Belediye yasal ilişkilerinin bütünlüğü, Rus devletinin hukuk sisteminde en önemli alandır. Bu tür ilişkiler, belirli bir belediyede faaliyet gösteren yerel yönetimlerin oluşumu ve işleyişi sürecinde ortaya çıkmaktadır. Yerel özyönetim kavramı, Rusya Anayasası'nın ayrı bir bölümüne ve birçok kanun ve federal yasaya adanmıştır. Bu makalede, belediye yasal ilişkilerinin içeriği, yöntemleri ve özellikleri ayrıntılı olarak incelenecektir.
Belediye hukuku kavramı
Belediye yasal ilişkisi nedir? Böyle bir tutuma örnek, herhangi bir Rus bölgesinde bulunabilir: bu yerel bir özyönetim organının eseridir. Rus devletinin nüfusu, bazı kamusal alanlarda bağımsız olarak örgütlenme hakkına sahiptir. Bu tür bir hak ülkenin temel hukukunda - Rusya Federasyonu Anayasasında - yer almaktadır. Yerel otoritelerin eğitimi ve çalışmaları belediye kanunları ile düzenlenir. Sunulan hukuk biçiminde, bir ya da iki tarafın isteğiyle ortaya çıkabilecek belediye niteliğinde bir ilişki vardır. Bir taraf, bir ya da diğerinin nüfusu, diğeri ise bu nüfus tarafından oluşturulan belediye organıdır.
Belediye yasal ilişkileri, belirli sosyal süreçlerin organizasyonuna katkıda bulundukları için, niteliksel olarak örgütseldir. Ayrıca, ilişkiler yerel özyönetim organlarının yetkilerinin, işlevlerinin ve görevlerinin uygulanması ile de ilişkilidir.
Belediye hukukunun yapısı
Diğer hukuk dallarında olduğu gibi, belediye alanı da nesnelerden, konulardan ve içeriklerden oluşmaktadır. İlişkideki ana unsur öznedir. Bir konu biçiminde farklı öğeler görünebilir:
- sivil gruplar;
- yerel yönetim organları;
- belediye;
- sendikalar, dernekler ve diğer dernek türleri;
- Rusya Federasyonu nüfusu;
- kamu öz yönetim organları;
- devlet organları vb.
Dolayısıyla, belediye yasal ilişkilerinin konularına, ilişkilerin içeriğini oluşturan bir dizi yetki ve sorumluluk verilir. Nesneler de vardır: yasal ilişkilerin ortaya çıkabileceği şey budur. Belediye eylemlerini, belediye çalışanlarının davranışlarını, çeşitli bölge kuruluşlarını vb. Vurgulamaya değer.
Ayrı olarak, belediye yasal ilişkilerinin yöntemleri hakkında konuşmak gereklidir. İncelenen hukuk alanı, zorunlu (bağlayıcı veya yasaklayıcı) ve itiraz edici (izin verilebilir) ilkelerin ikincisinin baskınlığı ile birleştirilmesine dayanmaktadır. Yine de, yerel özyönetim örgütünde, Rus vatandaşlarına bir miktar hareket özgürlüğü tanınmaktadır.
İlişki sistemi
Bu hukuk dalı kurumlara ve bunların kurucu unsurlarına ayrılmıştır. Aynı zamanda, belediye ilişkiler alanı mali, toprak, medeni ve idare hukuku normlarını birleştirir.
Tüm belediye normları genel ve özel bölümlere ayrılmıştır. Genel bölüm, endüstrinin bölümleri için geçerli olan normları içerir. Aynı zamanda anayasal normları da içerir. Belediye hukuki ilişkilerinin ilkelerini, garantilerini ve hedeflerini birleştirir. Özel kısım, belirli belediye ilişkileri gruplarını yöneten normları içermektedir. Özel norm grubunun bir dizi kamu kurumu içerdiğini de belirtmekte fayda var. Aşağıda ayrıntılı olarak açıklanacaktır.
Belediye İlişkileri Kurumları
Özel belediye normları grubu, prosedür ve belediye unsurlarını içeren bir dizi kurumu içerir. Bu tür kurumlar, yerel özyönetimin bazı yönlerini düzenler, kabul edilen hukuk dalının öznelerinin durumunu güçlendirir. Burada hangi kurumlar vurgulanmalı?
Birincisi, bölgesel bölünme alt enstitülerini içeren belediye bölgesel yapı enstitüsüdür. Oluşan alan belirli bir statüye sahip olmalıdır. Statü ve belediye temsilcilerinin işlevlerinin tespiti bundan sorumludur. Burada yetkililerden, temsilci, kontrol, yürütme ve diğer organlardan gelen milletvekillerinden bahsediyoruz.
Daha az önemli olmayan özel kurumlar - örneğin, belediye ödülleri ve onursal unvanlar, semboller, mülk, yönetim prosedürleri, finansman vb.
