularda çıkarların korunması ve vatandaşların haklarının güvence altına alınması federal ve belediye düzenlemeleri ile sağlanmaktadır.
toplum
Kar amacı gütmeyen, üyelik dışı bir yapıdır. Gönüllü olarak oluşturulur. Bölgesel kamu özerkliği bu biçimde, ayrı bir evde, bir sokakta, çeyrek dönemde, dar bir alanda yaşayan vatandaşlar tarafından başlatılabilir. İnsanlar çıkar birliği temelinde ve formüle edilen görevlerin yerine getirilmesi için birleşiyorlar. kurucu belge. Kamu öz yönetiminin uygulandığı bölgenin sınırları, kültürel, sosyo-ekonomik, tarihi ve bölgenin bütünlüğünün diğer işaretlerini dikkate alarak vatandaşlar tarafından belirlenir. En yüksek yönetim yapısı bir konferans veya toplantıdır (toplantı). Topluluk tarafından üstlenilen sorumlulukların doğrudan yerine getirilmesi için TCMB raporlama organları seçilmiştir. Bunlar komite (konsey) ve kontrol ve denetim komisyonudur. Az sayıda vatandaş olması durumunda, bir süpervizör ve yaşlı seçilebilir.
yetki
Bölgesel topluluk, ilgili sitenin sakinlerinin çıkarlarıyla ilgili konulara karar verme hakkına sahiptir. Özellikle bunlar:
- Yardımseverlik ve merhamet eylemlerini yürütmek, örgütlerinde güç yapıları, vatandaşlar ve dernekleri, vakıflar, insani yardım ve diğer yardımların dağıtımı ve sunumuna katılım için yardım sağlamak.
- Kentsel ve bölgesel organlarda vatandaşların çıkar ve haklarının korunması.
- Mülkiyetin kontrolü, elden çıkarılması, kiraya verilmesi, özelleştirme, belediye mülkünün kullanımı.
- Yasanın uygulanmasında düzeni sağlamada yardımcı olmak.
- Ticaret ve hizmet işletmelerinin, Moskova Bölgesinin idaresi ile mutabık kalınan şekilde yasada belirtilen tüketici haklarına uyumu izlemek.
- Ergenler ve çocuklar ile çalışın, sağlığı iyileştirici, kültürel ve diğer etkinliklerin yürütülmesinde yardımcı olun.
- İlgili bölge hizmetlerinde vatandaşların çıkarlarını hane halkı ve toplum hizmetleri tüketicileri olarak korumak.
- Konut problemlerini çözmede yardım, istişareler, başvuruların hazırlanması.
- Epidemiyolojik, sıhhi, yangın ve çevresel kontrol ve güvenlik önlemlerinin uygulanmasını kolaylaştırmak.
- Konut sakinlerinin çıkarları ile ilgili konularda Moskova bölgesinin yönetimine önerilerde bulunmak. Bunlar arasında, örneğin inşaat alanlarının kullanımı, eğlence ve çocuk oyun alanlarının inşaatı, meydanlar, yürüyüş köpekleri için yerler, vb. Problemler sayılabilir.
- İdarenin yenilenmesi ve konut yapılarının yeniden yapılandırılması ile ilgili sorunların çözülmesinde ve ilgili yer değiştirme, gerekli işler için sözleşmelerin hazırlanmasına katılımda yönetimin desteklenmesi.
- Konut stokunun işletilmesine ilişkin kurallara uygun olarak nüfusa yardım edilmesi, iyileştirmeye yönelik faaliyetlere katılım
- Vatandaşlara idarenin teklif kararları hakkında karar vermesi veya TCMB ile anlaşarak kabul edilmesi.
Yukarıda sıralananlara ek olarak, diğer konular, yetkililer tarafından devredilmiş veya vatandaşlar tarafından gönüllü olarak kabul edilenler de dahil olmak üzere, toplulukların yetkilerine ait olabilir. Ana görevlerin listesi kurucu belgede belirtilmelidir. Girişim grubu, belirli bir bölgede yaşayan vatandaş sayısına bağlı olarak konferans veya toplantı düzenlenmesi konusunda karar alır.