Görev tipine bağlı olarak, milletvekili yalnızca kendi mahkumiyetlerine göre hareket eder veya edemez, seçmenlerin sorumluluğunu üstlenir veya taşımaz. Bugün, iki ana kategori ayırt edildi. Anayasa hukuku, özgür ve kalıcı bir milletvekili görevini kabul eder. Ne olduklarını daha ayrıntılı olarak ele alalım.
Milletvekilinin emir yetkisi
Seçilmiş bir organın seçilmiş bir üyesinin kendisine oy veren vatandaşların emirlerine bağlı olduğu ve bütün faaliyetlerini yürütürken kendilerinden sorumlu olduğu kuraldır. Bununla birlikte, seçmenlerin umutlarını yerine getirmeyenlerin erken hatırlama olasılığı da giderildi.
Tarihsel arka plan
Zorunlu bir emir, Orta Çağ'dan beri yürürlüktedir. O zamanlar, ana siyasi haklar ilçelere, toplumsal sendikalara, şehirlere verildi. Bu bakımdan, bu varlıkların milletvekilleri sadece çıkarlarını savundular. Tipik olarak, temsilci onu “düzeni” seçen topluluktan aldı - yardımcının izleyeceği bir talimat. Gereklilikleri yerine getirmeme durumunda, yukarıdaki kuruluşlar sadece seçilenleri geri çağırmakla kalmaz aynı zamanda ondan mülk zararını geri alma hakkına da sahiptir.
Daha sonra, genel oy hakkı ortaya çıktı ve temsilcilerin sayısı arttı. Yeni sistemde, zorunlu bir emir etkisiz hale geldi. Bunun nedeni, “emirlerin” temsilci kuruluşun faaliyetlerini yavaşlatması ve bazı durumlarda çalışmayı imkansız kılmasıydı.
Yeni sipariş
Büyük Devrim sırasında, Fransa Ulusal Meclisi, temsilcilerini, zorunlu "emir" almasından muaf tuttu. Bu emir 23 Haziran ve 8 Temmuz 1789 tarihli kararlarla yürürlüğe girmiştir. Aynı yıl, 22 Aralık'ta gelecek dönemlere yönelik talimatlar yasaklayan başka bir yasa çıkarılmıştır. O zamandan beri, “emirlerin” reddedilmesi, milletvekillerinin seçmenlere karşı sorumluluğu, geri çağırma ihtimalinin dışlanması demokratik devletlerde anayasa hukukunun genel ilkeleri haline geldi.
Daha fazla gelişme
Zorunlu bir görev, öncelikle SSCB'de sosyalist devletlerde vardı. Kuralların resmi başlangıcı, 1917'de Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi Kararı'nın kabulü ile atıldı. Böyle bir belge oluşturma fikri 1870 yılında Paris Komünü tarafından kabul edilen belgelerden ödünç alınmıştır. İçerdiği seçkin üyeler, katı talimatlara kesinlikle uymak zorunda kaldı ve herhangi bir zamanda değiştirilebilirdi. SSCB'nin anayasal temellerinin oluşturulmasında, Sovyetlerin her seviyedeki mecburi bir zorunluluğu, daha yüksek ve yeni türden bir temsili sosyal demokrasinin tezahürlerinden biri olarak ortaya çıktı.
Ana unsurlar
Sovyet devletindeki zorunlu milletvekili görev:
- Seçmenlerin verdiği emirleri yerine getirme zorunluluğu.
- Gereklilikleri yerine getirmek için çalışmaları ve temsilci kuruluşun faaliyetleri hakkında katı periyodik raporlar.
- Seçmenlerin güvenini haklı bulmadığı takdirde seçmenlerin milletvekillerini geri çağırma hakkı.
Böylece, temsilci kuruluşun üyelerinin, onları seçenlerin çalışmaları üzerinde sürekli kontrol sahibi olduğu varsayılmıştır.
Avrupa'da parlamenter demokrasinin oluşumu
Gelişimin belirli bir aşamasında, güçlerin ayrılığı teorisi ortaya çıktı. Bununla birlikte, serbest seçimlere ihtiyaç vardı. Bütün bunlar yeni bir kurumun oluşumunu önceden belirledi. Temsilci kuruluş üyelerinin özel statüsünü, bağımsızlığı ve seçmenlere karşı sorumluluk eksikliği teminat altına almak içindi.Sonuç olarak, serbest anayasa prensibi, Avrupa anayasal doktrini çerçevesinde kurulmuştur. Yani, seçimin bağımsızlığı, bir geri çağırma prosedürünün yokluğunda ifade edildi. Yeni düzenin konsolidasyonu, parlamentonun, bütün millet adına egemenlik kullanma yetkisi veren bir devlet gücü kurumu olarak hareket ettiğini varsayıyordu. Bu, milletvekillerine verilen talimatların boş ve geçersiz olduğu sonucuna varmaktadır, çünkü belirli bir bölgenin değil, bütün milletin temsilcileridir.
Ulusal temsil
Yukarıdaki değişikliklerin sonucu olarak, yeni bir fikir kurulmuştur. Bölgesel ulusal temsil ile değiştirildi. Özü, devletin egemenliğini taşıyan bütün halkın iradesinin milletvekillerinin ifadesiydi. Aynı zamanda, ulusal temsil, seçmenlerle sert etkileşimi reddetmekle birlikte, ikincisi milletvekilinin faaliyetleri üzerindeki kontrolünü reddederken, yerel çıkarların bir şefi oldu.
Serbest ve zorunlu emir: karşılaştırmalı
Dış devlet ve hukuk teorisinde, ulusal temsilciliğin bir takım avantajları belirtilmiştir. Özellikle:
- Ücretsiz görev, milletvekilliğine profesyonellik konusunda daha fazla gelişme sağlamak için daha fazla fırsat verir. Geri çağırma tehdidi olmadan çalışacağına emin olan bir parlamenter, konumunu daha bağımsız ve açık bir şekilde ifade edebilir.
- Güç kullanma yetkisi olan kuvvetlerin milletvekillerine devredilmesi mücadelenin yoğunluğunu parlamento duvarlarına devretmeyi sağlar. Bu da toplumda doğrudan bir yüzleşme riskini azaltır.
- Ulusal temsiliyet, bölgesel lobiciliği etkisiz hale getirmeye yardımcı olur.
Sovyet devleti bilim adamları, yalnızca zorunlu bir görev kullanma gerekliliğini ispat ettiler ve bunun, sorumlu bir parlamenter bağımlılığının yasal yokluğundan meydana gelen, serbest temsil eksikliği olduğunu savundular. Geri çağırma prosedürünün ulusal mevzuatta sabitlenmemesi ve ilgili kurumun tanınmaması durumunda, böyle bir durumun halk temsilcisinin mutlak sorumsuzluğuna yol açtığını ve seçmenle herhangi bir bağlantıyı dışladığını söylediler. Bununla birlikte, pratikte parlamento seçmenlerle yakın temas halindedir. Aynı zamanda, çeşitli toplantılar, yazışmalar ve düzenli raporlar oldukça fazla zaman alır. Ve bir kural olarak, böyle bir ilişki varolmaz, çünkü böyle bir gereksinim yasa ile belirlenir. Milletvekili seçilenlerin güvenini korumak istiyor ve bu nedenle onlarla temasa geçiyor.