Hukukun üstünlüğünün oluşumu, temel ilkelerinin oluşumu ile ilişkilidir. Bunlardan biri güçlerin ayrılığını söylüyor. Rus gerçekte, Federal Meclis yasama organıdır, Rus hükümeti yürütme organıdır ve yargı Yüksek, Anayasal, Yüksek Tahkim ve Rusya Federasyonu'nun diğer mahkemeleri tarafından yürütülür.
Rusya'da temsili bir organın oluşumu
Rusya’da parlamentarizmin varlığı devletliğin oluşumundan bu yana görülmektedir. Prensin altında müzakereci cisimler vardı. Boyar Duma önce, sonra Zemsky Katedrali'ni oynadı. Büyük Petro, Senato ve Synod tarafından oluşturulan kurullar aynı zamanda danışma ve temsil organları olarak görev yaptı.
Klasik bir Avrupa formunda parlamento, yirminci yüzyılın başında Rus İmparatorluğu'nda ortaya çıktı. 1905 Devlet Duma seçim manifestosu, devlet nüfusunun temsil edilmesinin temellerini attı. SSCB'nin seçilen Yüksek Sovyeti, kendi yoluyla, başlattığı girişime devam etti.
Doksanlı yıllarda Federal Meclis modern haliyle kuruldu. 1993 yılı yeni bir doğum oldu yetki 12 Aralık'ta kabul edilen Anayasaya göre.
Yasama çerçevesi
Yüksek yasal güç kanununun şu anki versiyonunda, Federal Meclis’in faaliyet, oluşum ve yapısının temellerine ayrı bir beşinci bölüm ayrılmıştır. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın yetki ve faaliyetlerinin bir tanımını sunan bölümü takip eder. Bu, yasama organının rolü ve yerinin önemini gösterir. güç yapısı
Rusya Anayasası'nın 94. maddesi iki kavram arasında eşit bir işaret koyar: Federal Meclis bir parlamentodur. Aynı zamanda ana özelliklerini de içerir: hem yasama hem de temsilci bir organdır 1994'te Federal Meclis'e ilişkin bir anayasa kanunu geliştirildi ve kabul edildi.
Her oda kendi çalışma düzenini onaylar, kendi iç rutin faaliyetlerine karar verir. Yönetmelik, Devlet Duma ve Federasyon Konseyinin iç yapısını, toplantı prosedürünü, milletvekillerinin seçmenlerle iletişimini, milletvekili duruşmalarını, yasama çerçevesini ve diğer faaliyet konularını çözmektedir. Her iki odanın istikrarlı çalışması için, kamu görevlilerinin çalıştığı bir cihaz yaratılmıştır.
Yasama organı ve temsilci kuruluş
Rusya Federasyonu Anayasası'nın 94. maddesi, Federal Meclis’in yasama yetkisi organı olduğunu söylüyor. Bu, Rusya Federasyonu'ndaki tüm yasaların parlamentoları tarafından değerlendirilip onaylandıktan sonra ortaya çıktığı anlamına gelir. Farklı bir şekilde, yasama girişimi yasalara dönüşemez.
Federal Meclis'in temsilci kuruluş tarafından tanınması, kuruluş ilkesini belirtir. Halkın temsili seçimde ifade edilir. Ülke nüfusunun siyasi iradesi, seçime bütün devletin kaderi için hayati kararlar verme hakkı verir.
Sadece parlamenterlik belirtilerinin varlığı yasama ve temsil organının asıl temeli hakkında konuşur. Bu:
- ortak bir kurumun kurulması;
- seçilen kişilerin faaliyetleri sürekli olarak inşa edilir ve ödenir;
- Seçilen odaya ilişkin yasal olarak tanımlanmış formlar ve yöntemler, yetki ve görevler vardır.
Federal Meclisin Yapısı
Rusya Federasyonu Federal Meclisi, iki ana unsurdan oluşan bir yapıdır. Anayasanın 95. maddesi, Federal Meclis'in iki evini karakterize ediyor. Federasyon Konseyinin üst odası, iki temsilciden oluşur. federasyonun konusu. Biri icra kolundan gönderilir, diğeri seçmeli tarafından önerilir. Bugüne kadar, Rusya Federasyonu'nun sırasıyla seksen beş kişisi var, yüz yetmiş kişi - Federasyon Konseyi'nin toplam üye sayısı.
