Sosyal sigorta, görevi, vatandaşların kısmi veya tam sakatlık, hastalık, işsizlik, bir ekmekçinin kaybı ve diğer durumlarda maddi destek için anayasal haklarının uygulanmasını sağlamak olan nüfusun sosyal koruma sistemidir. Tarihsel olarak, bu tür sosyal sigorta biçimleri devlet, kolektif (sendikalar tarafından organize edilmiş) ve karma (sendikalar ve devlet etkileşimi temelinde) olarak tanımlanmıştır.
Tarih turu
Vatandaşların en erken sosyal korunma biçimi, Avrupa'da 19. yüzyılın ikinci yarısında, ücret işçilerinin devletten ve işverenlerden önce haklarını savunan sendikalarla aynı anda ortaya çıkan toplu sosyal sigortadır. Bu bakımdan İngiltere tipik bir örnektir - bu durumda sosyal güvenlik, hastalık fonları, karşılıklı yardım fonları, işsizlik fonları yaratarak kolektif kendi kendine yardım ve kendi kendine sigorta olarak sağlanmıştır.
Nüfusun sosyal koruma konusu tarihindeki ilk yasal karar Almanya'da kabul edildi; 1883'te Bismarck tarafından yapılan reformların bir parçası olarak devlet sosyal sigortası yapıldı. Hastalık durumunda, yaşlılık ve sakatlık durumunda vatandaşlara maddi destek sağlama yasaları çıkarılmıştır. Bu tür sosyal sigortalar, işletmelerin yazar kasalarını, hastalık fonlarını ve ücretsiz karşılıklı yardım yazar kasalarını sağlamaktı. Katkılar kanunla belirlendi ve işçiler ve işverenler tarafından orantılı olarak ödendi: sırasıyla üçte ikisi ve üçte biri.
Karışık sosyal sigorta ilk kez İsviçre'de ortaya çıktı. Bu ülkede, 1893 yılında, Berne Belediyesi altında, işverenlerin yanı sıra, işverenlerin yanı sıra işveren sendikaları ve sendika temsilcilerinden oluşan bir komisyonun gözetiminde bir nakit destek fonu kuruldu. Üyelik isteğe bağlıydı: Her İsviçre vatandaşı kasiyere katılabilirdi ve katkı paylarının ödenmesinden itibaren dokuz ay sonra, bir yıl yetmiş gün boyunca işsizlik maaşı alma hakkını aldı.
Rusya'da sosyal sigortanın tarihi
1861 yılında, “Devlet Madencilik Fabrikalarında Bağlı Ortaklıkların Zorunlu Kurulması Hakkında” Kanunu kabul edildi. O andan itibaren, Rusya'daki sosyal sigorta sistemi şekillenmeye başladı. Fonlar işçilerin katkılarını (genellikle maaşın yüzde iki ila üçünü) ve fabrika yönetimi katkılarını (yıllık işçi katkıları miktarında) biriktirdi. Alınan fonlar, dullara, engellilere, yetimlere ve hastalık ödeneklerine emekli aylığı ödemek için kullanıldı.
1912'de Üçüncü Devlet Duma, Rus sosyal güvencesinin temelini atan bir yasa paketi kabul etti. Ve 1918'de sosyal güvenlik sağlandı - işçiler için “ücretsiz” sosyal sigorta. Girişimcilerden ve işletmelerden ve de devlet bütçesinden fon alması gerekiyordu.
Yeni ekonomik politika sırasında, 1921'de, devletin pahasına ödemelerin yapılmaması durumunda değil, katkı yaparak oluşturulan fonlardan sigorta uygulamasının geri verilmesi ihtiyacı vardı. NEP poliçesini terk ettikten sonra, sosyal sigorta ve risk muhasebesi sistemi tekrar maksimum düzeyde basitleştirildi.
1933'ten beri sendikalar tarafından sosyal sigorta devralındı ve 1938'de, toplanan ve harcanan paranın tek tip kurallara göre merkezileştirilmesine dayalı bir model ortaya çıktı. Tüm fonlar işletmelerden yapılan ödemelerden ve devlet bütçesinden yapılan ödemelerden oluşmaktadır. Sağlık hizmetleri sigorta sisteminden çekildi - sadece bütçeden finanse edildi.