Belediye ilişkileri türleri
Hukuk alanındaki uzmanlar, göz önünde bulundurulan birkaç temel hukuki ilişkiyi tanımlamaktadır. Tüm türler özel sınıflandırmalara göre ayrılmıştır. En yaygın grup iktidarın egzersiz şekli ile ilişkilidir. Aşağıdaki ilişki gruplarını içerir:
- devlet güçlerinin özerk organlar tarafından gerçekleştirilme sürecinde ortaya çıkan;
- halkın iradesini ifade ederek yerel sorunları çözme sürecinde ortaya çıkan;
- Seçilen yerel yönetimlerin işleyişi ile ilgili.
Başka bir yasal ilişkiler grubu, özerkliğin Rusya Federasyonu federalizm sistemindeki rolüyle bağlantılı. Uzmanlar üç tip ayırıyor:
- federal birimlerce devredilen özyönetim organlarının yetkileri;
- Rus varlıkları tarafından devredilen bazı yetkilerin kullanılması;
- Yerel önemi olan konularda nüfusun bağımsız faaliyeti ile ilgili ilişkiler.
Ortak alanlarla ilgili bir sınıflandırma da vardır. Aşağıdaki ilişki türleri burada vurgulanmalıdır:
- idari ve politik yaşam;
- yerel ekonominin alanı;
- sosyo-kültürel yaşam.
Diğer sınıflandırmalar var, ancak bunlardan sadece en temelleri yukarıda belirtildi.
Yasal gerçekler
Belediye hukukunda yasal ilişkiler sadece belirli yasal gerçeklerin varlığında kurulabilir ve dinamik olarak gelişebilir. Yasal gerçek nedir? Bu, yasal ilişkilerin başlangıcına, gerçekleşmesine, sona ermesine veya değişmesine neden olan belirli bir sosyal durumdur. Belediye hukukunda yasal bir gerçek, belediye normunu harekete geçiren gerçek yaşam olgusudur. Bu, belediye düzenleme mekanizmasının özel bir unsurudur, ana işlevi yerine getirir - yasal ilişkilerin ortaya çıkması, değişmesi veya sona ermesi sağlanır.
Hukuki gerçekler, genel davranışsal modelden belediye yasal ilişkilerinde yer alan belirli bir davranış biçimine geçişi sağlar. Bu yasal gerçeğin asıl görevidir. En yaygın sınıflandırma, yasal olguları olaylara ve eylemlere ayırır. Bir eylem bilinçli bir faaliyetin sonucudur ve bir olay kişiden bağımsız bir olgudur.
Belediye hukukunun kaynakları
Rus belediyesinin yasal alanı birçok farklı kaynağa dayanmaktadır. Hepsi birkaç türe ayrılır. Bu nedenle, uluslararası ve federal, konu ve yerel yasama ve yönetmeliklere dikkat çekmelidir. Hepsi de yerel yönetim meselelerinin yanı sıra özyönetim organlarının faaliyetlerini de düzenlemektedir.
Uluslararası kaynaklar nelerdir? 1985 yılında, Strazburg'da Avrupa Yerel Özyönetme Şartı kabul edildi. Devlet ve belediye ile hukuki ilişki konularını, yaklaşık bir sistem düzenlemesini, vb. Düzelten bu belgedir.Benzer bir kural, uluslararası hukukun ulusal hukuk üzerindeki önceliğini ilan eden Anayasanın 15. maddesinde de yer almaktadır.
Rusya'da çok sayıda federal kaynak var. En önemlisi Rus Anayasası. Yerel yönetim modelleri (MC) Madde 12 ve 130-132'de yer almaktadır. Ayrıca bazı federal yasalar var. Bu, 131 sayılı Federal Yasadır “Rusya Federasyonunda Üye Ülkeleri Düzenleme İlkeleri”, 2007 Federal Belediye Yasası, vb.
Garanti sistemi
Diğer hukuk dallarında olduğu gibi, belediye ilişkileri alanının da belirli bir garantisi vardır. İlk gruba genel teminatlar denir. Özyönetim organlarının faaliyetleri politik, ekonomik ve sosyal ilkelere göre uygulanır. Bütün bunlar insan hayatının temelidir.
Özel garantiler de mevcuttur. Yerel otoritelerin faaliyetlerinin sağlanmasının yollarını temsil ediyorlar. Özel garantiler kabul edilen sözleşmeleri, düzenlemeleri, yönetmelikleri vb. İçerebilir. Yargı garantileri de vardır. Her belediye otoritesinin mahkemede haklarını savunma hakkı vardır.
kontrol
Söz konusu hukuk alanındaki yasal ilişkilerin bir konusu olarak belediye oluşumu Rus vatandaşları tarafından kontrol edilmelidir. Kendi toprak oluşumunun topraklarında ikamet eden herhangi bir vatandaş, yetkilileri seçme, yardımcısı raporlarını duyma, toplantıların, toplantıların vb. Düzenlenmesini denetleme hakkına sahiptir. Bu kontrol biçimine halk adı verilir.
Kontrol ve denetim faaliyetlerinde önemli bir rol savcılık tarafından oynanır. Bu kurum dokümantasyonu kontrol eder, yasal düzenlemeleri inceler ve tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılmasını gerektirir. Bu nedenle savcılık, yerel makamların yerel makamların yetkin performansını izlemektedir. Özyönetim organları kendileri, yayınlanan kanunların belediyenin tüzüğüne uygunluğunu izleyecek bireysel yetkilileri atayabilir.