Devlet Duma alt evin fonksiyonlarını yerine getirir. Belli sayıda yeri var: dört yüz elli. Üyeleri beş yıl için seçilir. Rusya vatandaşlarının yirmi bir yaşından itibaren Devlet Duma milletvekili olma hakkı vardır. Aynı zamanda, bir kişinin her iki evin de üyesi olma hakkı yoktur. Milletvekilinin çalışmaları sürekli olarak finanse edildiğinden, diğer ücretli faaliyetleri terk etmek zorundadır. Bunun istisnası yaratıcı bir çalışma, örneğin, öğretmek, bilimseldir. Bu hükümler, Rusya Anayasası’nın 95, 96, 97 nci maddelerinde saklıdır.
Federasyon Konseyinin İşlevleri
Bu düzenli olarak çalışan bir kurumdur. İşlevleri, 102. Maddede tanımlanan yetkileri içerir. Federasyon Konseyi:
- Rusya'nın konularının sınırlarındaki değişiklikleri onaylar.
- Rusya Devlet Başkanının olağanüstü hal veya sıkıyönetim devletinin çıkarılmasına ilişkin kararlarını onaylar.
- Cumhurbaşkanlığı seçimi için çağrılar.
- Başkanın istifasını kabul eder.
- Rusya dışında Rusya askerlerinin kullanılmasına karar verir.
- Rusya Federasyonu Başsavcısı ve Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi ve Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi yargıçlarını atar.
- Hesaplar Odası başkanını ve denetçilerinin yarısını atar, istifasını kabul eder.
Federal Meclis Federasyonu Konseyi, başarısızlıkla Devlet Duma'sının 106. Maddede tanımlanan belirli bir dizi konuda onayladığı federal yasaları analiz eder:
- Federal bütçenin onaylanması, vergi ve harçlar.
- Para sorunu ve finansal, gümrük, kredi, para birimi, düzenleme.
- Rusya'nın uluslararası anlaşmalarının onaylanması ve sona ermesi.
- Eyalet sınırının durumu ve korunması.
- Savaş ve barış sorunları.
Fonksiyonlar oluşturulan komiteler ve komisyonlar aracılığıyla gerçekleştirilir. Zamanın talebi üzerine, yenileri oluşturulur. Şimdi on altı komite var: bunlardan bazıları: yerel özyönetim, mali ve hukuki konularda yeni kurulan komite.
Devlet Duma'nın İşlevleri
Halk tarafından seçilen Devlet Duması, seçimlerden otuzuncu günde işe başlar. İlk toplantıya en eski milletvekili başkanlık ediyor. Çalışmalarının başlamasıyla, önceki toplantıların Duma güçleri sona erer. Rusya Devlet Başkanı ilk toplantıyı otuz günden daha erken bir zamana göre düzenleyebilir.
Alt binanın işlevleri Madde 103'te tanımlanmıştır:
- Rusya Federasyonu hükümetine güven veya güvenme.
- Başbakanlık görevine Rusya Federasyonu Başkanı tarafından önerilen adaylığı kabul eder.
- Yıllık hükümet performans raporunu kabul etmek.
- Rusya Merkez Bankası Başkanı, Hesaplar Odası Başkanı ve denetçilerinin yarısı, İnsan Hakları Komiseri atanmak ve görevden almak.
- Cumhurbaşkanı aleyhinde görevden almak için suç duyurusunda bulundu
- Bir af ilan edin.
Federasyon Konseyi üyeliği
Rusya Anayasası, her odanın oluşturulması için prosedürü belirler. Federal Meclis temsilci bir organ olmakla birlikte, seçmenler üst meclisin oluşumunu etkileyemezler. Bölgelerinin çıkarlarını korumak için tasarlanmış politik bir seçkinlerden oluşuyor.
Federasyon Konseyi iki oturumda faaliyet gösteriyor: Ocak-Temmuz arası bahar ve Eylül-Aralık arası sonbahar. Toplantılar ayda en az 2 kez, bir veya daha fazla gün, gerekirse daha sık yapılır. Her üyenin toplantı odasında özel bir yeri vardır.