Rusya Federasyonu'nda zorunlu sigorta
Bu, ülke halkının sosyal koruma devletinin bir parçasıdır; bunların ayrıntıları, kontrolleri dışındaki durumlar da dahil olmak üzere, çalışan Rus vatandaşlarının sosyal ve / veya maddi durumlarındaki olası değişikliklere karşı sigortalanmasıdır.
Federal Zorunlu Sosyal Sigorta Kanunu, altı bölümden oluşan bir koruma sistemi sağlamaktadır:
- Hastalık durumunda (geçici sakatlık).
- Annelik ile bağlantılı olarak.
- Sigortalı kişinin ölümü halinde veya çoğunluğun altındaki ailesinin bir üyesi.
- İşyerinde sosyal sigorta (meslek hastalıkları ve kazalara karşı).
- Sağlık sigortası.
- Emeklilik sigortası
Federal yasa
Rusya Federasyonu'ndaki sosyal sigortanın temelleri, 16 Temmuz 1999 tarihli ve 165-ФЗ sayılı “Zorunlu Sosyal Sigortaların Temelleri” federal yasasında ve diğer yasal işlemlerde yer almaktadır. Federal Yasa beş bölümden ve yirmi dokuz maddeden oluşmakta, ancak küçük bir hacme sahiptir, ancak buna rağmen, nüfusun sosyal korunması alanındaki ana meseleleri kasıtlı ve kapsamlı bir şekilde düzenlemektedir.
Zorunlu sigorta sistemine ilişkin temel bilgiler yasama yasasının birinci bölümünde verilmektedir. Makalelerde Federal Kanun'da kullanılan temel terimlerin tanımlarını, sigorta ilkelerinin, formlarının ve türlerinin tanımlarını okuyabilirsiniz. Ek olarak, birinci bölüm, bu faaliyet alanının Rusya Federasyonu bölgesinde düzenlendiği yasal çerçeveyi sunmaktadır.
İkinci bölümdeki Zorunlu Sosyal Sigortalar Federal Yasası, bu alanda yer alan varlıkların, yani poliçe sahiplerinin, sigortalıların, sigortacıların yükümlülüklerini ve haklarını belirler. Zorunlu sosyal sigorta kurallarının ihlali durumunda konuların sorumluluğu da belirlenir.
Üçüncü bölümü oluşturan yasanın on dördüncü ve on dördüncü maddeleri bu alanın yönetimi ve kamu otoriteleri tarafından kontrolünü ele almaktadır.
Dördüncü bölüm finansman prosedürünü düzenlemektedir. Dolayısıyla, on beşinci makale bütçe sürecini düzenlemekte ve on altıncı ve on yedinci madde ise fon bütçelerinin yanı sıra bunlardaki fon kaynaklarını da belirlemektedir. Para harcamak, tarifeleri belirleme, katkıları yapma ve hesaplama prosedürü, yasama yasasının yirminci maddesinin on sekizinci maddesinde ayrıntılı olarak açıklanmaktadır. Sigorta primi yapma usulü, şartları ve şartları, fon saklama kuralları, sigorta teminatı ödeme yöntemleri 21-23.
Beşinci bölüm, federal hukukun son hükümleridir. Sınırlama süresini, uyuşmazlıkların çözümü ve çözülmesi için prosedürü tanımlar.
Sosyal Fonlar ve İşlevleri
Nüfusa yapılan ödemeler için amaçlanan tüm finansal kaynaklar sosyal sigorta kurumları tarafından biriktirilir ve dağıtılır. Üç fondan oluşur: FSS, FOMS, PFR. Her biri hakkında daha ayrıntılı olarak konuşalım.
Sosyal Sigorta Fonu (FSS)
Bu bütçe dışı devlet fonu, Rusya Federasyonu vatandaşlarına zorunlu sosyal sigorta sağlamak amacıyla 1 Ocak 1991 tarihinde kurulmuştur.
FSS'nin işlevleri şunları içerir:
- analık ve hastalık sigortası: analık yardımları, doğumda götürü faydalar, LCD'de erken kayıt, bebeğin bakımı için aylık faydalar, hastalık izni ödenmesi (geçici sakatlık için sosyal sigortanın faydaları);
- Kaplıca tedavisi için kuponları olan lehtarlara sağlanması;
- doğum belgelerinin ödenmesi;
- endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı sosyal sigorta;
- engelli insanlara protez ve teknik rehabilitasyon araçları sağlamak;
- meslek hastalıkları ve işle ilgili yaralanmaların önlenmesi için maddi destek.
Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu (MHIF)
Bu bütçe dışı devlet fonu, 24.03.1993 tarihinde Rusya nüfusunun tıbbi bakımını finanse etmek için kurulmuştur.
MHIF'in ana işlevleri arasında şunlar yer almaktadır:
- zorunlu sağlık sigortası sistemi çerçevesinde çeşitli hedef programların finanse edilmesi;
- hedeflenen fon kullanımının kontrolü;
- Hedeflenen programların finansmanını sağlamak için bölgesel fonların işleyiş koşullarının uyumlaştırılması.
Emeklilik Fonu (PFR)
Bu, Rusya'daki vatandaşlara sosyal olarak önemli hizmetler sunan en büyük organizasyondur. Fon, 22 Aralık 1990 tarihinde, emeklilik sisteminin mali kaynaklarının devlet yönetimi ve ülke vatandaşlarının emeklilik haklarına haklarının gerçekleşmesi için kuruldu.
FIU’nun sosyal olarak önemli işlevleri arasında şunlar yer almaktadır:
- emekli aylıkları ve ödemeleri;
- yardımların belirli insan kategorilerine tahsis edilmesi ve ödenmesi: engelliler, gaziler, SSCB Kahramanları ve Rusya Federasyonu;
- zorunlu emeklilik sigortası çerçevesinde gelen fonların muhasebeleştirilmesi;
- emeklilik sigortası mükellefleri (işverenler) ile etkileşim ve borçların tahsil edilmesi;
- emeklilik sisteminin tüm konularının kişiselleştirilmiş muhasebesi;
- doğum sermayesi ve ödemesi için sertifika ihracı;
- emeklilik sigorta sistemi fonlarının yönetimi;
- gönüllü tasarruf ortak finansman programının uygulanması;
- emeklilerin gelirlerini geçim seviyesine getirmek için sosyal emekli maaşlarına destek sağlanması;
- zorunlu sağlık ve emeklilik sigortası kapsamında alınan fonların idaresi.
Fon geliri
Üç fonun da, Rusya bütçe sisteminden bağımsız olarak kendi bütçeleri var. Bu yüzden onlara bütçe dışı deniyor. Fon kaynakları, poliçe sahipleri tarafından devredilen sosyal sigorta primidir. Bütçe açığı varsa, para eksikliği kapsanmaktadır. transfer ödemeleri Rusya federal bütçesinden.
Sigorta primlerinin tutarı, kurumların ve işletmelerin çalışanlarının maaşlarına ve diğer ödemeler ve ücretlere bağlıdır. Noterler, bireysel girişimciler, avukatlar katkı miktarını özel bir şekilde belirler. Fonlar, sigortacılar tarafından Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun bölgesel şubesine ve ikamet ettikleri yerdeki FIU şubesine aktarılır.
Bazı ödemelerden, sigorta primleri ödenmez, bunlar aşağıdakileri içerir:
- bir terörist saldırısı veya doğal afet durumunda mali yardım;
- Bir çalışanın ailesinin ölümüyle ilgili maddi yardımlar (eşler, ebeveynler, çocuklar);
- İşçide meydana gelen acil bir durumda, örneğin dairede bir sel, bir soygun durumunda maddi yardım (durum, yetkili makamın bir sertifikası ile onaylanmalıdır: Konut ofisi, polis, vb.);
- harcırah - teşebbüsün veya kuruluşun yerel düzenlemesi değerlendirilmeyen katkı paylarını belirlerse;
- doğum vesilesiyle ödemeler, etkinlikten sonraki ilk yıl içinde yapıldıysa, çocuk başına elli bin rubleden fazla olmayan çocukların kabulü / kabulü;
- Yılda dört bin ruble tutarında herhangi bir amaç için ödemeler (bir kerede ödeme izin verilir).
Ayrıca, bir yıldan uzun süredir çalışan sağlık sigortası için, VHI anlaşması kapsamındaki masraflardan (gönüllü sağlık sigortası), doğrudan klinik, sağlık sigortası, hayat sigortası, bireysel emeklilik sigortası.
Fon giderleri
Sosyal Sigorta Fonu şunları üretir:
- hastalık izni ödemeleri;
- analıkla bağlantılı ödemeler (doğum, doğum, bir buçuk yıla kadar çocuk bakımı için faydalar);
- sanatoryum dinlenmesi ve tedavisinin finansmanı;
- protez ve ortopedik ürünler ve teknik rehabilitasyon ekipmanları için engelliler için başvuru sağlamak.
Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun her bir bölgesel şubesi bu ödemeleri aktarmaktadır.
FIU, emekli maaşlarına ve engelli insanlara emekli aylığı öder ve ayrıca tıbbi bakım masraflarını da finanse eder.
Devlet sosyal fonları sadece sosyal korumaya harcanmaktadır. Yukarıdaki fayda ve emekli maaşlarının ödenmesine ek olarak, sağlık (yemek) gıdaları, çocuklar için sanatoryumun ve sağlık kamplarının kısmi bakımının yanı sıra sigortacılar dengesinde olan sanatoryumlar için fon tahsis edilebilir.
Sosyal sigorta ayrıca, ülke vatandaşları için cenaze yardımı olarak bu tür maddi desteklerin uygulanmasına yönelik harcamaları da içerir. işsizlik maaşı.
Sigorta primi idaresi
Fonlara ödenmesi gereken tutarlar işletme veya kuruluşun muhasebe politikası tarafından hesaplanır (poliçe sahibi). Çalışanlara ücret ödendiği gün bütçe dışı uygun kurumlara katkı ödenmesi gerekir, ancak en geç anlaşmayı takip eden ayın onbeşinci günü.
İdare, sigorta primlerinin hesaplanmasının zamanında ödenmesi ve doğruluğunun izlenmesi, ödemelerin muhasebeleştirilmesi, fazla ödenen tutarların iadesi veya mahsup edilmesi, poliçe sahiplerinin raporlarının kabul edilmesi ve mevcut ödemelerdeki borçların geri kazanılmasından oluşur. Bu faaliyete iki fon dahil edilmiştir: FSS ve PFR. İlki, aşağıdaki sosyal sigorta türlerini yönetmektedir:
- annelikle bağlantılı olarak;
- hastalık durumunda;
- meslek hastalıkları ve endüstriyel kazalara karşı sigorta.
Emekli Sandığı zorunlu sağlık ve emeklilik sigortası yaptırır.
Bir takvim yılı (fatura dönemi) için her bir birey için (bir işletme veya kuruluş çalışanı), tahakkuk eden maaş tutarlarını, diğer ücret / ödemeleri ve tahakkuk eden sigorta primlerini kaydetmek için ayrı bir kartın açıldığının farkında olmalısınız.
raporlama
Her çeyrekte, poliçe sahipleri sigorta primlerinin hesaplanması ve ödenmesi ile ilgili bütçe dışı fon raporlamalarına başvurmaktadırlar. Eğer bir kuruluşta veya işletmede elliden fazla çalışan çalışıyorsa, raporlamanın elektronik olarak İnternet üzerinden yapılması zorunlu olmalıdır. Bu durumda, elektronik bir dijital imza gereklidir.
Sosyal Sigorta Fonu'na 4-FSS şeklinde bir rapor sunulur. Kağıt üzerinde, en geç onbeşinci gün ve elektronik bir belge biçiminde - en geç raporlama dönemini izleyen ayın yirmi beşinci gününden itibaren sağlanmalıdır.
Emekli Sandığı'na RSV-1 şeklinde bir rapor sunmak gerekmektedir. Raporda, en geç onbeşinci gün ve elektronik formatta - en geç raporlama dönemini izleyen ayın yirminci gününden sonra teslim edilmelidir. Bu rapor tahakkuk eden ve ödenen sigorta primleri ve kalan borç hakkında bilgi içermelidir. Ek olarak, bir kurum veya kuruluşun her çalışanına aşağıdaki bilgiler sunulur: SNILS (bireysel kişisel hesabın sigorta numarası), soyadı, adı, ikinci adı, sigorta süresi ve her ay için ücret tutarı.
Sonuç olarak
Özetle, devlet sosyal sigortasının, belirli olaylar durumunda yardım, tazminat, sosyal içerik sağlamak için gerekli olan merkezi ve merkezi olmayan maddi ve parasal fon rezervlerinin oluşumuyla ilgili bir ilişki sistemi olduğunu söyleyebiliriz.Sosyal sigorta, sosyal devlet politikasının uygulandığı bir mekanizmadır, amacı, bir nedenden veya başka bir nedenle kabul etmeyen kişilerin korunması için fonların oluşturulması ve kullanılması için ulusal gelirin dağıtılması ve yeniden dağıtılması için ekonomik ilişkilerin bir parçası olarak hareket eden nüfusun tüm sosyal güvenlik sisteminin temelidir. sosyal hizmete katılım.