Devlet Duma milletvekili
Çoğunlukla orantılı bir sistem, Devlet Duma'nın oluşumunun temelini oluşturur. Toplam milletvekili sayısının bir saniyesi, tek üyeli seçmenlerde seçilir. En çok oy alan aday kazanır. Bu, çoğunluk sisteminin bir işaretidir.
Orantılı sistem, seçmenlerin oylarının Duma’daki milletvekili sayısına oranıdır. Alt meclis milletvekillerinin ikinci yarısı seçimlere katılımın yüzde 7'sini geçen siyasi partilerden oluşuyor. Yapılan oylarla orantılı olarak, Devlet Duma'da belirli sayıda sandalye alıyorlar.
Yasama girişimi
Anayasanın 104. maddesi hakkı saklı tutar yasama girişimi. Yönetmeliğine göre, Federal Meclis yeni bir tasarı teklif etme hakkına sahip. RF, Rusya Devlet Başkanı Rusya'nın seçilmiş konu organları. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, yalnızca yetki alanlarına ilişkin önerilerde bulunma hakkına sahiptir.
Rusya hükümetinin kararı olmadan, federal bütçeyle ilgili girişimler öne sürülemez. Bu, devlet borçlarının verilmesiyle ilgili olarak, devletin mali yükümlülüklerinin dönüştürülmesiyle ilgili vergilerin kaldırılması veya getirilmesi hakkındaki sorular için geçerlidir.
Milletvekilliği aşamaları
Tasarı, Devlet Duma'ya sunulur. Milletvekilleri tartışır, geliştirir ve kabul eder. Yasanın Duma tarafından onaylanmasından sonraki beş gün, değerlendirilmek üzere Federasyon Konseyine iletilmek üzere verilir. On dört gün, üst evin “onaylandı - onaylanmadı” kararını vermesi gereken süredir. Üyelerin yarısı lehte oy kullandıysa, kabul edilen yasa cumhurbaşkanına devredildi (nakil için beş gün, imza için on dört). Federasyon Konseyi kanunu onaylamazsa, taslak Devlet Duma'sına revizyon için gönderilir. Rusya’nın başkanı yasayı imzalamazsa, Federal Meclis (her iki odası da) hükümlerini gözden geçirecek.
Duma Devleti, Federasyon Konseyinin onayı olmadan tek bir durumda bir yasayı kabul etme hakkına sahiptir. Aynı şekilde, Başkan Federal Meclis tarafından kabul edilen yasayı sonuçlandırmak için geri döndüğünde, toplam üye sayısının üçte ikisi onun için konuşursa önceki versiyondan geçiyor. Devlet başkanı yedi gün içinde imzalayıp kamuya açmak zorunda kalacak.
Rus parlamentarizminin özellikleri
Parlamentarizmin özel bir özelliği, serbest vekillik görevinde bulunmasıdır. Federal Meclis milletvekili, seçmenlerin iradesine olan faaliyeti ile bağlantılı değildir. Otoritesini kullanırken, yasal kısıtlamalar ve kişisel fikirleri tarafından yönlendirilir. Seçmenler seçmene karşı yükümlülüklerini yerine getirmeyen bir milletvekilini hatırlayamıyor. Etkileri, yalnızca ona güvenmeyi reddedebilecekleri ve yeni bir dönem için tekrar seçilemeyecekleri gerçeği ile sınırlıdır.
Her yılın Aralık ayında, cumhurbaşkanından Federal Meclis'e bir mesaj verildi. Bu gelenek, 1993 Anayasası uyarınca gelişmiştir. İlk defa, cumhurbaşkanının Federal Meclis'e mesajı Şubat 1994’te dile getirildi.
2015 yılı sonuçları Başkan Putin tarafından yıllık olarak toplanmıştır. Bu gibi durumlarda, Federal Meclis bir bütün olarak iki odasında toplanmalıdır. Ana yasama organına ek olarak, başka yüksek makamlar ve çeşitli seviyelerde konuklar var.
Bugünün gerçekliği, Devlet Duma'da hüküm süren anayasal çoğunluğa gerçek muhalefetin olmadığını gösteriyor. Cumhurbaşkanı veya hükümet tarafından başlatılan tüm faturalar yasama yapılarından geçirilir ve hukukun gücünü alır.
